2020年7月2日，國(guó)家郵政局決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展快遞進(jìn)村試點(diǎn)工作，內(nèi)蒙古自治區(qū)成為6個(gè)省級(jí)試點(diǎn)之一。試點(diǎn)工作開展以來，內(nèi)蒙古快遞進(jìn)村取得明顯成效，農(nóng)村寄遞物流和縣域商業(yè)流通體系更加完善。2022年8月，《快遞》雜志記者赴呼和浩特、赤峰、呼倫貝爾、巴彥淖爾和錫林郭勒5個(gè)盟市實(shí)地走訪內(nèi)蒙古"快遞進(jìn)村"試點(diǎn)工作推進(jìn)情況。

試點(diǎn)成果

截至6月末，內(nèi)蒙古11071個(gè)建制村中，快遞服務(wù)已通達(dá)建制村10226個(gè)，建制村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)92.37%，提前超額完成《國(guó)家郵政局快遞進(jìn)村三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》中“2022年底建制村快遞服務(wù)通達(dá)率到80%以上”的主要量化指標(biāo)。

從分盟市建制村快遞服務(wù)覆蓋率看，烏海、呼倫貝爾、烏蘭察布和錫林郭勒均為100%，實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村全覆蓋。高于自治區(qū)平均水平（92.37%）的依次為鄂爾多斯（95.11%）、巴彥淖爾（94.94%）和興安盟（92.47%）。低于自治區(qū)平均水平的依次為赤峰（91.29%）、呼和浩特（90.37%）、阿拉善（87.00%）、包頭（85.20%）和通遼（84.03%）。

從分盟市快遞進(jìn)村合作類型分布情況看，郵快合作為主要合作類型。全自治區(qū)有6185個(gè)建制村采取該合作類型，占比為60.48%，以郵快合作為主推進(jìn)快遞進(jìn)村的盟市分別為呼和浩特、通遼、呼倫貝爾、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、錫林郭勒和阿拉善；快快合作為次要合作類型，全自治區(qū)有2635個(gè)建制村采取該合作類型，占比為25.77%，以快快合作為主的盟市為烏海、赤峰和興安盟。同時(shí)，全自治區(qū)有647個(gè)建制村采取快商合作，占比為6.33%；有645個(gè)建制村采取其他合作，占比為6.31%；有114個(gè)建制村采取交快合作，占比為1.11%。

呼和浩特

基本情況

呼和浩特市共轄9個(gè)旗縣區(qū)、45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、966個(gè)建制村，5個(gè)旗縣區(qū)全部建設(shè)運(yùn)營(yíng)共配中心或集散中心。截至2022年6月底，全市966個(gè)建制村中，快遞服務(wù)通達(dá)建制村有873個(gè)，服務(wù)覆蓋率90%；設(shè)置村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)873個(gè)，其中村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站787個(gè)，依法納入末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理的村級(jí)服務(wù)站66個(gè)。873個(gè)快遞服務(wù)通達(dá)建制村中，郵快合作模式有850個(gè)，占比為97.4%，成為絕對(duì)主流；駐村設(shè)點(diǎn)有23個(gè)，占比為2.6%。實(shí)現(xiàn)第一檔（4個(gè)以上品牌）服務(wù)覆蓋建制村245個(gè)、第三檔（2個(gè)以上品牌）服務(wù)覆蓋建制村628個(gè)。

進(jìn)村走訪

《快遞》雜志記者實(shí)地走訪和林格爾縣舍必崖鄉(xiāng)后惱木氣村服務(wù)站，土默特左旗善岱鎮(zhèn)淖上村北淖村服務(wù)站、大岱村服務(wù)站，托克托縣五申鎮(zhèn)什老二新營(yíng)子村服務(wù)站。

和林格爾縣舍必崖鄉(xiāng)后惱木氣村服務(wù)站是郵快合作服務(wù)站。該站設(shè)立2年，覆蓋4個(gè)村小組，常住人口798人，日派件量30件至50件。每天中午12時(shí)前收到郵件快件，考核時(shí)效為5天。該站依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)，派件方式為通知收件人取件。郵件快件出入庫(kù)使用郵政企業(yè)研發(fā)的移動(dòng)應(yīng)用程序“郵掌柜”，可以免費(fèi)給收件人發(fā)短信。

土默特左旗善岱鎮(zhèn)淖上村北淖村服務(wù)站是快快合作服務(wù)站。該站2021年2月設(shè)立，日派件量從最初的30件增至約70件，“雙11”期間可達(dá)100件左右。該站依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)。負(fù)責(zé)人希望通過快遞進(jìn)村為商店增加客流，目前收益超過負(fù)責(zé)人預(yù)期，所以持續(xù)運(yùn)營(yíng)意愿較強(qiáng)。

土默特左旗善岱鎮(zhèn)大岱村服務(wù)站是快快合作服務(wù)站。該站設(shè)立3年，日派件量約150件，日攬件量約30件。該站依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)，設(shè)備比淖上村北淖村服務(wù)站先進(jìn)，配有出庫(kù)高拍儀。

托克托縣五申鎮(zhèn)什老二新營(yíng)子村服務(wù)站是快快合作服務(wù)站。該站2019年設(shè)立，日派件量約60件。郵政企業(yè)每日早晨到件，快遞企業(yè)每日下午到件。該站依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)。負(fù)責(zé)人表示派費(fèi)收益不及預(yù)期，且快遞業(yè)務(wù)操作煩瑣，所以持續(xù)運(yùn)營(yíng)意愿一般。

記者觀察

呼和浩特市快遞進(jìn)村合作類型經(jīng)過近幾年發(fā)展探索中的不斷優(yōu)化，經(jīng)歷了從郵快合作、快快合作、快商合作、交郵快合作多種模式發(fā)展為現(xiàn)階段主要集中于郵快合作和快快合作。873個(gè)快遞服務(wù)通達(dá)建制村中，郵快合作模式有850個(gè)，占比為97.4%，成為絕對(duì)主流。通過郵快合作完善的網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)功能，讓呼市本地特色的武川土豆、火龍果、羊肉制品、托縣辣椒、和林沙棘、牛肉干、奶制品等一大批特色產(chǎn)品從青城走向全國(guó)。

