環(huán)境權(quán)益項(xiàng)目分為碳資產(chǎn)和綠證，目前國內(nèi)的綠證不具備交易和注銷功能，不能作為產(chǎn)品來開發(fā)，本文暫只介紹碳資產(chǎn)開發(fā)。

一、碳資產(chǎn)基本概念

01 碳市場

用簡單通俗的話來解釋就是，政府給企業(yè)下達(dá)了強(qiáng)制的排放控制指標(biāo)，如果企業(yè)的排放超標(biāo)，那么需要去市場上買指標(biāo)；如果企業(yè)的排放沒有超標(biāo)，那么剩余的指標(biāo)可以拿到市場上去賣。在碳市場中，這個(gè)指標(biāo)叫作碳配額。

碳市場運(yùn)行框架

02 碳資產(chǎn)

是一種可用于強(qiáng)制和自愿碳市場的碳信用，包括政府發(fā)放的配額（Allowance）和以CCER為代表的基于項(xiàng)目的減排量（Emission Reduction）。

03 碳資產(chǎn)開發(fā)

是將一些符合規(guī)定的減排項(xiàng)目，通過第三方機(jī)構(gòu)的審定和核查，并使得減排項(xiàng)目的減排量獲得主管機(jī)構(gòu)簽發(fā)的過程。

二、哪些項(xiàng)目可用于開發(fā)碳資產(chǎn)？

可用于開發(fā)成碳資產(chǎn)的項(xiàng)目需滿足2個(gè)條件：

1、項(xiàng)目排放比基準(zhǔn)線排放低

基準(zhǔn)線是指申報(bào)減排的項(xiàng)目不存在時(shí)，既有條件下達(dá)到申報(bào)項(xiàng)目的目的所產(chǎn)生的排放。以光伏電站舉例，假如光伏電站發(fā)了一度電，那么這一度電的基準(zhǔn)線就是在沒有這個(gè)光伏電站時(shí)，既有條件生產(chǎn)一度電的排放。

因此，可以開發(fā)成碳資產(chǎn)的項(xiàng)目并不一定是項(xiàng)目自身減少了大氣中的溫室氣體，它有可能是減少了其他領(lǐng)域的碳排放。項(xiàng)目自身是否產(chǎn)生碳排放并不重要，只要它比基準(zhǔn)線排放低，就可以開發(fā)成碳資產(chǎn)。

如何確定一個(gè)項(xiàng)目的基準(zhǔn)線場景，以及該場景相對(duì)于項(xiàng)目是否產(chǎn)生減排量，是確定該項(xiàng)目能否開發(fā)碳資產(chǎn)重要的前提。

2、滿足額外性

額外性，就是指申報(bào)的項(xiàng)目在沒有碳資產(chǎn)的收入時(shí)，該項(xiàng)目會(huì)面臨一個(gè)或者多個(gè)障礙而導(dǎo)致項(xiàng)目不可實(shí)施，需要申報(bào)碳資產(chǎn)收入，項(xiàng)目才能落地。

這個(gè)有點(diǎn)類似于政府的項(xiàng)目補(bǔ)貼政策，比如光伏補(bǔ)貼政策。早期因?yàn)楣夥M件成本非常高，如果沒有政府補(bǔ)貼，那么建設(shè)光伏電站一定是個(gè)虧本生意，而有了政府補(bǔ)貼，業(yè)主才勉強(qiáng)能夠把項(xiàng)目做下來。

對(duì)于那些本來自然存在或者已經(jīng)種植多年的森林，顯然就不符合額外性，因?yàn)樗鼈円呀?jīng)實(shí)施了。

綜上所述，對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目，我們?nèi)绻卸ㄆ湎鄬?duì)于基準(zhǔn)線場景是有減排量的，且能夠證明其具有額外性，就可以初步認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目可以開發(fā)碳資產(chǎn)，無論這個(gè)項(xiàng)目屬于什么行業(yè)。

我國已備案的CCER項(xiàng)目類型分布

三、碳資產(chǎn)認(rèn)證過程

CCER申報(bào)流程——以光伏并網(wǎng)發(fā)電為例

1、項(xiàng)目設(shè)計(jì)公示：首先，找到光伏并網(wǎng)發(fā)電對(duì)應(yīng)的方法學(xué)CM-001，然后根據(jù)方法學(xué)的要求，花了一個(gè)月時(shí)間完成了數(shù)據(jù)收集和PDD編寫。

注：方法學(xué)是指導(dǎo)申報(bào)人如何確定項(xiàng)目的基準(zhǔn)線情景、證明額外性、計(jì)算減排量、相關(guān)數(shù)據(jù)的監(jiān)測等的文件，申報(bào)人需要根據(jù)方法學(xué)的相關(guān)指南編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）。

