世界衛(wèi)生組織在1月26日及27日的新型冠狀病毒報(bào)告中，將新型冠狀病毒疫情全球范圍風(fēng)險(xiǎn)改為高風(fēng)險(xiǎn)。

世界衛(wèi)生組織表示，此前發(fā)布的報(bào)告中，錯(cuò)誤地將新型冠狀病毒疫情對(duì)全球風(fēng)險(xiǎn)總結(jié)為中等，其實(shí)為高風(fēng)險(xiǎn)。世衛(wèi)組織對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不變，延續(xù)1月22日結(jié)果，即疫情對(duì)中國(guó)造成非常高風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)區(qū)域造成高風(fēng)險(xiǎn)。

央視新聞報(bào)道截圖

作為航運(yùn)人，對(duì)世界衛(wèi)生組織的反應(yīng)還是比較敏感。因?yàn)橐坏┦佬l(wèi)組織將論在中國(guó)及其周邊國(guó)家爆發(fā)的新型冠狀病毒疫情構(gòu)成“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，很可能會(huì)對(duì)中國(guó)出口貨物和對(duì)外交流造成重大影響。

什么是國(guó)際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件

根據(jù)世衛(wèi)組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》，“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”定義為“確定通過(guò)疾病的國(guó)際傳播構(gòu)成對(duì)其它國(guó)家的公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)并可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施的不同尋常的事件”。

世衛(wèi)組織判定是否構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件遵循三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即不同尋常的事件，通過(guò)疾病的國(guó)際傳播構(gòu)成對(duì)其它國(guó)家的公共衛(wèi)生危害，以及可能需要采取協(xié)調(diào)一致的國(guó)際應(yīng)對(duì)措施。

如果構(gòu)成"國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件"會(huì)如何

第十五條 臨時(shí)建議

1. 若按第十二條確定正發(fā)生國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，總干事應(yīng)當(dāng)根據(jù)第四十九條規(guī)定的程序發(fā)布臨時(shí)建議?？勺们椋òㄔ诖_定國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件已經(jīng)結(jié)束后）修改或延續(xù)此類臨時(shí)建議，此時(shí)也可按需要發(fā)布旨在預(yù)防或迅速發(fā)現(xiàn)其卷土重來(lái)的其它臨時(shí)建議。

2. 臨時(shí)建議可包括遭遇國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的締約國(guó)或其它締約國(guó)對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和（或）郵包擬采取的衛(wèi)生措施，其目的在于防止或減少疾病的國(guó)際傳播和避免對(duì)國(guó)際交通的不必要干擾。

3. 臨時(shí)建議可根據(jù)第四十九條規(guī)定的程序隨時(shí)撤消，并應(yīng)在公布三個(gè)月后自動(dòng)失效。臨時(shí)建議可修改或再延續(xù)三個(gè)月。臨時(shí)建議至多可持續(xù)到確定與其有關(guān)的國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件之后的第二屆世界衛(wèi)生大會(huì)。

第十六條  長(zhǎng)期建議

世衛(wèi)組織可根據(jù)第五十三條提出關(guān)于常規(guī)或定期采取適宜衛(wèi)生措施的長(zhǎng)期建議。締約國(guó)可針對(duì)正發(fā)生的特定公共衛(wèi)生危害對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和（或）郵包采取措施，其目的為防止或減少疾病的國(guó)際傳播和避免對(duì)國(guó)際交通的不必要干擾。世衛(wèi)組織可根據(jù)第五十三條適時(shí)修改或撤銷長(zhǎng)期建議。

第十八條  針對(duì)人員、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包的建議

1. 世衛(wèi)組織針對(duì)人員向締約國(guó)發(fā)布的建議可包括以下意見(jiàn)：

–不必采取特定的衛(wèi)生措施；–審查在受染地區(qū)的旅行史；–審查醫(yī)學(xué)檢查證明和任何實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)果；–需要做醫(yī)學(xué)檢查；–審查疫苗接種或其它預(yù)防措施的證明；–需要接種疫苗或采取其它預(yù)防措施；–對(duì)嫌疑者進(jìn)行公共衛(wèi)生觀察；–對(duì)嫌疑者實(shí)行檢疫或其它衛(wèi)生措施；–對(duì)受染者實(shí)行隔離并進(jìn)行必要的治療；–追蹤與嫌疑或受染者接觸的人員；–不準(zhǔn)嫌疑或受染者入境；–拒絕未感染的人員進(jìn)入受染地區(qū)；以及–進(jìn)行出境檢查并（或）限制來(lái)自受染地區(qū)的人員出境。

2. 世衛(wèi)組織針對(duì)行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品和郵包向締約國(guó)發(fā)布的建議可包括以下意見(jiàn)：

–不必采取特定的衛(wèi)生措施；–審查載貨清單和航行路線；–實(shí)行檢查；–審查離境或過(guò)境時(shí)采取消除感染或污染措施的證明；–處理行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品、郵包或骸骨以消除感染或污染源（包括病媒和宿主）；–采取具體衛(wèi)生措施以確保安全處理和運(yùn)輸骸骨；–實(shí)行隔離或檢疫；–如果現(xiàn)有的一切處理或操作方法均不成功，則在監(jiān)控的情況下查封和銷毀受感染或污染或者嫌疑的行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品或郵包；以及–不準(zhǔn)離境或入境。

