專 家 簡(jiǎn) 介

趙 曉 光

國(guó)家郵政局原副局長(zhǎng)，郵政法修訂具體負(fù)責(zé)人之一。長(zhǎng)期從事公司法、反壟斷法、貿(mào)易法、交通法、民航法等領(lǐng)域的法制建設(shè)和研究工作，參與了會(huì)計(jì)法、港口法、公司法、反壟斷法、電信法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及其市場(chǎng)監(jiān)管方面的立法工作。主持編寫(xiě)的著作有：《企業(yè)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)全書(shū)》、《國(guó)有企業(yè)改革的理論與實(shí)踐》、《國(guó)有資產(chǎn)管理基礎(chǔ)理論》。

尊敬的鄔院士，尊敬的各位專家：

     大家上午好，非常高興參加中國(guó)郵政業(yè)發(fā)展高層論壇，發(fā)展研究中心為這次論壇的召開(kāi)做了精心準(zhǔn)備，邀請(qǐng)到在座的各位業(yè)內(nèi)外知名專家為郵政業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，借這個(gè)機(jī)會(huì)向各位報(bào)告一下我對(duì)中國(guó)郵政業(yè)發(fā)展的看法。

近些年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，郵政業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，按照打通上下游，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、畫(huà)大同心圓、構(gòu)建生態(tài)圈的思路，增速高位運(yùn)行、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效不斷提升，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略取得積極成果，可以用“新”“高”“度”三個(gè)字來(lái)概括。

第一字是“新”。首先是新定位。隨著深入?yún)⑴c流通產(chǎn)業(yè)的分工，郵政業(yè)，特別是民營(yíng)快遞企業(yè)，從幾個(gè)農(nóng)民創(chuàng)辦的小網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始，在為電商服務(wù)中發(fā)展壯大，產(chǎn)生帶動(dòng)先導(dǎo)作用，成為推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。2014年，李克強(qiáng)總理看快遞的時(shí)候，稱贊中國(guó)快遞是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一匹黑馬，使我們行業(yè)開(kāi)始引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，到了2018年劉鶴副總理提出：“郵政體系是國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)組織系統(tǒng)之一”，集國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、社會(huì)性于一體，這是任何一個(gè)行業(yè)都難以比擬的，充分體現(xiàn)了郵政快遞行業(yè)基礎(chǔ)性、支撐性作用。其次是新要求。十九大報(bào)告多個(gè)方面為郵政業(yè)發(fā)展提出新的要求，主要是要加強(qiáng)郵政業(yè)與鐵路、公路、航空等交通網(wǎng)絡(luò)的銜接；要加快形成面向全球的郵政業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；要瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高郵政業(yè)發(fā)展水平；要增加郵政業(yè)的中高端供給，探索共享經(jīng)濟(jì)模式，形成綠色發(fā)展模式，向現(xiàn)代供應(yīng)鏈邁進(jìn)；要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，助推貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的建設(shè)；要推動(dòng)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)高水平的均等化，助推區(qū)域協(xié)調(diào)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；要加快推動(dòng)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)向世界一流邁進(jìn)。此外我們還面臨著很多新情況，中美貿(mào)易摩擦已經(jīng)波及郵政領(lǐng)域，前不久特朗普指示美國(guó)郵政啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)程序，這個(gè)變化會(huì)對(duì)我們行業(yè)產(chǎn)生一系列的影響。行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也在出現(xiàn)你追我趕的新格局，新業(yè)務(wù)、新模式不斷涌現(xiàn)，無(wú)人技術(shù)、自動(dòng)化、智能化等新技術(shù)加速應(yīng)用，大量的數(shù)據(jù)等待我們開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，跨界融合與專業(yè)化并行等新方向在加速演進(jìn)，數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)點(diǎn)穩(wěn)定、運(yùn)行安全、綠色環(huán)保、上下游關(guān)系等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。

