環(huán)球零碳

碳中和領(lǐng)域的《新青年》  

摘要：

上海成為中國第三個(gè)將碳交易企業(yè)外購綠電排放因子調(diào)整為零的城市。此舉可幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)降低碳履約成本、促進(jìn)可再生能源消納，但重復(fù)計(jì)算、碳配額需求減少或?qū)е绿純r(jià)下跌以及省間交易難點(diǎn)多等問題依然存在。盡管如此，該調(diào)整仍為綠電交易行業(yè)帶來了新的生機(jī)。

上海，在這個(gè)有些許悶熱的初夏，成為了繼天津、北京之后第三個(gè)，將碳交易企業(yè)外購電力中綠電碳排核算因子調(diào)整為零的城市。

圖說：上海市在電力供應(yīng)的支持下成為“不夜城”????????????

來源：Pixabay???????

本月初，上海生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《關(guān)于調(diào)整本市碳交易企業(yè)外購電力中綠色電力碳排放核算方法的通知》（下簡稱《通知》），將碳交易企業(yè)外購綠電排放因子調(diào)整為0 t CO²/10⁴kWh，其他外購電力排放因子仍統(tǒng)一為4.2 t CO²/10⁴kW，上海市碳交易企業(yè)可選擇將外購綠電單獨(dú)核算碳排放。

圖說：上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于調(diào)整本市碳交易企業(yè)外購電力中綠色電力碳排放核算方法的通知》

來源：上海市人民政府官網(wǎng)???????

也就是說，碳交易企業(yè)通過電力交易市場購買來的綠電，終于有了明確文件支持，可以在年度碳排報(bào)告中進(jìn)行核算并扣除，而企業(yè)后續(xù)年份的碳配額，也會(huì)根據(jù)企業(yè)年度碳排放量進(jìn)行調(diào)整。

綠電是風(fēng)能、光能、生物質(zhì)能等清潔、可再生能源所產(chǎn)生電力的統(tǒng)稱，且開發(fā)過程中所產(chǎn)生的碳排遠(yuǎn)小于火力發(fā)電等其它發(fā)電形式。而外購電力開發(fā)過程中所涉及的碳排放，是企業(yè)碳排放核算中的重要一環(huán)，屬于企業(yè)范圍二（Scope 2）的間接排放。

圖說：碳排放范圍和類別示意，外購電力屬于“purchased electricity, steam, heating & cooling for own use”

來源：USA EPA

新規(guī)定的實(shí)施，無疑能幫助參與上海試點(diǎn)碳市場的企業(yè)削減范圍二的碳排放，進(jìn)而降低企業(yè)碳履約的成本。

如上海生態(tài)環(huán)境局所言，此舉是為了“做好碳排放權(quán)交易與電力交易之間的銜接與協(xié)調(diào)”。綠電碳排因子調(diào)整為零后，電力交易與碳交易市場將會(huì)更加協(xié)同，也解決了企業(yè)花錢購買綠電進(jìn)行減排，卻不知該如何申報(bào)并最終減少碳配額需求的問題。

關(guān)于企業(yè)應(yīng)該如何進(jìn)行申報(bào)，本次《通知》中做了詳細(xì)規(guī)定：

• 在上海市碳排放報(bào)告直報(bào)系統(tǒng)(http://zbxt.reg-sh.org)年度碳排放報(bào)告中分別報(bào)告外購電力總量和外購綠電電量。

• 做好綠電交易相關(guān)材料的存證工作，以備第三方核查與管理部門檢查。材料包括但不限于交易合同、交易結(jié)算依據(jù)、綠色電力消費(fèi)憑證、外購電力賬單等。

• 年度碳排放量一經(jīng)審定即作為后續(xù)年份配額分配等相關(guān)工作的依據(jù)，不作特殊調(diào)整。

但仔細(xì)閱讀上海市發(fā)布的具體通知，其實(shí)還是有一些細(xì)節(jié)值得推敲。關(guān)于潛在的問題與風(fēng)險(xiǎn)，除了業(yè)內(nèi)質(zhì)疑的綠電減排重復(fù)計(jì)算外，碳市場與電力交易市場加強(qiáng)關(guān)聯(lián)后，供需關(guān)系也會(huì)影響市場價(jià)格，這道題也是個(gè)經(jīng)濟(jì)題。

01 綠電因子調(diào)零有助于可再生能源消納??????????????????

