9月28日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施進(jìn)展有關(guān)情況。

2018年6月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的階段性目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。各地各有關(guān)部門齊心協(xié)力落實(shí)落細(xì)《規(guī)劃》，鄉(xiāng)村振興取得階段性重大成就。

會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)吳曉在具體介紹《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》實(shí)施進(jìn)展情況中表示，五年來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價(jià)值的產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.6%，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，休閑觀光、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)。

五年來(lái)，農(nóng)村民生躍上新水平。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效機(jī)制基本建立。農(nóng)村水電路通信等基礎(chǔ)設(shè)施提速建設(shè)、提檔升級(jí)。具備條件的建制村全部通硬化路、通客車，農(nóng)村自來(lái)水普及率提高到84%。

關(guān)于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在談及《規(guī)劃》實(shí)施五年來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)成效時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總農(nóng)藝師、發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德表示，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重?！兑?guī)劃》把發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)擺在重要位置，突出用發(fā)展的辦法鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

五年來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，取得了明顯的成效，有四個(gè)突出的亮點(diǎn)。一是農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)加快發(fā)展。加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70.6%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比值提高到2.5。新增5萬(wàn)多個(gè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。二是農(nóng)文旅深度融合發(fā)展。全國(guó)休閑農(nóng)莊、觀光農(nóng)園等休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到30多萬(wàn)家，年?duì)I業(yè)收入超過(guò)7000億元。三是農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展。各類涉農(nóng)電商超過(guò)3萬(wàn)家，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額超過(guò)2萬(wàn)億元，直播帶貨等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。四是鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展。累計(jì)認(rèn)定全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)3673個(gè)，遴選推介鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品2438個(gè)、鄉(xiāng)村工匠662個(gè)，創(chuàng)響了一批“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”特色品牌。

各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門采取一系列有力措施，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，概括為“四個(gè)持續(xù)”。

第一，持續(xù)激發(fā)鄉(xiāng)村資源要素活力。突出規(guī)劃引資源。編制全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)每個(gè)脫貧縣確定2—3個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，中央財(cái)政銜接補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重超過(guò)50%。

第二，持續(xù)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，累計(jì)認(rèn)定縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)9萬(wàn)多家。規(guī)范提升新型經(jīng)營(yíng)主體，累計(jì)培育家庭農(nóng)場(chǎng)390萬(wàn)個(gè)、農(nóng)民合作社222萬(wàn)家，引導(dǎo)小農(nóng)戶合作共贏、抱團(tuán)發(fā)展。

第三，持續(xù)提升農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

第四，持續(xù)建設(shè)集聚融合發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合高地，累計(jì)創(chuàng)建140個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、250個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1309個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、300個(gè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成一批特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

曾衍德表示，五年來(lái)，各地各部門聚焦《規(guī)劃》部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。主要體現(xiàn)在“提、控、優(yōu)、增”四個(gè)字上。

第一，節(jié)約資源提效率。加強(qiáng)耕地保護(hù)利用，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實(shí)施國(guó)家黑土地保護(hù)工程，牢牢守住18億畝耕地紅線。

第二，源頭減量控污染。重點(diǎn)是打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)廢棄物資源化，實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)，建立健全農(nóng)膜回收利用機(jī)制，提升秸稈產(chǎn)業(yè)化利用能力。

第三，系統(tǒng)治理優(yōu)生態(tài)。加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理，全面實(shí)施長(zhǎng)江“十年禁漁”，推動(dòng)水生生物恢復(fù)性增長(zhǎng)，因地制宜調(diào)整黃河流域種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水。

第四，全鏈提質(zhì)增效益。重點(diǎn)是全鏈條拓展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展空間。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和副產(chǎn)物加工利用，促進(jìn)加工減損、梯次利用、循環(huán)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綠色流通體系建設(shè)，新增一批產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，推動(dòng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施加快覆蓋農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)地，逐步降低流通成本和資源損耗。推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，在批發(fā)市場(chǎng)、超市、電商平臺(tái)等設(shè)立綠色農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)，引導(dǎo)綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)，城鄉(xiāng)居民綠色低碳生活方式正在逐步形成。

關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展

吳曉介紹稱，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度保障。

一是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制不斷健全。城市人才入鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制初步建立，外出農(nóng)民工及經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)蔚然成風(fēng)。

二是城市反哺農(nóng)村的投入機(jī)制持續(xù)完善。金融支持力度持續(xù)加大，截至今年6月末，涉農(nóng)貸款余額47.1萬(wàn)億元，比2017年末增長(zhǎng)52.2%，普惠型涉農(nóng)貸款余額9.91萬(wàn)億元，比2017年末增長(zhǎng)94.5%。

三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化取得重要進(jìn)展。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、一體化步伐加快，越來(lái)越多有條件的地方推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾統(tǒng)籌收集處理、城鄉(xiāng)供水和客運(yùn)一體化、城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)化。截至2021年底，農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)到89%；全國(guó)建制村“村村通郵”任務(wù)提前完成，快遞網(wǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到98%；行政村全面實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”。

四是農(nóng)村土地制度改革持續(xù)深化。農(nóng)村資源要素活力持續(xù)激發(fā)，改革紅利不斷釋放。

五是以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得初步成效。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。