美國(guó)認(rèn)識(shí)到自愿碳信用在支持全球去碳化的潛力,于5月28日發(fā)布了一份聯(lián)合政策聲明和相關(guān)的誠(chéng)信原則,以幫助利益相關(guān)方和政府發(fā)展該市場(chǎng)。該聯(lián)合政策聲明由財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特·耶倫(Janet Yellen)、農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)湯姆·維爾薩克(Tom Vilsack)、白宮高級(jí)氣候顧問(wèn)約翰·波德斯塔(John Podesta)、能源部長(zhǎng)珍妮弗·格蘭霍爾姆(Jennifer Granholm)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)萊爾·布雷納德(Lael Brainard)和國(guó)家氣候顧問(wèn)阿里·扎伊迪(Ali Zaidi)共同簽署。這套全面的自愿碳市場(chǎng)指導(dǎo)方針旨在應(yīng)對(duì)當(dāng)前的誠(chéng)信挑戰(zhàn)、促進(jìn)健全的信用供求標(biāo)準(zhǔn)、確保公平公正地對(duì)待所有參與者并為市場(chǎng)注入亟需的信心。
美國(guó)的《自愿碳市場(chǎng)框架》強(qiáng)調(diào),碳信用必須代表大量性、額外性和永久性的減排。此外,這些原則力求確保入計(jì)活動(dòng)尊重當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和人權(quán),并識(shí)別、減輕和解決任何負(fù)面的環(huán)境或社會(huì)影響。指導(dǎo)方針將為政策制定者提供技術(shù)保證,即自愿碳市場(chǎng)活動(dòng)及其計(jì)入成果“符合雄心勃勃的排放路徑、國(guó)家氣候變化政策和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”。
聲明說(shuō):“更明確的道路規(guī)則將增強(qiáng)信用購(gòu)買(mǎi)者以及為供應(yīng)這一市場(chǎng)而開(kāi)展活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人的市場(chǎng)確定性,”同時(shí)還將阻止企業(yè)使用抵消來(lái)替代直接解決其供應(yīng)鏈和客戶(即范圍 3)中難以消減的排放。
此外,該指南還承認(rèn)“民間社會(huì)、企業(yè)和政府再次下定決心”應(yīng)對(duì)信用誠(chéng)信挑戰(zhàn),引用了但未明確表示贊同現(xiàn)有的自愿碳標(biāo)準(zhǔn)以及多方利益相關(guān)者倡議(如ICVCM和VCMI)所做的努力。
在隨附的一份概況介紹中,聲明強(qiáng)調(diào)了聯(lián)邦政府的一系列行動(dòng),這些行動(dòng)旨在形成自愿碳管理標(biāo)準(zhǔn),并推動(dòng)對(duì)技術(shù)和實(shí)踐的投資,以實(shí)現(xiàn)高排放行業(yè)(包括電力、交通、建筑、工業(yè)和農(nóng)業(yè))的去碳化??蚣芎炇饑?guó)鼓勵(lì)美國(guó)私營(yíng)部門(mén)和碳信用價(jià)值鏈中的其他利益相關(guān)者“負(fù)責(zé)任地參與自愿碳市場(chǎng)”,并遵守信用完整性原則。
這些原則包括保護(hù)氣候和環(huán)境正義、可信的信用使用和市場(chǎng)層面的完整性——包括促進(jìn)有效的市場(chǎng)參與和降低交易成本。
眾多VCM公司對(duì)美國(guó)的聲明表示歡迎,并強(qiáng)調(diào)他們認(rèn)為這將促進(jìn)市場(chǎng)投資。Verra公司總裁兼臨時(shí)首席執(zhí)行官朱迪斯·西蒙(Judith Simon)認(rèn)為這一聲明具有里程碑意義,并補(bǔ)充說(shuō):“白宮現(xiàn)在為VCM提供了更有力的支持”。VCMI表示,此舉“向全世界的政府和企業(yè)發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)”,并建立了“促進(jìn)市場(chǎng)增長(zhǎng)”的信心。ICVCM主席安妮特·納薩雷斯(Annette Nazareth)說(shuō),指導(dǎo)意見(jiàn)中概述的供應(yīng)方原則與該組織的核心碳原則(CCP)相一致。
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