第二個(gè)字是“高”。首先是規(guī)模創(chuàng)新高，我們的快遞業(yè)務(wù)量從2014-2017年，連續(xù)跨越了100億、200億、300億、400億的臺(tái)階，今年將達(dá)到500億，占全球包裹量的一半，我們已經(jīng)成為現(xiàn)代生產(chǎn)生活不可或缺的組成部分。這個(gè)高還表現(xiàn)在高速增長(zhǎng)，郵政業(yè)收入從2009年的1000億元到現(xiàn)在的8000億元，GDP從0.3%到今天的0.9%。我們的包裹快遞量連續(xù)五年的增速超過(guò)50%，是同期GDP增速的7倍之多，今年也將在25%以上，是服務(wù)業(yè)增速的3倍以上。最后是高質(zhì)量發(fā)展成效初顯，行業(yè)加快向科技和資本密集型轉(zhuǎn)變，效能不斷提升，這個(gè)轉(zhuǎn)變是一個(gè)巨大的變化，而且在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中效能不斷提升。前三季度快遞物流領(lǐng)域投融資超過(guò)1100億元，勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高5.2%。根據(jù)國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心發(fā)布的中國(guó)快遞發(fā)展指數(shù)，行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量指數(shù)增速連續(xù)6個(gè)月高于發(fā)展規(guī)模指數(shù)，滿意度、準(zhǔn)時(shí)率等都在大幅度改善。服務(wù)質(zhì)量已經(jīng)成為企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)最基本的要素。

第三個(gè)字是“度”，即實(shí)現(xiàn)多維度的發(fā)展。首先是均衡度。郵政建制村直接通郵率超過(guò)98.6%，快遞網(wǎng)點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過(guò)90%，而且就在最近一兩年，村村直接直通郵即將實(shí)現(xiàn)，快遞企業(yè)已經(jīng)走進(jìn)了鄉(xiāng)村、村莊，網(wǎng)絡(luò)均衡度得到了很大的提升，雙向流通渠道越來(lái)越暢通?？爝f量增速方面，今年以來(lái)中西部比東部高出5個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村比城市高出10個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)際業(yè)務(wù)比國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)增速高出12個(gè)百分點(diǎn)，這都是非常令人振奮的。其次是開(kāi)放度。郵政網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球，快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋的國(guó)家已經(jīng)超過(guò)50個(gè)，國(guó)際航空樞紐建設(shè)紛紛啟動(dòng)。“一帶一路”帶動(dòng)國(guó)際快遞發(fā)展，前三季度同比增長(zhǎng)39.3%，成為我們這個(gè)行業(yè)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。最后是貢獻(xiàn)度。郵政業(yè)占GDP的比重雖然不到1%，但是它的帶動(dòng)拉動(dòng)作用在日益提高，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，郵政業(yè)擁有覆蓋城鄉(xiāng)、連通全球、功能集成、便捷高效的網(wǎng)絡(luò)，這對(duì)更好的滿足人民美好生活需要，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，提升經(jīng)濟(jì)效率，降低社會(huì)物流成本，促進(jìn)企業(yè)全球的布局，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略等方面都已經(jīng)發(fā)揮作用，還將繼續(xù)發(fā)揮更大的作用。支撐網(wǎng)絡(luò)零售、帶動(dòng)銷售方面，2006-2018年，郵政業(yè)帶動(dòng)增加超過(guò)5億的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶，這就相當(dāng)于美國(guó)和日本人口的總和，這一點(diǎn)非常令各國(guó)羨慕。2018年我們支撐網(wǎng)絡(luò)零售額有望達(dá)到1萬(wàn)億美元，占社會(huì)零售總額比重超過(guò)17%，提升了3個(gè)百分點(diǎn)，我們新增消費(fèi)幾乎全部來(lái)自于網(wǎng)絡(luò)零售，在這里我要特別指出，郵政業(yè)在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)方面也在發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。表現(xiàn)在以寄遞渠道安全為國(guó)家總體安全做出貢獻(xiàn)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的保障作用。我們以綠色郵政助力美麗中國(guó)建設(shè)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，“電商+快遞+農(nóng)牧產(chǎn)品+貧困戶”成為重要模式。大家最近看了報(bào)道，美國(guó)如果提高終端價(jià)格，很多電商就處于挑戰(zhàn)當(dāng)中，既是壓力也是動(dòng)力，充分反映了郵政業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，對(duì)電商的支撐作用越來(lái)越大，而且越來(lái)越重要，越來(lái)越關(guān)鍵。脫貧當(dāng)中快遞的作用日益顯現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)快遞，農(nóng)產(chǎn)品被推向市場(chǎng)，農(nóng)民會(huì)得到合適的價(jià)格，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了最好、最優(yōu)厚的條件，這已經(jīng)成為脫貧、扶貧、減貧最有效的渠道。目前，已經(jīng)涌現(xiàn)出十多個(gè)年包裹量超過(guò)千萬(wàn)件的農(nóng)產(chǎn)品。廣西的百香果，2017年銷售量超過(guò)2000萬(wàn)件，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0多個(gè)貧困村，5萬(wàn)多人告別貧困。前不久我去廣東，生產(chǎn)荔枝的高州、湛江一帶，村村處處都是我們郵政快遞的運(yùn)輸車(chē)輛，收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，還有冷藏設(shè)施等等。我們這個(gè)行業(yè)對(duì)社會(huì)就業(yè)，對(duì)上下游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有不斷的拉動(dòng)和推動(dòng)作用，而且正在引領(lǐng)帶動(dòng)電子運(yùn)單、小黃人等國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備的發(fā)展，成就令人矚目。同時(shí)我們?yōu)楹娇者\(yùn)輸業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)能，行業(yè)全貨機(jī)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)110架，占整個(gè)貨運(yùn)全貨機(jī)的60%，就業(yè)方面我們直接吸納300萬(wàn)人就業(yè)，而且每年直接增加就業(yè)20多萬(wàn)人，十年來(lái)，我們初步估算，累計(jì)節(jié)約社會(huì)成本上千億元人民幣。