在走訪中記者發(fā)現(xiàn)，不同的合作類型有不同的核心要義，存在不同的痛點(diǎn)。針對(duì)郵快合作，雙方的公平合作關(guān)系為核心，痛點(diǎn)是國(guó)企虧錢、民企“挑肥揀瘦”，破解之道在于企業(yè)總部要明確農(nóng)村地區(qū)的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，形成穩(wěn)定的服務(wù)體系和合作模式。針對(duì)快快合作，搶先鋪市場(chǎng)、形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)為核心，痛點(diǎn)是罰款繁雜，主要靠快遞企業(yè)總部對(duì)農(nóng)村地區(qū)的罰款規(guī)則進(jìn)行完善。針對(duì)快商合作，電商能力和貨源充足為核心，地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化成為關(guān)鍵，破解之道要從源頭對(duì)上游產(chǎn)業(yè)給予支撐和補(bǔ)貼。

郵快合作如何穩(wěn)定長(zhǎng)久？對(duì)于“挑肥揀瘦”的民企，承擔(dān)虧損壓力的國(guó)企，這都是一個(gè)值得思考的問題。

“開源節(jié)流”是和林格爾縣郵政企業(yè)從自身出發(fā)給出的答案。開源為先，拓展本地特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品上行主要圍繞蒙牛、蒙羊等冷鮮肉，業(yè)務(wù)集中在10月中旬至12月，2021年快遞收入為6萬元，2022年預(yù)計(jì)收入超10萬元。此外，郵政企業(yè)計(jì)劃建設(shè)縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈中心（倉(cāng)+配+冷鏈），項(xiàng)目申請(qǐng)正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)投入1190萬元，遵循“先建后補(bǔ)”原則政府補(bǔ)貼40%。降本增效方面，郵政企業(yè)將試點(diǎn)實(shí)行投遞汽車化。整合投遞路線，投入新能源汽車，降低人工成本。經(jīng)測(cè)算，人工成本可節(jié)省10萬元/年，新能源車比燃油車降本約42%。

以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為核心的民營(yíng)企業(yè)，可以考慮從總部層面明確農(nóng)村地區(qū)的規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做好郵快合作的基礎(chǔ)工作，樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的社會(huì)責(zé)任感。此外，郵政管理部門可以對(duì)郵快合作的標(biāo)準(zhǔn)給予規(guī)范指導(dǎo)。

快快合作如何平穩(wěn)發(fā)展？土默特左旗韻達(dá)負(fù)責(zé)人王海蓋也有自己的答案：平衡處理與快遞企業(yè)相對(duì)獨(dú)立又緊密合作的關(guān)系，盡快完成快快合作鄉(xiāng)村驛站覆蓋，免除村級(jí)驛站合作點(diǎn)的罰款項(xiàng)目……這些決策貫穿起快遞進(jìn)村的上下游鏈條。

穩(wěn)定性成為王海蓋最在意的運(yùn)營(yíng)指標(biāo)。他曾與園區(qū)里的直播電商合作，但因?qū)Ψ浇?jīng)營(yíng)不善拖欠運(yùn)費(fèi)停止了合作。他正準(zhǔn)備將2輛新能源汽車置換成油車，以避免經(jīng)常出現(xiàn)車輛故障問題和交通事故。未來，他打算在目前穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上再增設(shè)10個(gè)村級(jí)驛站；打算下功夫與村民一起拓展香瓜、李子等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。雖然沒有補(bǔ)貼政策，但土默特左旗的村子多、人口聚集，快遞市場(chǎng)發(fā)展仍有廣闊前景。王海蓋說，有人的地方、人多的地方，用心服務(wù)就是一把打開市場(chǎng)的鑰匙。

赤峰

基本情況

赤峰市共轄12個(gè)旗縣區(qū)、132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2054個(gè)建制村。截至2022年6月底，全市快遞服務(wù)通達(dá)建制村有1875個(gè)，通達(dá)率91%；設(shè)置村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)2233個(gè)，其中，村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站1300個(gè)；依法納入末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理的村級(jí)服務(wù)站570個(gè)。根據(jù)國(guó)家郵政局分檔分級(jí)管理要求統(tǒng)計(jì)，1875個(gè)快遞服務(wù)通達(dá)建制村全部實(shí)現(xiàn)第一檔（4個(gè)以上品牌）服務(wù)覆蓋建設(shè)。

進(jìn)村走訪

記者實(shí)地走訪敖漢旗貝子府鎮(zhèn)克力代村服務(wù)站、鐵匠營(yíng)子村服務(wù)站，寧城縣必斯?fàn)I子鎮(zhèn)哈腦營(yíng)子村服務(wù)站和西五家子村服務(wù)站。

敖漢旗貝子府鎮(zhèn)克力代村服務(wù)站是郵快合作服務(wù)站。該站自2020年上半年開設(shè)，代理郵政、中通、韻達(dá)、圓通、申通和極兔，覆蓋人口約3000人，服務(wù)群體以中老年人為主。日派件量從初期的20件增至約100件，主要為網(wǎng)購(gòu)商品；攬件量目前較少，主要為網(wǎng)購(gòu)?fù)素浐退陀H友的農(nóng)牧產(chǎn)品。該站依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)，派件方式為通知收件人取件。負(fù)責(zé)人希望通過快遞進(jìn)村為商店增加客流，目前每日客流比服務(wù)站開設(shè)前增加約兩成，但由于收益不及預(yù)期，所以持續(xù)運(yùn)營(yíng)意愿一般。

敖漢旗貝子府鎮(zhèn)鐵匠營(yíng)子村服務(wù)站是郵快合作服務(wù)站。該站2019年開設(shè)，代理郵政、中通、韻達(dá)、圓通、申通和極兔，覆蓋人口約1700人，服務(wù)群體以中老年人為主。日派件量從初期的20件增至約100件，主要為網(wǎng)購(gòu)商品；日攬件量目前約5件，主要為網(wǎng)購(gòu)?fù)素浐退陀H友的農(nóng)牧產(chǎn)品。該站依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)，派件方式為通知收件人取件。負(fù)責(zé)人希望通過快遞進(jìn)村為商店增加客流，目前每日客流比服務(wù)站開設(shè)前增加約兩成，由于客流增加使商店比同村其他商店有競(jìng)爭(zhēng)力、店面有所擴(kuò)大，所以持續(xù)運(yùn)營(yíng)意愿較強(qiáng)。

