長期挑戰(zhàn)為在華美資企業(yè)

帶來了更為直接的擔(dān)憂

• 第 24 期年度《美國企業(yè)在中國白皮書》包含對當(dāng)前營商環(huán)境的評估，并為中美兩國政府提供了全面的建議。

• 這本商會有史以來最長的白皮書既反映了在華美資企業(yè)在投資新領(lǐng)域和地區(qū)的機(jī)遇，也反映了尚未解決的政策問題。

中國美國商會于2022年5月17日發(fā)布了第 24 期年度《美國企業(yè)在中國白皮書》（以下簡稱《白皮書》），該《白皮書》為中美兩國政府詳細(xì)列舉了一系列跨部門與針對具體行業(yè)的政策建議。今年《白皮書》的 38 個(gè)章節(jié)將回顧過去一年的發(fā)展，其中包括：

• 20章聚焦行業(yè)問題，包括農(nóng)業(yè)、銀行、信息科技、制造業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與房地產(chǎn)等

• 12 章探討產(chǎn)業(yè)政策與市場準(zhǔn)入相關(guān)內(nèi)容，包括競爭法規(guī)、合規(guī)、政府采購和稅收等

• 4 章針對具體地區(qū)：華中、東北、上海、天津的內(nèi)容

今年的《白皮書》由 100 多位商會會員共同參與編寫，其中一些關(guān)鍵主題包括：

• 持續(xù)的新冠疫情防控措施降低了外資在華經(jīng)營的可預(yù)測性，增加了在華外資企業(yè)的成本；

• 監(jiān)管政策不明確性削弱了許多行業(yè)的商業(yè)信心；

• 外資企業(yè)在中國“雙循環(huán)”中地位不甚明確，為企業(yè)在華運(yùn)營增加了不確定性；

• 以及對眾多長期商業(yè)挑戰(zhàn)的探討。

盡管如此，中國美國商會會員仍然致力于深耕中國市場。正如商會主席華剛林所言：

“

“中國美國商會 100 多年前在中國成立。自那時(shí)起，我們的會員公司在中國市場進(jìn)行了大量投資，其中大多數(shù)公司繼續(xù)將中國列為首要市場。然而，所有公司——包括本土與外資公司——現(xiàn)在無疑都在經(jīng)歷一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期。過去，是中國清晰的長期戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、不可多得的市場機(jī)會、多項(xiàng)政策支持與可預(yù)期的營商環(huán)境吸引著商會會員。但如今，由于疫情相關(guān)的限制舉措，我們的會員深感營商環(huán)境愈加不可預(yù)測?！?/p>

“第 24 期年度《白皮書》的發(fā)布讓我們有時(shí)間反思中國的營商環(huán)境。今年的《白皮書》長達(dá) 600 頁，是 2000 年版本——《白皮書》成為獨(dú)立出版物的第一年——的六倍。其篇幅的增加既反映了在華美資企業(yè)在投資新領(lǐng)域和地區(qū)的機(jī)遇，也反映了一個(gè)事實(shí)：即使在新政策出臺后，企業(yè)界面臨的許多挑戰(zhàn)仍未得到解決。今天，我們面臨的挑戰(zhàn)更加緊迫：商會最新的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，58%的會員已經(jīng)降低了 2022 年的營收預(yù)期，61%的會員表示，受近期部分地區(qū)所采取的防控措施影響，交通和船運(yùn)被暫停或延遲，導(dǎo)致供應(yīng)鏈出現(xiàn)不穩(wěn)定的情況。最令人擔(dān)憂的是，會員們看不到任何緩和的跡象?！?/p>

”

綜合各會員公司的意見，《白皮書》整合了一份建議評價(jià)一覽表，該表記錄了所有重要領(lǐng)域每年取得的進(jìn)展。

2022年，大多數(shù)領(lǐng)域取得了不同程度的進(jìn)展，其中銀行與資本市場是在信用評級上取得較好進(jìn)展的兩個(gè)領(lǐng)域，而國內(nèi)農(nóng)業(yè)政策是唯一沒有取得進(jìn)展的領(lǐng)域。

最后，白皮書闡述了商會 2022 年的三項(xiàng)政策重點(diǎn)：

1. 鼓勵(lì)中美兩國采取以行動(dòng)為基礎(chǔ)的交往，在實(shí)事求是的基礎(chǔ)上提出實(shí)質(zhì)性的、互利的 倡議和解決方案，而不是基于毫無成效的價(jià)值觀定位。

2. 通過建立及時(shí)且清晰的溝通機(jī)制以增強(qiáng)合規(guī)能力、解決監(jiān)管不到位與政策執(zhí)行不一致的問題。

3. 在重要國際與雙邊領(lǐng)域中開展積極合作與交流。