國際多式聯(lián)運的概念

《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運公約》對國際多式聯(lián)運所下的定義是， 按照國際多式聯(lián)運合同，以至少兩種不同的運輸方式，由多式聯(lián)運經(jīng)營人把貨物從一國境內(nèi)接管地點運至另一國境內(nèi)指定交付地點的貨物運輸。

《中華人民共和國海商法》對于國內(nèi)多式聯(lián)運的規(guī)定是：必須有種方式是海運。對于國際多式聯(lián)運貨物，承運人簽發(fā)全程運輸單據(jù)，又稱多式聯(lián)運提單。

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來越多的貨物以多式聯(lián)運方式進入我國內(nèi)陸城市，內(nèi)陸段運輸成為多式聯(lián)運的重要構(gòu)成，內(nèi)陸段運費也作為全程運價的一部分而存在。在現(xiàn)實中，存在著多式聯(lián)運內(nèi)陸段運費是否扣減、扣減方式等困惑。

內(nèi)陸段運費與進口完稅價格是否相關(guān)

根據(jù)《進口海運運輸及其相關(guān)費用估價指引》（以下簡稱《指引》）第三條規(guī)定，運輸及其相關(guān)費用計入進口貨物完稅價格應(yīng)當同時滿足以下三個條件：一是與運輸有關(guān)；二是應(yīng)計算至貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前；三是由買方實際支付、應(yīng)當支付的。

根據(jù)進口轉(zhuǎn)關(guān)內(nèi)陸段運費的性質(zhì)，逐一對標以上條件：一是內(nèi)陸段運費的確與運輸有關(guān)，條件符合；二是境內(nèi)輸入地點起卸前，條件不符合——以海運口岸為例，干線運輸工具入境時（“起卸前”的分界點），即從海運口岸到內(nèi)陸點支線運輸，已經(jīng)是起卸后；三是買方實際支付、應(yīng)當支付，這需要根據(jù)具體的貿(mào)易術(shù)語來判斷。

根據(jù)《指引》第五條規(guī)定，運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的認定條件有兩個：一個是境內(nèi)輸入地點，是指在承運進口貨物的國際航行運輸工具進入我國關(guān)境后，進口貨物首次離開該運輸工具的地點；另一個是起卸前，是指貨物起卸行為開始之前。

認定條件一的關(guān)鍵點是：國際航行運輸工具、進口貨物首次離開該運輸工具，這能夠判斷得出，內(nèi)陸段運輸貨物的內(nèi)陸港口，不符合“輸入地點”的界定；認定條件二提到的起卸前，是指貨物起卸（國際航行運輸工具）行為之前，內(nèi)陸段運輸貨物的起卸，不符合界定。

綜上所述，根據(jù)《指引》第三條和第五條規(guī)定，內(nèi)陸段運費不計入完稅價格。

如何在進口完稅價格中扣減內(nèi)陸段運費

現(xiàn)實中，能夠提供內(nèi)陸段運費信息主體主要包括：企業(yè)、第三方、承運人，具體情況如下：

一是由于貿(mào)易術(shù)語限制，企業(yè)很難提供內(nèi)陸段運費。進口通常以CIP或CIF為主，以CIP長沙為例，出口商（即海外賣家）安排運輸，并支付全程到長沙的運費。承運人與賣家簽訂貨物運輸合同，與國內(nèi)的買方并沒有運輸契約關(guān)系，因此國內(nèi)企業(yè)獲取內(nèi)陸段運費信息存在一定難度。

二是由于內(nèi)陸段運費波動，第三方提供的階段性扣除數(shù)據(jù)容易背離運費實際。目前有部分海關(guān)探索采用第三方事務(wù)所的方式，通過收集市場上內(nèi)陸段運費報價，形成一定時期內(nèi)相對固定的內(nèi)陸段運費，并進行抵扣。這樣做的好處是簡便易行，對于關(guān)企雙方都有相對穩(wěn)定的數(shù)據(jù)可以借鑒。

但其弊端也是不言而喻。第一，固定的價格無法反映真實波動的內(nèi)陸段運費。第二，固定的價格如果高于真實運價，就導致完稅價格偏低，國家關(guān)稅稅款流失；如果固定的價格低于真實運價，則會導致企業(yè)的利益受損。第三，第三方事務(wù)所的價格購買方式會造成海關(guān)的行政成本增加，如果所有的內(nèi)陸海關(guān)都推廣此模式，涉及內(nèi)陸轉(zhuǎn)關(guān)運輸?shù)暮ｊP(guān)都將增加該筆費用的開支。第四，如果是集裝箱貨物，固定運價還相對方便，但如果是散雜貨物，固定運價將因不同貨物種類、船型而不同，操作更加繁復。

三是承運人簽發(fā)全程多式聯(lián)運提單，其對包括內(nèi)陸段和全程運費的掌握更為清晰和準確。目前，海關(guān)對承運人的監(jiān)管包括艙單管理和運輸工具管理等。對于進口轉(zhuǎn)關(guān)運輸，建議增加承運人的內(nèi)陸段運費信息傳輸（申報）；同時，推進內(nèi)陸艙單管理，從而更好地探索多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管。