寧城縣必斯?fàn)I子鎮(zhèn)哈腦營(yíng)子村服務(wù)站是快快合作服務(wù)站和郵政企業(yè)代辦點(diǎn)。該站2020年開設(shè)，代理郵政、中通、韻達(dá)、圓通、申通和極兔，覆蓋人口約2000人，服務(wù)群體以中老年人為主。日派件量約70件，主要為網(wǎng)購(gòu)商品；攬件量目前較少，主要為網(wǎng)購(gòu)?fù)素洝Ｔ撜疽劳胸?fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)，派件方式為通知收件人取件。負(fù)責(zé)人希望通過快遞進(jìn)村為商店增加客流，目前每日客流比服務(wù)站開設(shè)前增加約兩成，由于收益達(dá)到預(yù)期，所以持續(xù)運(yùn)營(yíng)意愿較強(qiáng)。

寧城縣必斯?fàn)I子鎮(zhèn)西五家子村服務(wù)站是快快合作服務(wù)站和郵政企業(yè)代辦點(diǎn)。該站自2021年開設(shè)，代理郵政、中通、韻達(dá)、圓通、申通和極兔，覆蓋人口約2500人，服務(wù)群體以中老年人為主。日派件量約100件，主要為網(wǎng)購(gòu)商品；攬件量目前較少，主要為網(wǎng)購(gòu)?fù)素?。該站依托?fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)，派件方式為通知收件人取件。負(fù)責(zé)人希望通過快遞進(jìn)村為商店增加客流，目前每日客流比服務(wù)站開設(shè)前增加約兩成，但由于收益不及預(yù)期，且負(fù)責(zé)人今年曾短暫嘗試運(yùn)營(yíng)韻達(dá)村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)，后因罰款導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)虧損退出，所以持續(xù)運(yùn)營(yíng)意愿一般。

記者觀察

赤峰是內(nèi)蒙古常住人口最多的盟市。受南北旗縣人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通便利等主要因素的影響，赤峰快遞進(jìn)村呈現(xiàn)出南北發(fā)展不均衡的問題，且在主要進(jìn)村模式上有著顯著的差別。首先，以阿魯科爾沁旗為首的北部旗縣，快遞進(jìn)村覆蓋率明顯低于寧城縣、敖漢旗等南部旗縣。阿魯科爾沁旗快遞進(jìn)村覆蓋率全市最低，僅為46%。其次，在主要進(jìn)村模式上，北部旗縣主要以郵快合作為主，南部旗縣則以快快合作為主。南部旗縣快遞進(jìn)村覆蓋率多為100%。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，赤峰快遞進(jìn)村有以下3個(gè)特點(diǎn)。

第一，村級(jí)服務(wù)站均依托成熟的農(nóng)村商店運(yùn)營(yíng)。作為農(nóng)村地區(qū)最常見的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，商店匯聚農(nóng)村社會(huì)的資金流和信息流，天然適合搭載快遞服務(wù)。同時(shí)，無論本村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，商店負(fù)責(zé)人均希望通過快遞進(jìn)村增加客流，普遍具有較強(qiáng)的持續(xù)運(yùn)營(yíng)意愿，愿意先行墊付運(yùn)營(yíng)成本。

第二，村級(jí)服務(wù)站均具備進(jìn)一步融合快遞進(jìn)村合作類型的潛力。以寧城縣必斯?fàn)I子鎮(zhèn)為例，記者走訪的兩處村級(jí)服務(wù)站均為郵政企業(yè)代辦點(diǎn)和快快合作服務(wù)站，由于業(yè)務(wù)性質(zhì)和操作流程很接近，所以在跨企業(yè)統(tǒng)一制定更適合農(nóng)村地區(qū)實(shí)際的操作和考核標(biāo)準(zhǔn)前提下，均具備郵快合作和快快合作進(jìn)一步融合發(fā)展的潛力。

第三，村級(jí)服務(wù)站均需要更有力的激勵(lì)機(jī)制。記者走訪的四處村級(jí)服務(wù)站盡管合作類型不同，但目前均在沒有派費(fèi)等量化收益的條件下開展快遞服務(wù)，通過快遞進(jìn)村增加客流是這四處服務(wù)站持續(xù)運(yùn)營(yíng)的主要?jiǎng)恿?，需要進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。在派費(fèi)持續(xù)下降、成本持續(xù)上漲的情況下，村級(jí)服務(wù)站需要地方政府和寄遞企業(yè)總部提供更有力的激勵(lì)機(jī)制，以保證持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

呼倫貝爾

基本情況

呼倫貝爾市共轄14個(gè)旗市區(qū)、106個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、795個(gè)建制村。截至2022年6月底，快遞服務(wù)通達(dá)建制村有795個(gè)，通達(dá)率100%；設(shè)置村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)702個(gè)，服務(wù)站覆蓋率88.3%。其中，村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站338個(gè)（457個(gè)牧區(qū)嘎查村服務(wù)點(diǎn)暫未提供綜合服務(wù)），依法納入末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理的村級(jí)服務(wù)站10個(gè)。根據(jù)國(guó)家局分檔分級(jí)管理要求統(tǒng)計(jì)，795個(gè)快遞服務(wù)通達(dá)建制村全部實(shí)現(xiàn)第一檔（4個(gè)以上品牌）服務(wù)覆蓋建制村。   

進(jìn)村走訪

記者實(shí)地走訪呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)大河灣農(nóng)牧場(chǎng)有限公司和扎蘭屯市達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)九村交匯處服務(wù)站、扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫(kù)堤河村服務(wù)站。

呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)大河灣農(nóng)牧場(chǎng)有限公司和扎蘭屯市達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)九村交匯處服務(wù)站是快快合作服務(wù)站。該站自2020年12月開設(shè)，代理郵政（只派不收）、中通、韻達(dá)、圓通、申通和極兔，覆蓋人口約4000人（包括農(nóng)墾集團(tuán)職工），服務(wù)群體以中老年人為主。日派件量從初期的30件增至約350件，主要為網(wǎng)購(gòu)商品；日攬件量目前約10件，主要為網(wǎng)購(gòu)?fù)素浐退陀H友的農(nóng)牧產(chǎn)品（沙果、土雞蛋、蘑菇、榛子、蔬菜等）。該站由負(fù)責(zé)人及其妻子專職運(yùn)營(yíng)，派件方式為通知收件人取件和每3天上門派送1次。服務(wù)站負(fù)責(zé)人此前曾在中通牙克石分公司從事快遞員工作3年，比較熟悉行業(yè)，2021年7月后已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利，所以持續(xù)運(yùn)營(yíng)意愿較強(qiáng)。

扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫(kù)堤河村服務(wù)站是郵快合作服務(wù)站。該站自2020年10月開設(shè)，代理中通、韻達(dá)、圓通、申通和極兔（郵政企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)輸快件），覆蓋人口約2000人，服務(wù)群體以中老年人為主。日派件量從初期的70件增至約250件，主要為網(wǎng)購(gòu)商品；日攬件量目前約3件，主要為網(wǎng)購(gòu)?fù)素浐退陀H友的農(nóng)牧產(chǎn)品。該站依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)，派件方式為通知收件人取件。負(fù)責(zé)人經(jīng)朋友介紹后了解快遞進(jìn)村，希望通過快遞進(jìn)村增加客流，目前每日客流比服務(wù)站開設(shè)前增加約一半，所以持續(xù)運(yùn)營(yíng)意愿較強(qiáng)。

記者觀察

呼倫貝爾是我國(guó)面積最大的地級(jí)市，總面積約25.3萬平方公里，相當(dāng)于41個(gè)上海、16個(gè)北京、2.5個(gè)浙江。受興安嶺南北旗市區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等主要因素的影響，呼倫貝爾快遞進(jìn)村呈現(xiàn)出南北發(fā)展不均衡的問題。嶺北牧業(yè)四旗（陳巴爾虎旗、鄂溫克族自治旗、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗）等地雖開展郵快合作，但服務(wù)站建設(shè)數(shù)量較少。牧區(qū)居民大多數(shù)在旗縣自有住房，經(jīng)常往返旗所在地，在嘎查時(shí)本身寄遞需求量小，又習(xí)慣將收件地址寫到旗里，造成”快遞進(jìn)村“的件量極少。在夏季、冬季等季節(jié)，牧民幾乎兩三個(gè)月不在固定居所居住，部分嘎查尚未建立服務(wù)站，需要進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)站建設(shè)。

記者在走訪中發(fā)現(xiàn)赤峰快遞進(jìn)村有4個(gè)特點(diǎn)。

第一，村級(jí)服務(wù)站均帶動(dòng)附近網(wǎng)購(gòu)發(fā)展。此前，由于快遞服務(wù)不進(jìn)村，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)取件距離遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)鼐用耠m然普遍擁有可以使用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智能手機(jī)，但網(wǎng)購(gòu)積極性不高。服務(wù)站設(shè)立后，很多居民在使用快遞服務(wù)后，開始主動(dòng)學(xué)習(xí)網(wǎng)購(gòu)，網(wǎng)購(gòu)行為大幅增加，有效帶動(dòng)村級(jí)服務(wù)站派件業(yè)務(wù)量持續(xù)增長(zhǎng)，為服務(wù)站穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。

第二，村級(jí)服務(wù)站均由本村居民運(yùn)營(yíng)。呼倫貝爾為多民族聚居區(qū)，各民族傳統(tǒng)、習(xí)俗不同，加之農(nóng)村地區(qū)社會(huì)文化為熟人社會(huì)主導(dǎo)，因此由本村居民運(yùn)營(yíng)的村級(jí)服務(wù)站更熟悉服務(wù)人群的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，可以更快融入本地市場(chǎng)，引導(dǎo)消費(fèi)行為，客觀上有益于穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和質(zhì)量提升。

第三，村級(jí)服務(wù)站均位于周圍人口聚居區(qū)的相對(duì)地理中心位置。呼倫貝爾最能體現(xiàn)內(nèi)蒙古地廣人稀的人居現(xiàn)狀，這種現(xiàn)狀決定其農(nóng)村地區(qū)人口呈現(xiàn)“大散居，小聚居”特征。村級(jí)服務(wù)站選址在周圍人口聚居區(qū)的相對(duì)地理中心位置，有利于降本增效和提高輻射能力。同時(shí)，人口聚居區(qū)購(gòu)買力相對(duì)集中，消費(fèi)需求比較旺盛，是村級(jí)服務(wù)站穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。

第四，村級(jí)服務(wù)站均有快遞企業(yè)總部快遞進(jìn)村補(bǔ)貼支持。呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)大河灣農(nóng)牧場(chǎng)有限公司和扎蘭屯市達(dá)斡爾民族鄉(xiāng)九村交匯處服務(wù)站有中通和韻達(dá)總部補(bǔ)貼支持（中通每件0.2元，韻達(dá)每件0.1元）；扎蘭屯市中和鎮(zhèn)庫(kù)堤河村服務(wù)站有中通總部補(bǔ)貼支持（中通每件0.2元）。由于派費(fèi)較低，企業(yè)補(bǔ)貼成為村級(jí)服務(wù)站收入的重要組成部分，也是負(fù)責(zé)人愿意持續(xù)運(yùn)營(yíng)的原因之一。

巴彥淖爾

基本情況

巴彥淖爾市共轄7個(gè)旗縣區(qū)、59個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、652個(gè)建制村，現(xiàn)有市級(jí)快遞園區(qū)3處、旗縣集散中心6處。截至2022年6月底，全市快遞服務(wù)通達(dá)建制村有619個(gè)，通達(dá)率95%；設(shè)置村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)588個(gè)，其中村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站484個(gè)；依法納入末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理的村級(jí)服務(wù)站91個(gè)。根據(jù)國(guó)家局分檔分級(jí)管理要求統(tǒng)計(jì)，619個(gè)快遞服務(wù)通達(dá)建制村中，實(shí)現(xiàn)第一檔（4個(gè)以上品牌）服務(wù)覆蓋建制村566個(gè)、第二檔（3個(gè)以上品牌）服務(wù)覆蓋建制村40個(gè)、第三檔（2個(gè)以上品牌）服務(wù)覆蓋建制村13個(gè)。

