2023年是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立10周年。

從十年前上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的掛牌成立開始，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拉開了從“一枝獨(dú)秀”到連線成片的蓬勃興起的進(jìn)程，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)日益成為對外開放高地，為提高開放水平、完善外貿(mào)制度、穩(wěn)定外資預(yù)期作出了重要貢獻(xiàn)。

如今，自貿(mào)區(qū)已成為我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定開放的關(guān)鍵鏈接，是“雙循環(huán)”新格局形成的重要基礎(chǔ)，“自貿(mào)區(qū)+物流”已成為我國物流業(yè)發(fā)展的重要途徑。我國各地的自貿(mào)區(qū)建設(shè)都高度重視物流。未來，伴隨自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的深化改革與開放，將更加聚焦物流與供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新。

自貿(mào)區(qū)對中國物流業(yè)的影響

隨著我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)的發(fā)展，其各項(xiàng)功能越來越完善，自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)逐步形成。從2013年上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立以來，我國自貿(mào)區(qū)完成了“由點(diǎn)到線，由線及面”的全方位布局，構(gòu)建起“東中西協(xié)調(diào)、南北統(tǒng)籌兼顧，江海陸邊聯(lián)動(dòng)”的高水平對外開放新格局，為我國進(jìn)一步開發(fā)開放釋放活力。自貿(mào)區(qū)在物流領(lǐng)域的探索和嘗試初顯成效，為我國物流業(yè)創(chuàng)造重大機(jī)遇。自貿(mào)區(qū)的建立大大增加了國內(nèi)外貨物進(jìn)出口貿(mào)易量，物流在整個(gè)的外貿(mào)出口中承擔(dān)重要角色。因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)的特殊功能，全國所有的自貿(mào)區(qū)都把國際物流作為重要領(lǐng)域和突破口。

自貿(mào)區(qū)的深化改革與物流緊密相關(guān)，其發(fā)展趨勢有以下幾個(gè)方面：

一是建立卓越的制度體系，形成以投資貿(mào)易自由化、便利化為核心的具有國際競爭力的境內(nèi)關(guān)外制度體系。制度體系重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)法律完善、稅賦低廉、監(jiān)管寬松、投資自由、貿(mào)易便利、金融自由等。

二是構(gòu)造高端的產(chǎn)業(yè)鏈，形成我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、知識(shí)創(chuàng)新優(yōu)勢，提高我國應(yīng)對關(guān)稅壁壘、技術(shù)壁壘、貿(mào)易摩擦的能力。吸引更多企業(yè)來到自貿(mào)區(qū)發(fā)展，高端產(chǎn)業(yè)鏈則強(qiáng)調(diào)積極吸納和集聚創(chuàng)新型資源、離岸型要素和功能型總部，發(fā)展具有國際競爭力的高端高新產(chǎn)業(yè)。

三是實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈管理自由，形成具有全球供應(yīng)鏈要素配置能力的樞紐。供應(yīng)鏈管理自由則強(qiáng)調(diào)物流、商流、資金流、信息流、人才流等要素的集聚和跨境自由流動(dòng)，區(qū)內(nèi)向零壁壘方向發(fā)展。

四是穩(wěn)健運(yùn)行保障風(fēng)險(xiǎn)可控，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。確保在風(fēng)險(xiǎn)可控的條件下，實(shí)現(xiàn)最大限度的一線放開和區(qū)內(nèi)自由，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。從這些發(fā)展趨勢來看，在新一輪自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革與開放中，將聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新，自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定開放的關(guān)鍵鏈接，是“雙循環(huán)”新格局形成的重要基礎(chǔ)。

自貿(mào)區(qū)背景下，國際化是中國物流業(yè)發(fā)展的基本要求。自貿(mào)區(qū)推動(dòng)中國物流業(yè)走向國際與國際規(guī)則對接，中國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是建設(shè)全球物流體系，包括干線與網(wǎng)絡(luò)全面銜接、全面協(xié)同。自貿(mào)區(qū)作為中國物流對接國際的先導(dǎo)，在國際慣例、人力資源、政策法律、社會(huì)信用、進(jìn)退機(jī)制等方面提供保障，為我國跨國際物流提供高標(biāo)準(zhǔn)的制度供給。

