2月25日，國家郵政局與中國郵政集團(tuán)有限公司（以下簡稱中國郵政集團(tuán)）聯(lián)合召開2020年全國郵政普遍服務(wù)工作會議。會上，國家郵政局黨組成員、副局長戴應(yīng)軍表示，普遍服務(wù)到任何時候都不能削弱、更不能丟棄。

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何為郵政普遍服務(wù)

對于很多消費者來說，他們并不是很清楚郵政普遍服務(wù)指的是什么?！多]政法》提到，郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。何為郵政企業(yè)，其實概念范圍很廣，但毫無疑問，中國郵政集團(tuán)屬于郵政企業(yè)。因此，這項義務(wù)與責(zé)任落到了具有國企背景的中國郵政集團(tuán)肩上。在我國的郵政普遍服務(wù)方面，中國郵政集團(tuán)發(fā)揮了極大的作用。

戴應(yīng)軍表示，中國郵政集團(tuán)充分展現(xiàn)“國家隊”的政治擔(dān)當(dāng)，及時開通防疫捐贈物資寄遞綠色通道，確保全網(wǎng)寄遞服務(wù)和機(jī)要通信等特殊服務(wù)安全暢通，各級郵政企業(yè)全力保障郵政服務(wù)和政務(wù)、便民、公益服務(wù)，有力地支撐起疫情防控、物資運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)秩序恢復(fù)和人民群眾生產(chǎn)生活需要。

挑戰(zhàn)有哪些

疫情期間，中國郵政集團(tuán)很好地承擔(dān)了郵政普遍服務(wù)的義務(wù)。2020年國家郵政局對郵政普遍服務(wù)給予重視，看似會給中國郵政集團(tuán)帶來更多機(jī)會。但事實上，這個機(jī)會并不一定都是中國郵政集團(tuán)的。

不可否認(rèn)，在這次疫情中，表現(xiàn)優(yōu)異的并不只有中國郵政集團(tuán)，順豐、京東等民營快遞企業(yè)也很好地發(fā)揮了社會公益作用。盡管民營企業(yè)沒有明確被要求承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，但是它們依然奮斗在前線，免費為疫區(qū)運輸物資，積極調(diào)集運力保障社會寄遞服務(wù)需求。并且隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進(jìn)，這些民營快遞企業(yè)正發(fā)揮著更大的作用。

近幾年來，一些民營快遞企業(yè)發(fā)展迅速，不僅登陸了資本市場，業(yè)務(wù)規(guī)模也是高速增長。以順豐為例，順豐控股2018年財報顯示，截至報告期末，公司覆蓋全國（大陸）336個地級市，城市覆蓋率99.4%，2775個縣區(qū)級城市，縣區(qū)覆蓋率達(dá)96%。除了覆蓋全國的地網(wǎng)，順豐還在投建天網(wǎng)，到去年年底已有近60架自有全貨機(jī)。

最為重要的是，如今的郵政普遍服務(wù)與社會寄遞服務(wù)已很難區(qū)分。其實，隨著民營快遞企業(yè)網(wǎng)點覆蓋率的不斷提升，它們自然而然地承擔(dān)起部分郵政普遍服務(wù)義務(wù)。因此，在郵件寄遞方面，中國郵政集團(tuán)的作用與地位有所下降。如今，中國郵政集團(tuán)在信件、普通包裹投遞等方面仍然保持著絕對的優(yōu)勢地位，但是隨著社會消費環(huán)境的變化，這些業(yè)務(wù)的需求會越來越少。

國家郵政局公布的《2019年郵政行業(yè)運行情況》顯示，去年，郵政函件、包裹業(yè)務(wù)、報紙業(yè)務(wù)、雜志業(yè)務(wù)、匯兌業(yè)務(wù)五項郵政普遍服務(wù)內(nèi)容的業(yè)務(wù)分別出現(xiàn)不同比例的下滑。值得注意的是，上述業(yè)務(wù)已經(jīng)出現(xiàn)連續(xù)多年下滑現(xiàn)象。

機(jī)會在哪里

一邊是民營快遞企業(yè)的追趕，一邊是傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的下滑，中國郵政集團(tuán)還有機(jī)會嗎？

實際上，無論時代如何變化，“國家隊”仍將被寄予厚望。從國家郵政局對郵政普遍服務(wù)的下一步工作安排來看，中國郵政集團(tuán)擁有極大的用武之地。

針對下一步工作，戴應(yīng)軍強調(diào)，“郵政普遍服務(wù)發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時期，我們必須進(jìn)一步筑牢思想基礎(chǔ)、鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和提升能力基礎(chǔ)。一是提高思想認(rèn)識；二是做好發(fā)展規(guī)劃；三是做強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)；四是抓好郵快合作；五是用好監(jiān)管權(quán)力；六是加強調(diào)查研究。”

上述六點工作要求中，第三點和第四點是郵政企業(yè)的具體發(fā)展方向。具體來說，要做強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)就必須優(yōu)先做強農(nóng)村郵政網(wǎng)絡(luò)，抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點這個關(guān)鍵，以自辦強網(wǎng)絡(luò)、以硬件強網(wǎng)絡(luò)、以人才強網(wǎng)絡(luò)、以業(yè)務(wù)強網(wǎng)絡(luò)、以督導(dǎo)強網(wǎng)絡(luò)，把“根”扎深扎實。此外要抓好郵快合作，試點工作要掛圖作業(yè)、加快推進(jìn)、抓出成效。

其實，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)以及郵快合作是中國郵政集團(tuán)的機(jī)會，無論是為了承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，還是發(fā)展自身的企業(yè)業(yè)務(wù)，有著最全網(wǎng)點布局的中國郵政集團(tuán)確實在農(nóng)村市場大有可為，而民營快遞企業(yè)在這塊市場還是空白。另外，中國郵政集團(tuán)與民營快遞企業(yè)各具優(yōu)勢，如果雙方加強合作則可成為一條共贏之路。

挑戰(zhàn)不斷，機(jī)會也在眼前，這就是中國郵政集團(tuán)當(dāng)前的真實處境。