總結(jié)中國(guó)郵政業(yè)取得大發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為最根本的就在于改革開(kāi)放政策的實(shí)施和不斷深化，今年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年，中國(guó)郵政業(yè)是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)縮影，我甚至認(rèn)為是成功的范例，是民營(yíng)快遞企業(yè)光光彩彩走進(jìn)來(lái)并發(fā)展成長(zhǎng)的行業(yè)，郵政業(yè)發(fā)展的過(guò)程就是市場(chǎng)化過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我覺(jué)得有三點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。

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第一，我們堅(jiān)定不移的貫徹基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。我們所有的努力都可以概括成，堅(jiān)定實(shí)施并維護(hù)公平有效的競(jìng)爭(zhēng)，不斷促進(jìn)和完善充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境。我們一方面毫不動(dòng)搖的鼓勵(lì)和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，保證郵政企業(yè)履行普遍服務(wù)的義務(wù)，并通過(guò)設(shè)施的共享開(kāi)放，通過(guò)郵快合作發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。而且我非常強(qiáng)烈地認(rèn)為，沒(méi)有郵政業(yè)市場(chǎng)化的改革，中國(guó)郵政就沒(méi)有今天的發(fā)展，而且這種推動(dòng)和促進(jìn)作用已經(jīng)日益顯現(xiàn)出來(lái)了，它為人民群眾提供的普遍服務(wù)水平得到很好的提升。我們毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)快遞企業(yè)家們確確實(shí)實(shí)做到了“心無(wú)旁鶩創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)”，我想我們快遞企業(yè)會(huì)有很深刻的感受，這也是我們這個(gè)行業(yè)高速發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要原因。我們促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)電商發(fā)展，倒逼郵政企業(yè)提升服務(wù)，行業(yè)由小到大，從萌芽到快速發(fā)展，再到規(guī)模全球第一。驗(yàn)證了有競(jìng)爭(zhēng)才有市場(chǎng)，才能發(fā)展的市場(chǎng)規(guī)律。我們2萬(wàn)家民營(yíng)快遞企業(yè)各顯神通，貢獻(xiàn)了80%以上的就業(yè)，85%以上的收入，90%以上的業(yè)務(wù)量。今天脫穎而出的快遞企業(yè)已經(jīng)從幾個(gè)小網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展成為大集團(tuán)、大企業(yè)。全球業(yè)務(wù)量排名第一的是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)，排名前10的有7家在中國(guó)，其中6家就是民營(yíng)企業(yè)，順豐進(jìn)入全球快遞企業(yè)收入前五名。

