凈零碳工業(yè)法：使歐盟成為清潔技術制造業(yè)和綠色就業(yè)的家園

2023年3月16日，歐盟委員會提出了《凈零工業(yè)法》，以擴大歐盟的清潔技術制造，確保歐盟為清潔能源轉(zhuǎn)型做好準備。這項倡議是由馮德萊恩主席宣布的，作為綠色交易工業(yè)計劃的一部分。

該法案將加強歐盟凈零技術制造業(yè)的復原力和競爭力，并使我們的能源系統(tǒng)更加安全和可持續(xù)。它將為在歐洲建立凈零排放項目和吸引投資創(chuàng)造更好的條件，目的是到2030年歐盟的整體戰(zhàn)略凈零排放技術制造能力接近或達到歐盟部署需求的至少40%。這將加快歐盟2030年氣候和能源目標的進展以及向氣候中立的過渡，同時提高歐盟工業(yè)的競爭力，創(chuàng)造高質(zhì)量的就業(yè)機會，并支持歐盟努力實現(xiàn)能源獨立。

歐盟委員會主席烏蘇拉-馮德萊恩說。"我們需要一個監(jiān)管環(huán)境，使我們能夠迅速擴大清潔能源轉(zhuǎn)型的規(guī)模?！秲袅愎I(yè)法案》將做到這一點。它將為那些對我們在2050年前實現(xiàn)凈零排放至關重要的部門創(chuàng)造最佳條件：如風力渦輪機、熱泵、太陽能電池板、可再生氫以及二氧化碳存儲等技術。歐洲和全球的需求正在增長，而我們現(xiàn)在正在采取行動，以確保我們可以用歐洲的供應來滿足更多的需求。"

連同《歐洲關鍵原材料法》的提案和電力市場設計的改革，《凈零碳工業(yè)法》提出了一個明確的歐洲框架，以減少歐盟對高度集中的進口的依賴。通過借鑒Covid-19大流行病和俄羅斯入侵烏克蘭引發(fā)的能源危機的經(jīng)驗教訓，它將有助于提高歐洲清潔能源供應鏈的復原力。

擬議的立法涉及將對去碳化作出重大貢獻的技術。這些技術包括：太陽能光伏和太陽能熱能，陸上風能和海上可再生能源，電池和儲存，熱泵和地熱能，電解器和燃料電池，沼氣/生物甲烷，碳捕獲、利用和儲存，以及電網(wǎng)技術，可持續(xù)替代燃料技術，從核過程中產(chǎn)生能源的先進技術，燃料循環(huán)中的最小廢物，小型模塊化反應堆，以及相關最佳燃料。《條例》附件中確定的戰(zhàn)略性凈零排放技術將得到特別支持，并受制于40%的國內(nèi)生產(chǎn)基準。

推動凈零技術制造投資的關鍵行動

凈零工業(yè)法案建立在以下支柱之上

創(chuàng)造有利條件：該法將通過加強信息、減少建立項目的行政負擔和簡化許可證頒發(fā)程序，改善凈零技術的投資條件。此外，該法案建議優(yōu)先考慮凈零排放戰(zhàn)略項目，這些項目被認為對加強歐盟工業(yè)的復原力和競爭力至關重要，包括安全儲存捕獲的二氧化碳排放物的場所。它們將能夠從更短的許可時間和簡化的程序中受益。

加速二氧化碳捕獲：該法案規(guī)定了歐盟的目標，即到2030年，歐盟的戰(zhàn)略二氧化碳儲存地的年注入能力達到5000萬噸，歐盟的石油和天然氣生產(chǎn)商將按比例作出貢獻。這將消除發(fā)展二氧化碳捕集和封存作為經(jīng)濟上可行的氣候解決方案的主要障礙，特別是對于難以減少的能源密集型部門。

