《實(shí)施方案》指出，糧食是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，糧食安全是國家安全的重要組成部分，解決好十幾億人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。政策性糧食庫存在調(diào)節(jié)糧食市場供求關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定，應(yīng)對重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件方面發(fā)揮著重要作用。開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查，進(jìn)一步摸清糧食庫存實(shí)底，有利于準(zhǔn)確研判國內(nèi)糧食市場的供給形勢，增強(qiáng)糧食安全的預(yù)見性；有利于制定更有針對性的舉措，深入推進(jìn)糧食收儲制度改革，加快消化不合理糧食庫存；有利于全面壓實(shí)各方責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住管好“天下糧倉”，確保把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

清查時(shí)點(diǎn)、范圍和內(nèi)容

（一）清查時(shí)點(diǎn)。以2019年3月31日24時(shí)統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)時(shí)點(diǎn)為全國統(tǒng)一的大清查檢查時(shí)點(diǎn)，不得提前和延后。

（二）清查范圍。大清查范圍包括各類企業(yè)存儲的政策性糧食，以及存儲政策性糧食企業(yè)的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價(jià)糧、國家臨時(shí)存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧、地方政策性糧食。

2018年國家確定的試點(diǎn)市（地）原則上不再納入普查范圍，試點(diǎn)市（地）由統(tǒng)計(jì)報(bào)賬單位對2019年3月31日24時(shí)大清查檢查時(shí)點(diǎn)庫存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分解登統(tǒng)，逐級上報(bào)至省級大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，并對數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。試點(diǎn)市（地）大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室，要對2018年試點(diǎn)普查結(jié)果與全面清查時(shí)點(diǎn)合并登統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，就糧食庫存變動情況隨機(jī)進(jìn)行抽查復(fù)核，并將結(jié)果上報(bào)省級大清查協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室。

（三）清查內(nèi)容

——庫存糧食數(shù)量。納入清查范圍的糧食庫存實(shí)物數(shù)量、品種和糧權(quán)歸屬情況，以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉（貨位）儲存管理情況。承儲企業(yè)糧食庫存實(shí)物與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會計(jì)賬、銀行資金臺賬的賬實(shí)相符、賬賬相符情況。

——庫存糧食質(zhì)量。政策性糧食質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和主要食品安全指標(biāo)。納入清查范圍的商品糧和地方儲備成品糧是否清查質(zhì)量，由各省級大清查協(xié)調(diào)機(jī)制自行確定。

對企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財(cái)政補(bǔ)貼撥付等情況進(jìn)行同步檢查，驗(yàn)證庫存糧食的真實(shí)可靠性。

各地要高度重視大清查期間的舉報(bào)案件受理、核查工作，建立大清查案件處理的規(guī)則和預(yù)案；抽調(diào)精干力量，嚴(yán)肅查處涉糧舉報(bào)案件，做到“有訴必應(yīng)、有案必查、有查必果、有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問”；重大違紀(jì)違法案件，要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理。