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第二，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。堅(jiān)持維護(hù)發(fā)展好企業(yè)的主體地位，支持他們創(chuàng)造符合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展模式，這也是我們的基本經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)民營(yíng)快遞企業(yè)創(chuàng)造并不斷演化，形成了獨(dú)特的加盟與直營(yíng)混合的模式，起到了資本眾籌、業(yè)務(wù)眾包，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的作用，同時(shí)降低了管理和交易成本，特別是降低了行業(yè)的門(mén)檻?？偫碇v大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，我們這個(gè)行業(yè)就是創(chuàng)新創(chuàng)出來(lái)的行業(yè)，中國(guó)郵政業(yè)的模式還在不斷的演化當(dāng)中，越來(lái)越成熟，現(xiàn)在我看沒(méi)有一家是單一模式，或者是直營(yíng)為主，加盟為輔，現(xiàn)在還在不斷地演化中，今天的加盟和以往的加盟完全不一樣，越來(lái)越走向成熟，而且是幾方面的成熟，作為市場(chǎng)主體，企業(yè)在成熟，同時(shí)作為監(jiān)管者的郵政管理部門(mén)也在成熟，還有消費(fèi)者在成熟，現(xiàn)在穩(wěn)定的模式已經(jīng)成為生產(chǎn)生活不可或缺的一部分，這很了不起，而且特別符合中國(guó)的國(guó)情發(fā)展模式。

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第三，發(fā)揮好政府的作用，著力優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范秩序，引導(dǎo)發(fā)展。我們以政策優(yōu)化環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)了國(guó)發(fā)61號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)1號(hào)文件等，優(yōu)化快遞車(chē)輛通行，快遞基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等同等環(huán)境。我們用法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)修訂《郵政法》，出臺(tái)快遞條例等，實(shí)施“開(kāi)箱驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢”三項(xiàng)安全制度；監(jiān)控服務(wù)滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率、用戶申訴率等三大質(zhì)量指標(biāo)，并向社會(huì)公布；制定綠色包裝材料的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。大家最后一定要關(guān)注《電子商務(wù)法》，為助推我們這個(gè)行業(yè)會(huì)發(fā)揮很大的作用，做了很好的規(guī)范?，F(xiàn)在對(duì)這樣一個(gè)行業(yè)，我們有“兩法一條例”，還有相關(guān)的配套措施，配套的制度和規(guī)范要求，這是我們行業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府做政策、規(guī)劃，形成法律制度保障，然后加強(qiáng)推動(dòng)，在這個(gè)過(guò)程中，政府要發(fā)揮好作用，好好地發(fā)揮作用。而且我們?cè)谝?guī)劃引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展中，這幾年也有很成功的經(jīng)驗(yàn)，我們有7項(xiàng)行業(yè)重點(diǎn)內(nèi)容納入了國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，我們陸續(xù)推出了“五個(gè)郵政”建設(shè)、“三向”，“二十字新思路”等發(fā)展思路，這都是我們帶有規(guī)律性的指引，使行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷加快。

經(jīng)過(guò)不斷努力，我們郵政業(yè)從沒(méi)有多少影響力，規(guī)模很小，發(fā)展到今天受到政府重視，得到社會(huì)關(guān)注，甚至全球矚目、規(guī)模可觀的行業(yè)；從一個(gè)傳統(tǒng)的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，重生為新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)；從一個(gè)生產(chǎn)方式極為落后、基本靠肩扛手提的行業(yè)，發(fā)展成為一個(gè)擁有高科技含量和社會(huì)資本投入日益增強(qiáng)的行業(yè)。我們邁上了新臺(tái)階，進(jìn)入了新階段。