2020年至今，巴彥淖爾市主要品牌快遞企業(yè)農(nóng)村快件投遞量1130萬件，比2020年增長(zhǎng)242%。全市主要品牌快遞企業(yè)農(nóng)村快件攬收量100萬件，比2020年增長(zhǎng)259%。

進(jìn)村走訪

記者實(shí)地走訪烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)樊四蛇圪旦服務(wù)站、宏偉村四組服務(wù)站，井川蘇木郵政所，巴音烏蘭蘇木郵政所；臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)公產(chǎn)村服務(wù)站、永清村服務(wù)站。

烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)樊四蛇圪旦服務(wù)站是郵快合作服務(wù)站。該站依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)，日派件量近100件。負(fù)責(zé)人希望通過快遞進(jìn)村為商店增加客流。受場(chǎng)地面積和快遞、商店分區(qū)經(jīng)營(yíng)政策限制，負(fù)責(zé)人臨時(shí)將貨架和快遞搬到自家貨車?yán)铩?/p>

烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)宏偉村四組服務(wù)站是郵快合作服務(wù)站。該站依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)，日派件量近150件。與樊四蛇圪旦服務(wù)站相比，該站規(guī)模較大，設(shè)有農(nóng)資、超市、快遞、涼亭等功能區(qū)，是村民消費(fèi)、娛樂、聚會(huì)的綜合商業(yè)設(shè)施。負(fù)責(zé)人希望通過快遞進(jìn)村為商店增加客流。

烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)井川蘇木郵政所覆蓋面積1913平方公里，人口2134人，戶數(shù)1096戶，現(xiàn)有8個(gè)嘎查，目前全部通郵，投遞段道共2條。蘇木所在嘎查每周投遞5次，其他嘎查每周二、周五各投遞1次，每周投遞里程231公里，投遞時(shí)間每班大約5小時(shí)。日投遞量約200件，旺季時(shí)達(dá)到400件。蘇木區(qū)內(nèi)有軍營(yíng)業(yè)務(wù)，以前送到軍營(yíng)里，疫情發(fā)生后按約定投遞，固定時(shí)間投遞至固定中間地點(diǎn)。該郵政所由負(fù)責(zé)人夫妻經(jīng)營(yíng)，分別負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)和投遞，月收入超過1萬元，經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定。

烏拉特中旗烏加河鎮(zhèn)巴音烏蘭蘇木郵政所條件比較艱苦，3條郵路總計(jì)397公里，其中柏油路124公里，水泥路241公里，沙石路32公里。日投遞量從運(yùn)營(yíng)初期的6件增加到約100件，月攬件收入從運(yùn)營(yíng)初期的零收入增加到約700元。該所目前已開展冷鮮肉（11月為旺季，年業(yè)務(wù)量超1000件）、馬奶制品（常溫，剛建廠，合作空間大）等農(nóng)牧產(chǎn)品上行業(yè)務(wù)。

臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)公產(chǎn)村服務(wù)站是快快合作服務(wù)站。該站自2017年開設(shè)，也是巴彥淖爾最先開展快快合作進(jìn)村的驛站，目前是巴彥淖爾市村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。該服務(wù)站通過臨河區(qū)快快合作平臺(tái)“韻新通”代理圓通、韻達(dá)、申通和極兔，依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)。目前，來自“韻新通”的日派件量約100件。站內(nèi)配備貨架、出庫(kù)掃描高拍儀等設(shè)備，因負(fù)責(zé)人年齡較大，操作不便，“韻新通”司機(jī)幫忙掃描入庫(kù)。在臨河區(qū)130多個(gè)村級(jí)服務(wù)站中，負(fù)責(zé)人年齡超過60歲占一半左右，“韻新通”司機(jī)在每站平均停留20分鐘，幫忙操作系統(tǒng)、理貨等。

臨河區(qū)白腦包鎮(zhèn)永清村服務(wù)站是快快合作服務(wù)站。該站自2017年開設(shè)，通過臨河區(qū)快快合作平臺(tái)“韻新通”代理圓通、韻達(dá)、申通和極兔，依托負(fù)責(zé)人所開商店運(yùn)營(yíng)。目前，來自“韻新通”的日派件量約50件，攬件量很少。

記者觀察

“從東走到西，草原你最美。從南走到北，平原你最肥?！币磺段业墓枢l(xiāng)巴彥淖爾》道盡巴彥淖爾的幅員遼闊和物產(chǎn)豐盈。

牧區(qū)地廣人稀，無人問津；平原區(qū)物產(chǎn)豐富，搶占市場(chǎng)。這是郵快合作在烏拉特中旗所面臨的最真實(shí)處境?！皣?guó)家隊(duì)”和民營(yíng)快遞合作的平衡需要智慧，造福農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)還是賺錢盈利搶市場(chǎng)更需要格局。

事實(shí)是，來自快遞企業(yè)的這部分收入并不能覆蓋郵快合作進(jìn)村的成本項(xiàng)目。車輛和油料費(fèi)用的成本占比最高，加上房租、人工、物料等成本，烏拉特中旗郵政企業(yè)負(fù)責(zé)人鄔建國(guó)算了一筆賬，一年投入約300萬元，虧損近100萬元。針對(duì)沒有任何補(bǔ)貼政策的情況，鄔建國(guó)透露，正在爭(zhēng)取商務(wù)局的電商產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目資金支持，如果爭(zhēng)取到位，將用于舊車輛升級(jí)、PDA手持設(shè)備配備、共配系統(tǒng)采購(gòu)、貨架和門頭改造、人員待遇等方面，提升標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化建設(shè)。

“看到村民們能在家門口取到快遞，再苦再累都值得，作為國(guó)企應(yīng)該挑起這個(gè)擔(dān)子?！编w建國(guó)說，郵快合作會(huì)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，利用自身網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)讓民營(yíng)企業(yè)“有腿有路”，同時(shí)也換取農(nóng)村市場(chǎng)農(nóng)特產(chǎn)品發(fā)展空間“一份蛋糕”。