今年以來，由天津打頭，北京、上海都陸續(xù)將外購綠電碳排因子降為零。但上海與北京、天津發(fā)布的政策還有細(xì)微的不同，這揭示了各地政府期望達(dá)成的目的可能也不盡相同。

天津在3月發(fā)布的《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好天津市2022年度碳排放報(bào)告核查與履約等工作的通知》文件附件中，直接包含了《2022年度綠電扣除申請(qǐng)表》，企業(yè)可自行填報(bào)并扣除綠電部分碳排；北京也在4月發(fā)布《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2023年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，附件1中明確“重點(diǎn)碳排放單位通過市場化手段購買使用的綠電碳排放量核算為零”。

圖說：天津發(fā)布的“綠電扣除申請(qǐng)表”

來源：天津市人民政府官網(wǎng)??????????

圖說：《北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好2023年本市碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》附件1正文

來源：北京市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)

北京、天津等北方城市，在風(fēng)、光自然資源方面具有區(qū)位優(yōu)勢，通過認(rèn)可綠電碳排單獨(dú)扣除，能夠增加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)對(duì)于綠色電力的需求，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G電交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

上海生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的通知中則指出，本市碳交易企業(yè)外購綠色電力適用范圍為“通過北京電力交易中心綠色電力交易平臺(tái)以省間交易方式購買并實(shí)際執(zhí)行、結(jié)算的電量。把綠電交易的范圍劃在了省間交易。

圖說：上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關(guān)于調(diào)整本市碳交易企業(yè)外購電力中綠色電力碳排放核算方法的通知》正文

來源：上海市人民政府官網(wǎng)

就在《通知》發(fā)布的前兩天，上海發(fā)改委還發(fā)布了《上海市省間清潔購電交易機(jī)制實(shí)施辦法》（下簡稱《辦法》），指出要“有效促進(jìn)上海對(duì)市外清潔能源，重點(diǎn)是可再生能源的合理充分持續(xù)消納”，也與《通知》劃定的省間綠電交易范圍兩相呼應(yīng)。

圖說：上海發(fā)改委發(fā)布《上海市省間清潔購電交易機(jī)制實(shí)施辦法》

來源：上海市發(fā)改委官網(wǎng)

上海作為我國東南沿海的一座國際化大都市，也肩負(fù)著完成國家所規(guī)定的可再生能源消納指標(biāo)、防止棄風(fēng)棄光現(xiàn)象的責(zé)任。但上海的可再生能源資源區(qū)位優(yōu)勢不明顯，如果消納來源出現(xiàn)問題，則會(huì)影響消納指標(biāo)的完成。比如去年因西南地區(qū)干旱，導(dǎo)致供應(yīng)到上海的水電大幅減少，會(huì)影響上海對(duì)可再生電力的消納。

此次將省間交易綠電碳排因子調(diào)整為零的舉措，也能夠進(jìn)一步激勵(lì)跨省跨區(qū)綠電交易，加大上海本地清潔能源消納力度，更好地完成可再生能源電力消納任務(wù)。

02 潛在的問題與風(fēng)險(xiǎn)???????????????????????