各位專家，各位來(lái)賓，進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，我們面臨著由大到強(qiáng)的歷史責(zé)任和任務(wù)，我想就以下六個(gè)方面應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題也提出一些建議。

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第一，要更加關(guān)注資本行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局演變，尤其要注重吸取多業(yè)并舉中失敗的教訓(xùn)和學(xué)習(xí)成功的經(jīng)驗(yàn)。我們企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入新的階段，但這只是新的開(kāi)始，資本是一把雙刃劍，用好了能夠加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，用不好也可能加速淘汰，在這方面我們大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在加強(qiáng)供給側(cè)改革，去杠桿，我們要吸取教訓(xùn)，關(guān)鍵是如何更好地平衡短期利潤(rùn)和長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)系，如何平衡好核心競(jìng)爭(zhēng)力和多元化發(fā)展的關(guān)系。我們要為他們的發(fā)展在這方面的建設(shè)提供很好的建議，不能偏離我們的主業(yè)。資金是不是投到該投的地方，是不是促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是不是提升企業(yè)長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)能力，不能想賺快錢(qián)，要提升綜合服務(wù)能力，用資金解決企業(yè)面臨的短板和不足，要用在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新和能力建設(shè)上。

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第二，要更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)全球化、“一帶一路”和企業(yè)“走出去”。今年上半年全球投資總額下降41%，處于歷史低位。在這樣的背景下，今年前三季度我國(guó)對(duì)海外投資超過(guò)800億美元，同比增長(zhǎng)5.1%?！耙粠б宦贰背蔀閷?duì)外投資亮點(diǎn)，中國(guó)企業(yè)“走出去”的趨勢(shì)不斷加快。我國(guó)郵政快遞企業(yè)未來(lái)也要在“走出去”方面持續(xù)發(fā)力，而且我建議應(yīng)該像UPS、FedEx、DHL進(jìn)入中國(guó)那樣走出去，穩(wěn)步地走出去。目前，快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋國(guó)家（地區(qū)）超過(guò)50個(gè)，部分快遞企業(yè)已經(jīng)參與國(guó)際航空樞紐建設(shè)，每天出口的輕小件包裹超過(guò)1000萬(wàn)件。但是隨著中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)，特別是最近美國(guó)政府啟動(dòng)退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的程序，這會(huì)給我國(guó)快遞企業(yè)“走出去”帶來(lái)很多不確定性。我們要進(jìn)一步完善國(guó)際貿(mào)易多邊規(guī)則，使得國(guó)際規(guī)則更加公平、更加可持續(xù)，而且要做好應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