派費(fèi)和罰款是快快合作進(jìn)村的兩大核心痛點(diǎn)。在臨河區(qū)，快遞企業(yè)給“韻新通”創(chuàng)始人王剛的派費(fèi)從兩三年前的1.5元/件降到1元/件，經(jīng)營(yíng)成本壓力增加。同時(shí)，“韻新通”每月被快遞企業(yè)總部罰款上千元，村級(jí)驛站的罰款占微薄收入的1/3。王剛說：“希望快遞企業(yè)總部對(duì)‘快遞進(jìn)村’給予支持，提升農(nóng)村地區(qū)的派費(fèi)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的特殊情況給予‘寬松罰款’的關(guān)照，例如改善虛假簽收罰款、致電客服就罰款等情況?！?/p>

目前，王剛經(jīng)營(yíng)的“韻新通”在臨河區(qū)已初具規(guī)模，形成一定規(guī)模效應(yīng)，未來經(jīng)過精細(xì)化管理，有望擴(kuò)大盈利空間。經(jīng)理人的服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)未來農(nóng)村快遞市場(chǎng)十分看好，對(duì)回本盈利賺錢信心滿滿。

快商合作的基因由來已久，供應(yīng)鏈深度融合和合理的利益分配是合作的核心要義。在磴口縣的快商合作進(jìn)村模式中，利益分配已經(jīng)歷一次迭代：1.0版本—園區(qū)給第三方運(yùn)營(yíng)平臺(tái)俊榮電商服務(wù)中心15萬元/年，完成從各家快遞企業(yè)拉運(yùn)快遞、分揀快遞、運(yùn)送到61個(gè)快遞服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)工作。因園區(qū)資金吃緊，這種模式亟待改善。2.0版本—各家快遞企業(yè)給第三方運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提成，0.5元/件，基本支撐運(yùn)營(yíng)成本。

除派費(fèi)外，寄件價(jià)格也是利益分配的膠著點(diǎn)。被快遞企業(yè)詬病的“降低寄件價(jià)格”，卻成為電商園區(qū)持續(xù)吶喊的訴求。磴口縣電商產(chǎn)業(yè)園商務(wù)貿(mào)易服務(wù)中心副主任張衛(wèi)鋒坦言，超過4元/件的寄件毫無競(jìng)爭(zhēng)力，本地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)很容易被五原縣或外省市（如西安）搶走?？爝f企業(yè)如何能接下“降價(jià)”這個(gè)燙手山芋，答案是有足夠的貨源和業(yè)務(wù)量。于是，快商合作進(jìn)村的破解之道便是，共同把農(nóng)村市場(chǎng)做大，將具有集聚效應(yīng)的農(nóng)特產(chǎn)品快遞出去，共同受益。

由此可見，快遞進(jìn)村的盈虧點(diǎn)在于收派體系的平衡互補(bǔ)，快商合作模式正在通過提升農(nóng)產(chǎn)品上行的業(yè)務(wù)量來解決派件成本過高的問題。

錫林郭勒

基本情況

錫林郭勒盟共轄13個(gè)旗縣市區(qū)、71個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、880個(gè)建制村，現(xiàn)有盟級(jí)快遞園區(qū)1處，13個(gè)旗縣市（區(qū)）依托郵政企業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施均設(shè)立了郵快合作快遞進(jìn)村集散中心。截至2022年6月底，全盟880個(gè)建制村快遞服務(wù)覆蓋率100%，其中838個(gè)建制村以郵快合作方式實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村，42個(gè)建制村以快商合作方式實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村。設(shè)置村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站706個(gè)，依法納入末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理的村級(jí)服務(wù)站215個(gè)。根據(jù)國(guó)家局分檔分級(jí)管理要求統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)第一檔（4個(gè)以上快遞品牌）服務(wù)覆蓋建制村852個(gè)，第三檔（2個(gè)以上快遞品牌）服務(wù)覆蓋建制村28個(gè)。

進(jìn)村走訪

記者實(shí)地走訪西烏珠穆沁旗浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)巴彥寶拉格嘎查服務(wù)站、高日罕鎮(zhèn)呼德淖爾嘎查服務(wù)站，烏拉蓋管理區(qū)巴音胡碩鎮(zhèn)烏蘭哈達(dá)嘎查服務(wù)站。

西烏珠穆沁旗浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)巴彥寶拉格嘎查服務(wù)站是郵快合作服務(wù)站和郵政企業(yè)代辦點(diǎn)。巴彥寶拉格是距離浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)政府最近的一個(gè)嘎查，快件由浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)郵政所送至服務(wù)站，郵路6公里，每周5次派送。嘎查所在地有76戶、262人，居住分散。服務(wù)站依托嘎查黨群服務(wù)中心建立，負(fù)責(zé)人是嘎查駐村干部。每天送到嘎查的快件不超過20件，電話通知收件人，一般當(dāng)天取走。服務(wù)站設(shè)立后，嘎查居民不用再到旗里或鎮(zhèn)里取件，可以直接將嘎查作為收件地址。

西烏珠穆沁旗高日罕鎮(zhèn)呼德淖爾嘎查服務(wù)站是郵快合作服務(wù)站。該站覆蓋50多戶、100多人，依托嘎查黨群服務(wù)中心建立，每周二、四、六電話預(yù)約投遞?？旒筛呷蘸辨?zhèn)郵政所送至服務(wù)站，負(fù)責(zé)人對(duì)快件登記造冊(cè)，電話通知取件人。每次送來六七件，以郵政企業(yè)快件居多。兩位取件的嘎查居民表示，服務(wù)站解決了因距離旗里或鎮(zhèn)里遠(yuǎn)、冬季積雪導(dǎo)致的網(wǎng)購(gòu)難問題，網(wǎng)購(gòu)頻率和產(chǎn)品種類均有所增加。

烏拉蓋管理區(qū)巴音胡碩鎮(zhèn)烏蘭哈達(dá)嘎查服務(wù)站是郵快合作服務(wù)站。嘎查距巴音胡碩鎮(zhèn)約110公里，距中蒙邊境線10多公里。該站覆蓋2個(gè)自然村、72戶、183人。每頻次派件量3件至5件。錫林郭勒邊境管理支隊(duì)烏拉蓋大隊(duì)馬背警隊(duì)駐地位于烏蘭哈達(dá)嘎查，該隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，此前，需要去巴音胡碩鎮(zhèn)取件，或者請(qǐng)人捎帶下來。快遞進(jìn)村后，快件和郵件、報(bào)刊一同到達(dá)，為嘎查居民和警隊(duì)隊(duì)員切實(shí)提供便利。