正如前文所言，綠電因子下調(diào)為零，同時(shí)也存在著一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。

• 重復(fù)計(jì)算綠電減排效果

去年上海生態(tài)環(huán)境局將外購電力的碳排放因子從7.88 t CO2/ 104kWh調(diào)整為4.2t CO2/ 104kWh，低于火力發(fā)電碳排因子的同時(shí)，也顯著低于其他區(qū)域和國家碳市場。外購電力碳排因子越低，則說明該區(qū)域使用可再生能源的比例越高。去年電力碳排因子的重新調(diào)整應(yīng)當(dāng)已經(jīng)考慮到了上海地區(qū)整體使用綠電的比率相對(duì)較高。

而如今再將綠電單獨(dú)核算并進(jìn)行扣除，就會(huì)把綠電帶來的減排效果進(jìn)行了二次折算，在進(jìn)行企業(yè)年碳排核算以及后續(xù)碳配額核算時(shí)，則會(huì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，甚至產(chǎn)生不小誤差。外購電力的碳排放因子計(jì)算模型仍需優(yōu)化。

• 碳配額需求減少可能造成碳價(jià)下跌

這個(gè)問題其實(shí)也是上一個(gè)問題的延續(xù)。如果企業(yè)能夠扣除外購綠電產(chǎn)生的碳排放來降低履約成本，那么對(duì)于綠電的需求就會(huì)上升，并在一定程度內(nèi)增加對(duì)綠電的購入量，而年碳排量則會(huì)因此降低，再加上前一個(gè)問題中存在折算兩次的情況，則會(huì)使企業(yè)對(duì)于碳配額的需求過低。根據(jù)簡單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，如果需求下降，則可能會(huì)導(dǎo)致碳排放權(quán)價(jià)格下跌。

隨著天津、北京上海陸續(xù)調(diào)整綠電因子，多地的試點(diǎn)碳市場都可能會(huì)受到影響。全國碳市場第二個(gè)履約周期將至，如果全國碳市場碳價(jià)水平不盡如人意，可能有一定風(fēng)險(xiǎn)影響碳市場的流動(dòng)性。

• 省間交易難點(diǎn)多

但話又說回來，此次上海將更改碳排因子的范圍劃定為省間交易，而綠電的跨省跨區(qū)交易同樣面臨著一定挑戰(zhàn)。

省間交易需要交易組織方、售電方、購電方跨區(qū)域合作，省間中長期外購電力交易會(huì)由上海電力交易中心為主組織開展，而省間臨時(shí)外購電交易和省間可再生能源現(xiàn)貨交易由則市電力公司為主組織開展。綠電產(chǎn)品和交易的方式多種多樣，省間交易也會(huì)涉及到更多利益相關(guān)方，過程有可能會(huì)出現(xiàn)交易、協(xié)調(diào)不暢的情況。

另外，發(fā)改委下發(fā)的《辦法》中指出，省間清潔購電交易遵循先發(fā)電企業(yè)自行開展、后政府授權(quán)市電力公司，通過上海電力交易中心開展的順序有序開展?？缡】鐓^(qū)購買符合條件的綠電產(chǎn)品，前期也可能存在需求撮合的問題。

如果省間交易的綠電供給有限，在不影響上海地區(qū)完成可再生能源電力消納指標(biāo)的前提下，上海企業(yè)也很有可能選擇其它節(jié)能減排的手段降低用電量和購買碳配額，對(duì)碳市場造成的影響也就會(huì)相對(duì)較小。

但無論如何，此次外購綠電碳排因子的調(diào)整，都為綠電交易行業(yè)帶來了新的生機(jī)，也為綠色電力交易從業(yè)者帶來了新的機(jī)遇。綠電市場要發(fā)展，可再生能源指標(biāo)要消納，其他的問題與影響，靜待時(shí)間給出答案。

參考資料：

[1]https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/ea3db4610e294b5480934b31a6d5e645

[2]https://fgw.sh.gov.cn/fgw_gfxwj/20211123/81863ac5bc414f64a878fd1ba7dd939b.html

[3]https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/ec12e83686d2441b979fb1ec838bcbb7

[4]https://mp.weixin.qq.com/s/6ScNKtlNr49IRusb9lTSxw

[5]https://fgw.sh.gov.cn/fgw_zcjd/20211030/04280b571108426fb341c3073c19d49d.html

[6]https://www.jiemian.com/article/9566861.html