也就是說(shuō)，如果被列入的話，中國(guó)將被界定為實(shí)質(zhì)上的疫區(qū)國(guó)。

也就是說(shuō)，如果被列入的話，中國(guó)將被界定為實(shí)質(zhì)上的疫區(qū)國(guó)。

這一“標(biāo)簽”可能會(huì)引起國(guó)際社會(huì)的恐慌，從而導(dǎo)致國(guó)際社會(huì)中斷與疫區(qū)國(guó)家的旅游或貿(mào)易，其效果不亞于一場(chǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)制裁。

任何他國(guó)的車船飛機(jī)等多種交通工具經(jīng)停我國(guó)，將視為經(jīng)過(guò)疫區(qū)，事后必須接受特殊疫區(qū)觀察。一旦疫情失控，中國(guó)的出口貨物都將視為疫區(qū)國(guó)產(chǎn)品，被世界市場(chǎng)所排斥，外商在華投資的信心將受到極大的打擊，對(duì)于國(guó)家的負(fù)面沖擊或?qū)⑦h(yuǎn)超中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響。 

世衛(wèi)組織：

暫不將疫情確定為國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件

北京時(shí)間1月24日凌晨，世界衛(wèi)生組織（WHO）總干事譚德塞宣布，當(dāng)前將新型冠狀病毒感染肺炎疫情列為“國(guó)際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件”（PHEIC）還為時(shí)過(guò)早。

譚德塞稱：“毫無(wú)疑問(wèn)，這雖然在中國(guó)是緊急情況，但尚未成為全球性的衛(wèi)生緊急事件，但它仍有可能會(huì)發(fā)展成一起此類事件。我們的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是，這次爆發(fā)在中國(guó)屬于’非常高風(fēng)險(xiǎn)’級(jí)別，而在區(qū)域和全球范圍內(nèi)是’高風(fēng)險(xiǎn)’級(jí)別?！?/p>

暫不宣布“國(guó)際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件”

WHO新型冠狀病毒應(yīng)急委員會(huì)主席、巴黎笛卡爾大學(xué)外科和肝移植專家烏桑教授（Didier Houssin）解釋稱，關(guān)于該事件是否構(gòu)成國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，委員會(huì)給出的建議是，現(xiàn)在還不是時(shí)候。一些委員會(huì)的專家認(rèn)為，由于國(guó)外病例數(shù)目有限，且考慮到中國(guó)政府為遏制病情作出的努力，現(xiàn)在宣布PHEIC為時(shí)尚早。

但烏桑也向WHO建議稱，未來(lái)幾天如果有必要，應(yīng)盡早重新召集開會(huì)。

譚德塞稱，目前WHO掌握的情況是，該病毒可以導(dǎo)致嚴(yán)重疾病，并且可以致死，但對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，造成的是相對(duì)輕緩的癥狀。

“我們知道，在感染者中有四分之一的患者此前就患有基礎(chǔ)疾?。晃覀冎?，大多數(shù)死者都有潛在的健康狀況，例如高血壓或心血管疾病，而這些會(huì)虛弱他們的免疫系統(tǒng)；我們知道，中國(guó)出現(xiàn)了人與人之間的傳播，但目前看來(lái)，這僅限于照顧感染患者的家庭成員和衛(wèi)生工作者。當(dāng)前沒(méi)有證據(jù)表明中國(guó)以外也有人傳人的現(xiàn)象，但這并不意味著它不會(huì)發(fā)生”，譚德塞稱。

WHO不建議對(duì)出行和商貿(mào)進(jìn)一步限制

譚德塞表示，目前仍然不知道這種病毒的來(lái)源，不知道其傳播的容易程度，也不完全了解其臨床特征和癥狀。

譚德塞稱：“在我們所知的范圍內(nèi)，我們將在區(qū)域和WHO總部與中國(guó)和其他受影響的國(guó)家及地區(qū)的人士一起日夜合作，以盡快填補(bǔ)這些空白?！?/p>

對(duì)于中國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施，譚德塞稱：“中國(guó)采取了它認(rèn)為適宜的措施來(lái)遏制冠狀病毒在武漢以及其他城市的傳播，我們希望這些措施可以在短期內(nèi)生效。目前，WHO不建議對(duì)出行或商貿(mào)進(jìn)行進(jìn)一步的限制。我們建議在機(jī)場(chǎng)出口實(shí)施檢查，作為全面的封堵措施的一部分?！?/p>

譚德塞還建議稱，所有國(guó)家都應(yīng)采取措施檢測(cè)冠狀病毒病例，包括在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中。此外，我們可以做一些簡(jiǎn)單的事情來(lái)保護(hù)自己和彼此，例如勤洗手、打噴嚏時(shí)要掩住口鼻等。

譚德塞對(duì)中國(guó)政府成功地快速分離和對(duì)該病毒進(jìn)行測(cè)序、并與WHO和國(guó)際社會(huì)分享該基因序列表示感謝。

來(lái)源：央視新聞、外土司資訊、第一財(cái)經(jīng)

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