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第三，要更加關(guān)注綠色可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展就是可持續(xù)發(fā)展，沒(méi)有綠色發(fā)展也不可能持續(xù)發(fā)展，尤其關(guān)注綠色技術(shù)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變思維方式，更多地從減量化入手，杜絕野蠻操作，提升精細(xì)化水平，減少快遞過(guò)程當(dāng)中不必要的包裝和膠帶。這個(gè)甚至叫做革命都可以，對(duì)提升社會(huì)文明程度會(huì)發(fā)生很大的作用，特別希望加強(qiáng)這方面的呼吁和研究，制定相應(yīng)的政策來(lái)推動(dòng)綠色包裝，減量包裝的發(fā)展。特別注意到，亞馬遜從2007年就開(kāi)始倡導(dǎo)使用“無(wú)挫包裝”，不需要任何運(yùn)輸包裝準(zhǔn)備，也不需要額外的包裝盒。截至目前，已經(jīng)減少使用包裝箱5億個(gè)和包裝材料24萬(wàn)。我們要加強(qiáng)郵政業(yè)上下游全鏈條的綠色建設(shè)，推動(dòng)電商平臺(tái)、商家、消費(fèi)者、包裝、運(yùn)輸企業(yè)等共同參與到綠色郵政建設(shè)當(dāng)中來(lái)，這個(gè)不僅是減少包裝垃圾，還有降本增效的作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)和現(xiàn)實(shí)利益都非常巨大。我們要制定綠色供應(yīng)鏈管理規(guī)范，建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、評(píng)估和認(rèn)證制度。目前行業(yè)的評(píng)估認(rèn)證制度還沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，行業(yè)發(fā)展的最高境界是靠企業(yè)自律，這是衡量企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的指標(biāo)，應(yīng)該加強(qiáng)第三方評(píng)價(jià)，通過(guò)認(rèn)證來(lái)解決我們行業(yè)企業(yè)發(fā)展當(dāng)中自律的問(wèn)題和提升水平的問(wèn)題。我們要推動(dòng)企業(yè)制定低碳發(fā)展目標(biāo)和路徑措施。DHL發(fā)布2050年的零排放環(huán)保目標(biāo)，UPS制定了2025年的環(huán)保目標(biāo)承諾，F(xiàn)edEx提出2020年綠色環(huán)保方面五大目標(biāo)。我們的郵政快遞企業(yè)在綠色方面一定要有所作為。所有大公司的環(huán)保方面都有很長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，而且都有計(jì)劃書(shū)，每年穩(wěn)步提升，如果我們企業(yè)這方面不做，就失去了最基本的社會(huì)責(zé)任。未來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)不是看提供了多少包裹，而是看對(duì)社會(huì)的綜合貢獻(xiàn)率有多大，要朝著這個(gè)方面努力。

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第四，要更加關(guān)注科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后更高級(jí)的發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與郵政業(yè)的融合就是智慧郵政，這方面我們的企業(yè)正在大幅度地趕超，3D技術(shù)、人工智能、無(wú)人技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等等，所有前沿技術(shù)都在我們這個(gè)行業(yè)開(kāi)始應(yīng)用，不斷加快測(cè)試。中國(guó)郵政業(yè)不僅僅是應(yīng)用科技，本身也在促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。我們龐大的規(guī)模為各種新技術(shù)提供非常豐富的應(yīng)用場(chǎng)景和機(jī)會(huì)，降低研發(fā)的單位成本，提升研發(fā)的邊際效益，也會(huì)不斷地提出新的技術(shù)需求，這樣就促進(jìn)帶動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，技術(shù)的應(yīng)用不僅提升效率、降低成本、提高消費(fèi)者感知，也會(huì)帶來(lái)商業(yè)模式和運(yùn)營(yíng)模式的變革，甚至可能從攬收到投遞全程實(shí)現(xiàn)無(wú)人化。行業(yè)的安全、綠色、末端、數(shù)據(jù)等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題也需要通過(guò)技術(shù)來(lái)解決。

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第五，要更加關(guān)注郵政業(yè)與各行各業(yè)廣泛深度的融合。一是郵政業(yè)與各類商業(yè)模式更加緊密地融合，推動(dòng)各類商業(yè)渠道融合互通，暢通商業(yè)流通渠道，降低流通成本，提高流通效率。二是嵌入到生活服務(wù)、政務(wù)教育、醫(yī)藥健康養(yǎng)老、文體旅游等服務(wù)業(yè)場(chǎng)景，加快郵政業(yè)與政務(wù)、商務(wù)及生活服務(wù)業(yè)的融合協(xié)同。旅游方面我們還沒(méi)有開(kāi)始，建議快遞企業(yè)資金要關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域，帶來(lái)的增長(zhǎng)不是一般性的，旅游增長(zhǎng)在中國(guó)方興未艾，而且拉動(dòng)作用會(huì)更大。三是打通城鄉(xiāng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，推動(dòng)郵政實(shí)現(xiàn)更高水平的均等化，加快對(duì)接京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展暨雄安新區(qū)建設(shè)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。四是加快郵政業(yè)國(guó)防交通戰(zhàn)備工作，服務(wù)好軍民融合戰(zhàn)略。

