免費(fèi)“送貨上門”有次數(shù)限制不是服務(wù)降級(jí)而是升級(jí)。

近日，國家郵政局發(fā)布《快遞服務(wù)》國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）。該征求意見稿最大的變化之一是首次明確了“投遞次數(shù)”，而且特定情況下的“送貨上門”可額外收取費(fèi)用。征求意見稿的意見反饋截止時(shí)間為2022年12月6日。

近年來，各大小區(qū)門口紛紛設(shè)立快遞柜和菜鳥驛站，快遞員送貨不上門，成了許多消費(fèi)者的煩心事，圍繞快遞“最后100米”的爭議也在輿論場上愈演愈烈。

針對(duì)“快遞不送上門”的批評(píng)，多建立在送貨上門理所應(yīng)當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上?，F(xiàn)行《快遞服務(wù)》系列國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，收件人或者代收人有權(quán)當(dāng)面驗(yàn)收。這意味著，倘若快遞員不肯上門，則涉嫌違反規(guī)定，可向有關(guān)部門投訴。

但需注意到，上述國家標(biāo)準(zhǔn)在2012年5月施行，距今已過去10年之久，在此期間，快遞服務(wù)的業(yè)態(tài)不斷變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。以快遞體量為例，我國年快遞業(yè)務(wù)量超過1000億件，平均每天近3億件，建成了全球最大的郵政快遞網(wǎng)絡(luò)。顯然，“不送貨上門”不能簡單歸咎于快遞員“不敬業(yè)”，快遞量和末端成本的變化，也都決定了配送方式不可同日而語，亟須修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)快遞行業(yè)發(fā)展“與時(shí)俱進(jìn)”。

此次征求意見稿考慮到現(xiàn)有的快遞體量和消費(fèi)者對(duì)送貨時(shí)長的預(yù)估，不再強(qiáng)調(diào)“按址投遞”，而是將投遞分為上門投遞、進(jìn)快遞箱、進(jìn)快遞驛站以及其他方式4種類型，強(qiáng)調(diào)用戶可在下單時(shí)自選投遞方式。其中，上門投遞變更為箱遞、站遞的，均應(yīng)事先征得用戶同意。

應(yīng)該說，不同人群對(duì)快遞服務(wù)的要求不盡相同——對(duì)上班族而言，箱遞、站遞可解決無法及時(shí)取件的問題；而對(duì)老年人、殘疾人等群體來說，更希望送貨上門?！靶聡鴺?biāo)”既順應(yīng)了快遞行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)定內(nèi)容更加精準(zhǔn)，更具可操作性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)事先征得用戶同意，保護(hù)了消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)，這對(duì)快遞主體和消費(fèi)者都是好事一樁。

“新國標(biāo)”還首次明確了“投遞次數(shù)”，快遞服務(wù)主體應(yīng)對(duì)上門投遞快件提供至少兩次免費(fèi)投遞，兩次免費(fèi)投遞之間應(yīng)間隔8小時(shí)以上，與用戶有約定的除外。就目前而言，兩次上門投遞已能完成絕大部分快遞配送。第三次上門投遞的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可由各家快遞公司通過市場化方式自行制定標(biāo)準(zhǔn)，也可通過類似“投遞險(xiǎn)”等形式來解決。如此一來，既可滿足部分用戶對(duì)上門投遞的需求，也有利于行業(yè)服務(wù)多元化發(fā)展。

“新國標(biāo)”并非降低送貨上門的標(biāo)準(zhǔn)，而是對(duì)快遞服務(wù)提出了更高要求。比方說，上門投遞兩次不是止于兩次，而是至少兩次上門投遞；上門投遞兩次未果，才能與收件人協(xié)商其他投遞方式。換言之，送貨上門仍是快遞服務(wù)的“首要之選”，并且將電商選擇快遞轉(zhuǎn)變?yōu)橛上M(fèi)者選擇快遞，充分尊重收件人的主觀意愿。

當(dāng)前，快遞物流上下游涉及商務(wù)部門、電子商務(wù)協(xié)會(huì)、消協(xié)，甚至交通運(yùn)輸、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個(gè)部門，單靠國家郵政局主導(dǎo)，只能約束快遞企業(yè)行為，而對(duì)上下游無濟(jì)于事。真正提升快遞物流服務(wù)水平，還須各部門共同升級(jí)快遞服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，制定快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和末端激勵(lì)機(jī)制，滿足各方面的多元訴求。