自貿(mào)區(qū)促進(jìn)中國物流向價(jià)值鏈高端攀升。自貿(mào)區(qū)背景下的物流發(fā)展不限于傳統(tǒng)倉儲(chǔ)、運(yùn)輸和裝卸等物流基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，還向供應(yīng)鏈的兩端進(jìn)行延伸，向價(jià)值鏈高端攀升。一是物流+信息促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，由單一發(fā)展向產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，通過信息一體化與商業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；二是物流+貿(mào)易走向業(yè)務(wù)高端化，響應(yīng)服務(wù)“一帶一路”倡議，充分依托綜合保稅區(qū)、內(nèi)陸港、鐵路物流中心、航空口岸等，發(fā)展保稅物流、國際聯(lián)運(yùn)、電商物流、供應(yīng)鏈金融、保稅維修、國際采購、國際分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等高端物流+貿(mào)易服務(wù)模式；三是通過物流+金融促進(jìn)物流便利化，公鐵?？章?lián)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)無縫對接的物流方式，復(fù)制、創(chuàng)新自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化措施，改善物流口岸通關(guān)模式，降低物流成本，提高物流效率。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、業(yè)務(wù)高端化、物流便利化三個(gè)方面促進(jìn)中國物流向價(jià)值鏈高端攀升。

自貿(mào)區(qū)促進(jìn)中國物流加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈資源配置能力。中國物流通過與自貿(mào)易區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，依托“一線放開、二線高效管住”的機(jī)制體制，吸引全球貨物過境、倉儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)和增值服務(wù)，帶動(dòng)國際中轉(zhuǎn)與轉(zhuǎn)口貿(mào)易的提升。依托自由貿(mào)易區(qū)“一線放開”政策，加快國際物流、貿(mào)易、金融、信息等供應(yīng)鏈要素、國際機(jī)構(gòu)、跨國企業(yè)總部、高端產(chǎn)業(yè)、國際商貿(mào)的集聚。打造國際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、船舶登記、國際配送、國際采購、國際貿(mào)易、航運(yùn)融資、離岸金融服務(wù)等功能，形成通暢、安全、便利的全球供應(yīng)鏈體系。提高供應(yīng)鏈資源配置能力和效率，國際規(guī)則制定能力，強(qiáng)化物流和供應(yīng)鏈要素聚集、服務(wù)輻射效應(yīng)，從而提升中國物流的全球資源配置能力。

中國物流業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

中國物流業(yè)秉持開放發(fā)展理念，以“雙循環(huán)”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略和國際合作為契機(jī)，以自貿(mào)區(qū)便利化、高端化發(fā)展為依托，構(gòu)建高能級(jí)的物流產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉币?guī)劃對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出戰(zhàn)略要求，要求物流業(yè)要結(jié)合現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，進(jìn)一步深化對現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略定位的認(rèn)識(shí)，確立與之相適應(yīng)的發(fā)展思路，營造更加適宜的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為國民經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行提供保障。

中國物流業(yè)需系統(tǒng)推進(jìn)海陸空立體通道建設(shè)，依托鐵路、公路、水路和航空，構(gòu)建海陸空立體通道，搭建投融資平臺(tái)，建設(shè)“一帶一路”國際貿(mào)易中心，加強(qiáng)與沿線國家和地區(qū)的監(jiān)管協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“四流合一”。包括：推進(jìn)與港口、航運(yùn)企業(yè)的合作，打造對適水貨物的海向通道；創(chuàng)新鐵路物流與供應(yīng)鏈服務(wù)模式，完善連接泛亞、泛歐的鐵路通道；優(yōu)化與“一帶一路”沿線的航線開設(shè)，形成干支互補(bǔ)的空中通道；研究推進(jìn)地下集裝箱物流系統(tǒng)建設(shè)等。

中國物流業(yè)需構(gòu)建跨區(qū)域、跨時(shí)域的全球化網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)新物流組織運(yùn)作模式，發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)東南亞、日韓與中亞、歐洲間的國際貿(mào)易。依托自貿(mào)區(qū)投資政策，支持重要的國內(nèi)港口及物流企業(yè)在“一帶一路”沿線投資并運(yùn)營港口、物流園區(qū)、海外倉等，鼓勵(lì)開設(shè)和拓展重要物流的國際航線，加快設(shè)立境外貨物集疏運(yùn)辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，吸引沿線國家（地區(qū)）的物流企業(yè)在我國開展業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)國內(nèi)外航空公司增開我國與沿線國家（地區(qū)）的國際航線，建設(shè)海外網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)空運(yùn)貨物通過我國集聚和中轉(zhuǎn)，促進(jìn)與“一帶一路”之間的跨境貿(mào)易。

中國物流業(yè)需建立完善的多式聯(lián)運(yùn)體系，依托物流大通道，加快形成貫通內(nèi)外的國家多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)主骨架，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)分層、分類節(jié)點(diǎn)布局，優(yōu)化內(nèi)陸無水港節(jié)點(diǎn)布局，完善口岸服務(wù)功能。加快推進(jìn)不同運(yùn)輸方式在票據(jù)單證格式、運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)規(guī)則、貨類品名代碼、責(zé)任識(shí)別等方面的銜接，制定有利于“門到門”一體化運(yùn)輸組織的多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則。健全多式聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載單元、專用載運(yùn)工具、快速轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、信息交換接口、包裝與加固等技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