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第六，要更加關(guān)注新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)關(guān)注運(yùn)營(yíng)組織模式的演化。隨著郵政業(yè)與更多行業(yè)的廣泛融合，現(xiàn)有的組織模式很難適應(yīng)所有服務(wù)場(chǎng)景。與此同時(shí)，技術(shù)變革也會(huì)帶來(lái)新業(yè)態(tài)和新模式，二者會(huì)共同催生更多更豐富的組織運(yùn)行模式。例如郵政業(yè)的收寄、分揀、運(yùn)輸、末端等各環(huán)節(jié)都有可能加快實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、單元化、獨(dú)立化、社會(huì)化，各功能通過(guò)平臺(tái)完成數(shù)據(jù)交換和交易，越專業(yè)化帶來(lái)的效率會(huì)越高，特別是現(xiàn)代技術(shù)下，會(huì)創(chuàng)造出很多新的模式，甚至產(chǎn)生很多新的企業(yè)。我剛才講的幾化目前已經(jīng)初現(xiàn)端倪，這都是未來(lái)模式改變的先兆，將實(shí)現(xiàn)郵政快遞服務(wù)的“云化”，將人、數(shù)據(jù)、包裹、運(yùn)載工具、應(yīng)用對(duì)象全面連接。此外許多新的市場(chǎng)主體正在不斷地進(jìn)入，新的形態(tài)也在不斷演化。

從上面提出六點(diǎn)需要特別關(guān)注的方面可以看出，郵政業(yè)發(fā)展到今天，其涉及面、影響力、復(fù)雜度等，與十年前甚至五年前、三年前比較都不可同日而語(yǔ)，總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)：“改革發(fā)展的任務(wù)越重越需要智力支持?！蔽覀冃袠I(yè)更是如此。

我建議我們要?jiǎng)?chuàng)新研究方法和組織方式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持為現(xiàn)實(shí)服務(wù)。我們要加強(qiáng)全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大問(wèn)題的研究，例如新模式新業(yè)態(tài)的監(jiān)管研究、建設(shè)郵政強(qiáng)國(guó)的路徑、目標(biāo)、評(píng)價(jià)和重大問(wèn)題的研究、郵政業(yè)并購(gòu)行業(yè)審查與反壟斷的研究等。我們要加強(qiáng)重要政策的可行性和效果評(píng)估，特別要對(duì)出臺(tái)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的落實(shí)情況、效果和產(chǎn)生的影響等等要加強(qiáng)檢驗(yàn)、評(píng)估和研究。我們要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，注重學(xué)科理論的研究，逐漸形成具有行業(yè)特色的教學(xué)內(nèi)容、課程體系和培養(yǎng)模式，要使得人才培養(yǎng)能夠與行業(yè)發(fā)展實(shí)踐相適應(yīng)。

國(guó)家郵政局對(duì)我們專家的作用是非常重視的，我們希望打造出行業(yè)的最高水平、最高層次、最具權(quán)威的建言獻(xiàn)策平臺(tái)、聚集智慧的平臺(tái)，使我們行業(yè)能夠在更高水平上發(fā)展。在座的各位專家都是郵政業(yè)的權(quán)威專家，也是最支持我們的專家，期待你們貢獻(xiàn)你們的智慧和思考，為國(guó)家郵政局今后的工作提供強(qiáng)有力的支撐，讓我們扮演好中國(guó)郵政業(yè)發(fā)展的政府角色。我們絕不當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，要從管理者走向引導(dǎo)者，當(dāng)好守夜人，在維護(hù)公平性方面我們可以發(fā)揮作用，但是發(fā)展模式，發(fā)展方式，包括組織管理要交給企業(yè)，讓企業(yè)大膽做。中國(guó)郵政業(yè)走到今天就是這樣得來(lái)的，今后還要繼續(xù)走下去。我想有各位專家的支持，中國(guó)郵政業(yè)由小變大，將來(lái)會(huì)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)。最后預(yù)祝研討會(huì)圓滿成功，祝各位專家身體健康，工作順利！