2、審定階段：完成了PPD后，我們需要尋找國家發(fā)改委指定的三方審定機(jī)構(gòu)（DOE）對(duì)PDD進(jìn)行審定，確定PDD的編寫是否符合對(duì)應(yīng)方法學(xué)的要求。如果確定符合，那么DOE會(huì)出具一份該項(xiàng)目的審定報(bào)告。

3、提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)材料：經(jīng)過詢價(jià)比選后，我們選中了其中一家DOE對(duì)光伏項(xiàng)目進(jìn)行審定，這家DOE先是要求我們提供了PDD和相關(guān)憑證資料。在項(xiàng)目公示一個(gè)月后，DOE和我們一起去了項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行現(xiàn)場審定。因?yàn)檫@家DOE關(guān)于光伏項(xiàng)目的審定經(jīng)驗(yàn)比較豐富，我們的項(xiàng)目也沒有什么問題，所以在現(xiàn)場審定完成后一周內(nèi)就給我們出具了審定報(bào)告。

4、項(xiàng)目備案：拿到審定報(bào)告后，我們便可以向國家主管部門申請(qǐng)項(xiàng)目備案了。根據(jù)相關(guān)要求，需要先到省級(jí)主管部門進(jìn)行申請(qǐng)。一周后我們拿到了省主管部門出具的備案申請(qǐng)函，我們拿著省級(jí)部門的備案申請(qǐng)函和其他相關(guān)材料提交到了國家主管部門。在一個(gè)月后的項(xiàng)目評(píng)審會(huì)上，項(xiàng)目經(jīng)過專家的評(píng)審和答疑，最終獲得了通過。又過了一個(gè)月，項(xiàng)目終于出現(xiàn)在CCER備案項(xiàng)目的列表上。至此，我們申報(bào)的光伏項(xiàng)目便正式成為一個(gè)合格的CCER項(xiàng)目。

5、檢測報(bào)告公示：在項(xiàng)目備案一年以后，我們啟動(dòng)了CCER簽發(fā)程序。首先我們需要做的是根據(jù)方法學(xué)的要求編寫監(jiān)測報(bào)告，記錄這一年實(shí)際的發(fā)電數(shù)據(jù)及其他相關(guān)數(shù)據(jù)，以及根據(jù)這些數(shù)據(jù)計(jì)算出實(shí)際的減排量。

6、核證階段：完成監(jiān)測報(bào)告后，同樣，也需要找到DOE為我們出具核查報(bào)告，以確保我們的監(jiān)測報(bào)告符合方法學(xué)要求，以及減排量計(jì)算的準(zhǔn)確性，同時(shí)仍然需要去現(xiàn)場確認(rèn)項(xiàng)目是否真的按照監(jiān)測報(bào)告內(nèi)容一樣在運(yùn)行。DOE在確保我們的監(jiān)測報(bào)告沒有問題后，會(huì)向我們開具核查報(bào)告。

7、減排量備案：有了這個(gè)核查報(bào)告，我們就可以向主管部門申請(qǐng)減排量備案了。和申請(qǐng)項(xiàng)目備案一樣，減排量備案也需要經(jīng)過專家組的評(píng)審，在確定沒問題后，我們的光伏項(xiàng)目上一年的減排量就會(huì)以CCER形式發(fā)放到我們的賬戶上。至此，我們終于走完了CCER申報(bào)的一個(gè)完整流程。走完整個(gè)流程大約用了兩年的時(shí)間。

四、崗位分析

未來發(fā)展：

從業(yè)務(wù)市場前景來看，全國碳市場啟動(dòng)后，如果按照未來全國碳市場和碳交易試點(diǎn)地區(qū)配額總量80億噸，CCER可履約比例為5%，CCER的市場需求約為4億噸。如果按照配額價(jià)格50元每噸，CCER價(jià)格為配額價(jià)格的70%計(jì)算，CCER的市場潛力約為140億元。

當(dāng)然CCER的市場潛力受全國碳市場的政策影響極大，如果配額發(fā)放過松，配額價(jià)格起不來，那么CCER市場也很難做起來。目前全國碳市場只納入了電力行業(yè)，還無法判定今后的碳價(jià)趨勢(shì)，所以CCER的市場前景還需要觀察兩年。

從職業(yè)發(fā)展來看，碳資產(chǎn)開發(fā)與碳核算都屬于雙碳中技術(shù)替代性相對(duì)較強(qiáng)的業(yè)務(wù)，人工碳資產(chǎn)開發(fā)后期會(huì)被自動(dòng)開發(fā)技術(shù)取代，不是一個(gè)適合長期發(fā)展的賽道，后期可以往碳金融方向發(fā)展，這也是碳中和領(lǐng)域中最可能夠到薪資天花板的發(fā)展方向，碳金融業(yè)務(wù)內(nèi)容會(huì)在下期介紹。