中國物流需提升物流便利化水平，提升物流效率，減少貨物在口岸通關(guān)的環(huán)節(jié)、時(shí)間，優(yōu)化流程；降低物流成本，稅收征管、監(jiān)管措施、第三方采信、啟運(yùn)港退稅等提升客戶服務(wù)的品質(zhì)；促進(jìn)貨源匯聚，在相關(guān)口岸中復(fù)制推廣貿(mào)易便利化政策，可以進(jìn)一步提高國際貨源的吸引力和周邊的輻射能力，促進(jìn)貨源匯聚。通過政策直接利用、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制、傳統(tǒng)優(yōu)勢疊加、服務(wù)體系創(chuàng)新的方式提升物流便利水平。

中國物流需加強(qiáng)物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建專業(yè)物流服務(wù)體系，針對各地的主要產(chǎn)業(yè)，完善與創(chuàng)新集裝箱、大宗貨物、零擔(dān)貨物、汽車裝備等專業(yè)貨種的物流服務(wù)產(chǎn)品與組織形式，構(gòu)建專業(yè)物流服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造物流的良性循環(huán)。開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的第三方供應(yīng)鏈管理服務(wù)，建設(shè)第三方供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供第三方供應(yīng)鏈管理服務(wù)。通過使用自貿(mào)區(qū)+物流+高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)讓高質(zhì)量產(chǎn)品“走得出去、買得進(jìn)來”，以促進(jìn)自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

中國物流需培育高能級(jí)物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商，強(qiáng)化資源整合，依托自貿(mào)區(qū)提升國際物流資源配置能力，通過與自由貿(mào)易區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造國際中轉(zhuǎn)、中轉(zhuǎn)集拼、船舶登記、國際配送、國際采購、國際貿(mào)易、航運(yùn)融資、航運(yùn)租賃、離岸金融服務(wù)等功能，形成通暢、安全、便利的全球供應(yīng)鏈體系。提高物流供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商資源資源配置效率，強(qiáng)化要素聚集、服務(wù)輻射效應(yīng)，提升全球資源配置、國際規(guī)則制定能力。(作者系中國物流100人（智庫）專家、中國(上海)自貿(mào)區(qū)供應(yīng)鏈研究院院長)

21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立時(shí)間表：

2013年9月27日

國務(wù)院批復(fù)成立中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2014年12月31日

國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立中國（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2015年4月21日

中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在廣州南沙區(qū)舉行掛牌儀式。

中國(天津)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。

2017年4月1日

中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在沈陽市揭牌。

中國（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在舟山市掛牌。

中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌儀式舉行。

中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。

中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。

中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌。

2018年10月16日

國務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

2019年8月30日

中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。

中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌運(yùn)行。 

中國（河北）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揭牌。

中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌。

中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在哈爾濱揭牌。

2020年9月24日

中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌。

中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌。

中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式揭牌。

成績單

21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2022年成績單

在2月2日國務(wù)院新聞辦公室舉行的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長郭婷婷介紹，2022年，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在投資貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗虚_放舉措，充分發(fā)揮對外開放的先導(dǎo)作用，為外貿(mào)外資發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額7.5萬億元，同比增長14.5%，占全國的17.8%。2022年全年，21家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際使用外資2225.2億元，占全國的18.1%。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際使用外資863.4億元，同比增長53.2%。

各地不斷創(chuàng)新舉措，持續(xù)提升貿(mào)易自由化便利化水平。比如，廣西、云南、黑龍江創(chuàng)新模式，進(jìn)一步推動(dòng)邊民互市貿(mào)易發(fā)展。陜西創(chuàng)新跨境電商散貨“先報(bào)關(guān)、后裝箱”模式，通關(guān)時(shí)效提高了2-3天。同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新推動(dòng)政府治理能力提升，帶動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。截至2022年底，各省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)累計(jì)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)下放了超過5400項(xiàng)的省級(jí)管理權(quán)限，大幅減少了審批層級(jí)。山東、廣西等地還創(chuàng)新開展了“負(fù)面清單”式的放權(quán)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也初步建成了一批具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。此外，各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)主動(dòng)作為，積極推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

郭婷婷介紹，2023年，國務(wù)院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將主動(dòng)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入開展差別化探索，復(fù)制推廣更多更好的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步釋放改革開放紅利。