記者觀察

“全鎮(zhèn)土地面積4360平方公里，戶籍人口8752人，下轄22個(gè)行政嘎查村，投遞段道2條，投遞總里程402公里?！边@是錫盟浩勒?qǐng)D高勒鎮(zhèn)郵政所營(yíng)業(yè)廳墻上通郵投遞線路圖所展示的一段文字。地廣、人稀、線路長(zhǎng)，勾勒了這里快遞進(jìn)村的概貌。而這，也是錫盟快遞進(jìn)村圖景的一個(gè)縮影。

當(dāng)城市的消費(fèi)者已經(jīng)習(xí)慣了快遞送貨上門，或者智能快件箱、快遞驛站自提的便捷服務(wù)時(shí)，或許很難想象一年多前，在錫盟的許多嘎查，牧民們?nèi)∫粋€(gè)快件需要驅(qū)車幾十公里甚至上百公里去自提。所幸，隨著郵快合作快遞進(jìn)村的實(shí)現(xiàn)，這樣的不便已經(jīng)成為歷史。盡管在許多嘎查，一周只有三個(gè)頻次的投遞，但受訪的牧民們對(duì)此已經(jīng)“非常滿意”了。

快遞服務(wù)作為競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，本應(yīng)以市場(chǎng)的手段來解決快遞進(jìn)村中遇到的問題。但隨著快遞在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生所需，特別是在“打通大動(dòng)脈、暢通微循環(huán)”中的作用被重新認(rèn)識(shí)，快遞服務(wù)越來越多地顯示出其作為基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)屬性。當(dāng)市場(chǎng)的手段失靈的時(shí)候，政府的支持和行業(yè)主管部門的引導(dǎo)就顯得尤為重要。

在地廣人稀的錫盟，880個(gè)建制村提前一年實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村100%全覆蓋殊為不易。在這里，快遞進(jìn)村顯然已經(jīng)成為一項(xiàng)民心工程、民生工程，不能簡(jiǎn)單地去算經(jīng)濟(jì)賬、成本賬，而是要算好“民心賬”“民生賬”。首先，地方領(lǐng)導(dǎo)的重視和屬地政府的鼎力支持，是快遞進(jìn)村得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。據(jù)了解，截至2022年7月，錫盟快遞進(jìn)村工作累計(jì)獲得資金支持為1735.5萬元。其次，郵政管理部門和商務(wù)部門之間的強(qiáng)力協(xié)同為快遞進(jìn)村夯實(shí)了基礎(chǔ)。善用力，巧借勢(shì)，電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展推進(jìn)快遞進(jìn)村工作是多贏的好事。再次，空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建和建制村直接通郵讓郵快合作快遞進(jìn)村有了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上鞏固提升既有成果，疊加快件代投業(yè)務(wù)，水到渠成。當(dāng)然，郵快合作的達(dá)成也離不開企業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，“人民郵政為人民”的初心使命讓市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成為 快遞進(jìn)村的合作伙伴。

需要指出的是，屬地政府和相關(guān)部門的資金支持對(duì)快遞進(jìn)村的實(shí)現(xiàn)起到了重要的推動(dòng)作用。雪中送炭固然能解燃眉之急，但想要行穩(wěn)致遠(yuǎn)，還需要進(jìn)一步培育、挖掘 快遞進(jìn)村的內(nèi)生動(dòng)力，才能錦上添花。當(dāng)前，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查一級(jí)的電子商務(wù)基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱，正處于市場(chǎng)培育階段。電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，郵政快遞企業(yè)有能力也有實(shí)力發(fā)揮更大的作用，誰能先人一步抓住機(jī)遇、搶占先機(jī)，誰就擁有了更大的發(fā)展空間。

試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)

（一）做好頂層設(shè)計(jì)

有效建立快遞進(jìn)村制度體系

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視包括快遞進(jìn)村在內(nèi)的郵政快遞業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)工作。2020年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府及相關(guān)部門出臺(tái)的關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程、開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)、加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)等9個(gè)文件，將快遞進(jìn)村作為重點(diǎn)任務(wù)予以推進(jìn)，多方共建，共同參與的工作格局基本形成。

2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委一號(hào)文件將快遞進(jìn)村作為全面促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)的第一項(xiàng)舉措，提出要全面完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村牧區(qū)物流體系建設(shè)。年末，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)工作方案》，以問題為導(dǎo)向，提出10項(xiàng)主要工作措施，建立由自治區(qū)發(fā)改委、公安廳、財(cái)政廳、郵政管理局等14個(gè)部門組成的推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系建設(shè)工作廳際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)力度更一步加大。

2022年以來，專門針對(duì)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)、快遞進(jìn)村、中小微企業(yè)減稅降費(fèi)等在多個(gè)政策文件中給予明確支持。2022年上半年，全自治區(qū)郵政快遞企業(yè)實(shí)際享受減稅降費(fèi)金額共計(jì)4713.87萬元，切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了行業(yè)發(fā)展。

在做好快遞進(jìn)村頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，各盟市郵政管理部門積極向地方政府匯報(bào)工作情況，爭(zhēng)取總體或?qū)ｍ?xiàng)資金支持。呼和浩特、烏海、呼倫貝爾、巴彥淖爾、興安盟、錫林郭勒等地通過推動(dòng)地方政府出臺(tái)相關(guān)政策、推動(dòng)快遞企業(yè)入圍相關(guān)領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)名單、與商務(wù)部門建立工作協(xié)同機(jī)制等多種方式，為寄遞企業(yè)爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金，對(duì)快遞進(jìn)村形成重要支撐。

同時(shí)，內(nèi)蒙古各級(jí)郵政管理部門聚焦快遞進(jìn)村合作類型與模式應(yīng)用、政策銜接與轉(zhuǎn)化、合作方式穩(wěn)定性、企業(yè)協(xié)同壓力與動(dòng)力等方面深入剖析問題根源，下沉基層一線，廣泛征求意見和建議，不斷總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)轄區(qū)快遞服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品上行、郵快合作發(fā)展、末端投遞服務(wù)保障等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，了解三級(jí)快遞物流體系運(yùn)行情況，摸清問題癥結(jié)，組織召開企業(yè)座談會(huì)，提出針對(duì)性解決方案，進(jìn)一步加快推進(jìn)快遞進(jìn)村工作走深落實(shí)。