促進市場準入：為了促進凈零技術供應的多樣化，該法要求公共當局在公共采購或拍賣中考慮凈零技術的可持續(xù)性和復原力標準。

提高技能：該法引入了新的措施，以確保有一支熟練的勞動力支持歐盟的凈零排放技術的生產(chǎn)，包括在歐洲凈零排放平臺的支持和監(jiān)督下，設立凈零排放工業(yè)學院。這些將有助于這些重要部門的高質(zhì)量工作。

促進創(chuàng)新：該法案使成員國有可能建立監(jiān)管沙盒，在靈活的監(jiān)管條件下測試創(chuàng)新的凈零排放技術并刺激創(chuàng)新。

歐洲凈零排放平臺將協(xié)助委員會和成員國協(xié)調(diào)行動和交流信息，包括圍繞凈零排放工業(yè)伙伴關系。委員會和成員國還將共同努力，確保提供數(shù)據(jù)，以監(jiān)測實現(xiàn)凈零工業(yè)法目標的進展。歐洲凈零排放平臺將通過確定資金需求、瓶頸和整個歐盟項目的最佳做法來支持投資。它還將促進整個歐洲凈零排放部門的聯(lián)系，特別是利用現(xiàn)有的工業(yè)聯(lián)盟。

為了進一步支持可再生氫氣在歐盟內(nèi)部的應用以及從國際合作伙伴那里的進口，委員會今天還提出了關于歐洲氫氣銀行的設計和功能的想法。這發(fā)出了一個明確的信號：歐洲是氫氣生產(chǎn)的地方。

正如 "綠色交易產(chǎn)業(yè)計劃 "所宣布的，第一批可再生氫氣生產(chǎn)試點拍賣將于2023年秋季在創(chuàng)新基金下啟動。被選中的項目將以每公斤氫氣生產(chǎn)的固定溢價的形式獲得補貼，最多可運營10年。這將提高項目的可融資性，并使整體資本成本下降。歐盟拍賣平臺還可以為成員國提供"拍賣即服務"，這也將促進歐洲的氫氣生產(chǎn)。委員會正在進一步探索如何設計歐洲氫氣銀行的國際層面，以激勵可再生氫氣的進口。在今年年底之前，氫氣銀行的所有元素都應投入使用。

接下來的計劃

擬議的條例現(xiàn)在需要由歐洲議會和歐盟理事會討論和同意，然后才能通過和生效。

背景介紹

歐盟委員會于2019年12月11日提出的 "歐洲綠色協(xié)議"，設定了到2050年使歐洲成為第一個氣候中立的大陸的目標。歐盟對氣候中立的承諾以及到2030年相對于1990年的水平至少減少55%的溫室氣體凈排放的中間目標，由《歐洲氣候法》規(guī)定具有法律約束力。

實現(xiàn)歐洲綠色協(xié)議的一攬子立法計劃提供了一個計劃，使歐洲經(jīng)濟堅定地走上實現(xiàn)其氣候雄心的軌道，REPowerEU計劃加速了從進口俄羅斯化石燃料的轉(zhuǎn)變。與《循環(huán)經(jīng)濟行動計劃》一起，這為歐盟工業(yè)向凈零排放時代的轉(zhuǎn)型制定了框架。

綠色協(xié)議產(chǎn)業(yè)計劃于2月1日提出，以促進凈零排放產(chǎn)業(yè)，確保歐洲綠色協(xié)議的目標按時實現(xiàn)。該計劃闡述了歐盟將如何通過清潔技術投資提高其競爭優(yōu)勢，并繼續(xù)在氣候中立化的道路上保持領先地位。它回應了歐洲理事會的邀請，即委員會應提出建議，調(diào)動所有相關的國家和歐盟工具，改善投資的框架條件，以保障歐盟的復原力和競爭力。該計劃的第一個支柱旨在為凈零排放行業(yè)創(chuàng)造一個可預測和簡化的監(jiān)管環(huán)境。為此，除《凈零碳工業(yè)法》外，歐盟委員會還提出了《歐洲關鍵原材料法》，以確保歐洲關鍵原材料價值鏈的可持續(xù)性和競爭性，并提議改革電力市場設計，使消費者能夠從可再生能源的低生產(chǎn)成本中受益。