（二）融合資源要素

有效降低農(nóng)村快遞服務(wù)成本

內(nèi)蒙古在快遞進(jìn)村試點(diǎn)工作中注重融合資源要素，加快盟市快遞物流園區(qū)換擋升級(jí)，加強(qiáng)旗縣集散中心綜合運(yùn)轉(zhuǎn)能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)資源融合能力，有效構(gòu)建覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的農(nóng)村快遞服務(wù)共同配送模式，集中運(yùn)能運(yùn)力，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)倉(cāng)共配、化零為整、資源共享，將快件直接送達(dá)各村，降低運(yùn)營(yíng)成本、提升運(yùn)營(yíng)效益。參與農(nóng)村快遞服務(wù)的多方企業(yè)間通過資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，構(gòu)建共同配送的合作模式，通過簽訂合作協(xié)議形成農(nóng)村快遞服務(wù)共同配送“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)盟。從市場(chǎng)角度看，這種合作協(xié)議建立在不違背企業(yè)正當(dāng)逐利的個(gè)體理性基礎(chǔ)上，通過合作實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。比如，烏蘭察布市察右后旗郵政企業(yè)承接地方電子商務(wù)示范縣三級(jí)物流體系建設(shè)項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)快遞企業(yè)開展郵快合作。郵政企業(yè)主要承擔(dān)白音察干鎮(zhèn)電商物流中心至各建制村快遞服務(wù)點(diǎn)的快件運(yùn)輸工作，民營(yíng)快遞企業(yè)向郵政企業(yè)以每件0.6元的標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)村快件運(yùn)輸、投遞服務(wù)合作費(fèi)（其中，0.5元結(jié)算給各村服務(wù)站工作人員作為服務(wù)費(fèi)，0.1元為軟件短信服務(wù)費(fèi)等雜費(fèi)），成本比各家民營(yíng)快遞企業(yè)分別單獨(dú)運(yùn)輸至建制村大大降低。

（三）保障運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定

有效拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)

內(nèi)蒙古在快遞進(jìn)村試點(diǎn)工作中切實(shí)保障運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定，改造、提升、整合、優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。特別是，推進(jìn)末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)管理和服務(wù)落實(shí)“四定三有”（即固定的服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)人員、服務(wù)頻次、服務(wù)時(shí)間，有明確的快遞服務(wù)組織標(biāo)識(shí)、成熟的信息對(duì)接系統(tǒng)及滿足用戶需求的包裹貨架）標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化農(nóng)村快遞市場(chǎng)監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊農(nóng)村快遞末端違規(guī)收費(fèi)、不按址投遞等行為。這些措施為農(nóng)村居民構(gòu)建了良好的消費(fèi)條件，有效引導(dǎo)農(nóng)村居民更新消費(fèi)觀念、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，使其更加注重個(gè)性化、品牌化、多元化的消費(fèi)體驗(yàn)，有利于不斷釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)，提高農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新服務(wù)模式

有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合

內(nèi)蒙古在快遞進(jìn)村試點(diǎn)工作中注重創(chuàng)新服務(wù)模式，提升快遞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能力。通過快遞進(jìn)村，農(nóng)牧民可以接入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，拓展農(nóng)牧產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，從單一的生產(chǎn)者向綜合的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變，從事單一種植、養(yǎng)殖向集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型，不再將農(nóng)牧產(chǎn)品一次性批銷給經(jīng)銷商，而是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)銷售和快遞的渠道優(yōu)勢(shì)，應(yīng)時(shí)進(jìn)行小批量、多頻次銷售，尋求更高的經(jīng)營(yíng)性收入。2022年上半年，全自治區(qū)共打造快遞服務(wù)特色農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)現(xiàn)快遞業(yè)務(wù)量787.16萬件，快遞業(yè)務(wù)收入1.85億元，帶動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)值13.91億元，拉動(dòng)就業(yè)7643人。比如，試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，巴彥淖爾市恒豐面粉、磴口蜜瓜、烏拉特前旗佘太玉、五原瓜子等一批電商產(chǎn)品已形成規(guī)模，各旗縣區(qū)電商賣家、主播帶貨拉動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品外銷，帶動(dòng)業(yè)務(wù)量增速明顯。2021年，巴彥淖爾市7個(gè)旗縣區(qū)中，快遞業(yè)務(wù)量增速超過30%的旗縣有6個(gè)，超過50%的有3個(gè)，五原縣和磴口縣分別以84.15%和69.43%位居前兩名。

（五）優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

有效發(fā)揮郵政企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)

內(nèi)蒙古在快遞進(jìn)村試點(diǎn)工作中著力優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將增強(qiáng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)能力建設(shè)作為重要支撐，建立長(zhǎng)效推進(jìn)工作機(jī)制，整合行業(yè)資源，推進(jìn)行業(yè)和社會(huì)資源、地方經(jīng)濟(jì)深度融合，有效破解城鄉(xiāng)快遞服務(wù)失衡的問題。特別是郵快合作成為各盟市推進(jìn)快遞進(jìn)村的重要合作類型甚至主要合作類型，推動(dòng)郵政企業(yè)與快遞企業(yè)合作，發(fā)揮郵政企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，開展快遞代投代收服務(wù)，既提高郵政企業(yè)網(wǎng)絡(luò)資源使用能效，又提升快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)村地區(qū)居民提供了更穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)。比如，赤峰市敖漢旗郵政企業(yè)承接電子商務(wù)示范縣“升級(jí)版”物流項(xiàng)目，與當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)快遞企業(yè)開展郵快合作。2020年9月至2022年6月，投遞到各村服務(wù)站的民營(yíng)快遞企業(yè)電商快件合計(jì)108.59萬件，實(shí)現(xiàn)所有郵件、快件投遞到村，農(nóng)村居民收發(fā)郵件、快件足不出村，“最后一公里”用郵需求得到充分保障。