在今年上海疫情中出現(xiàn)的保供物資問題，再次讓應(yīng)急物流成為全國關(guān)注的焦點。令人費解的是，新冠肺炎疫情暴發(fā)兩年多來，應(yīng)急物流在積累了豐富經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，依然問題不斷。尤其是在本輪疫情重點區(qū)域的上?！锪骶W(wǎng)絡(luò)發(fā)達、網(wǎng)點密集、時效最快，但物流成效卻令人難以接受，應(yīng)急物流的難點到底在哪里？

自2003年北京暴發(fā)“非典”時，筆者就已關(guān)注應(yīng)急物流的發(fā)展，圍繞“非典”疫情期間的中國應(yīng)急物流運作進行了調(diào)研分析，并總結(jié)了傳染病危機下應(yīng)急物流運作經(jīng)驗與教訓，提出了應(yīng)急物流運作流程圖。

遺憾的是，近20年過去了，在國家非常重視應(yīng)急物流建設(shè)的情況下，應(yīng)急物流面對疫情沖擊時遇到的問題反而更多了。筆者認為，近20年的經(jīng)驗教訓說明我國應(yīng)急物流體系建設(shè)仍存在諸多問題——關(guān)于應(yīng)急物流，目前最需要的不是談具體的運作方法和措施，而是需要先從底層邏輯談起，分析應(yīng)急物流的基本矛盾、基本常識與基本原則，理清應(yīng)急物流的發(fā)展大方向。

疫情下應(yīng)急物流基本矛盾

在疫情沖擊下，物流運輸受到阻礙，其基本矛盾是：物流網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的要求與疫情防控需要封控隔離的矛盾。所以，應(yīng)急物流發(fā)展的大方向就是立足于解決這一基本矛盾，而不是回避矛盾或制造更大矛盾。

由于物流互聯(lián)互通的屬性，自然會帶來疫情傳播的風險。對此，各地常常會采取直接讓社會物流系統(tǒng)停止運作的錯誤做法。這種回避矛盾的想法很簡單，操作也很快速，但將物流封控隔離就能降低疫情傳播風險了嗎？

顯然不能，反而會引發(fā)更大的問題。因為疫情期間被隔離的人民群眾對物流的需求并不會因為隔離而消失。為了保證物資供應(yīng)，疫區(qū)需要建立由志愿者組成的應(yīng)急物流保供隊伍，需要建設(shè)獨立于社會物流系統(tǒng)的應(yīng)急物流倉庫，甚至建設(shè)相關(guān)的應(yīng)急物流平臺……

在當年武漢疫情暴發(fā)時，不具備專業(yè)物流經(jīng)驗的志愿者、紅十字會工作人員，和常年不用的應(yīng)急物流儲備庫，以及沒有經(jīng)過物流實踐的應(yīng)急物流平臺，在面對社會物流保供需求時立刻陷入癱瘓。在后續(xù)專業(yè)物流力量介入后，武漢物流逐漸進入正常狀態(tài)運轉(zhuǎn)中。

自武漢疫情后，西安、石家莊、鄭州、上海等發(fā)生疫情的地方均吸取了武漢的經(jīng)驗教訓——面對疫情沖擊不再指望紅十字會的應(yīng)急物流系統(tǒng)了，而是推出各自的方法。但經(jīng)過梳理不難發(fā)現(xiàn)，方法仍然是封控隔離市場化的社會物流系統(tǒng)與社會物流資源，只不過是封控隔離的技術(shù)手段更多了。而且，在疫情嚴重的地方為了保證供應(yīng)，竟然恢復計劃經(jīng)濟手段，各地采取指定保供企業(yè)的方式來運作應(yīng)急物流。

于是，我們變看到了各種匪夷所思的怪現(xiàn)象——通行證本應(yīng)全國通行且優(yōu)先通行，但各地各自發(fā)行通行證，各區(qū)有各區(qū)的通行證，通行證越多，阻礙越多，通行證變成“阻斷證”，應(yīng)急物流變成“隔離物流”；防疫小程序、健康碼等技術(shù)本應(yīng)是輔助物流通行的手段，但卻成為了累贅。據(jù)說，為了通行一個司機手機里裝了幾十個App，到不同的地方使用不同的App。

此外，快遞物流人員被封在社區(qū)不能出來，給“黑快遞”和“黑跑腿”發(fā)疫情財提供了溫床；把先進、現(xiàn)代化、智能化的物流技術(shù)裝備封控起來，讓物流作業(yè)倒退幾十年，回到肩扛手搬時代。而且，物流車輛不能通行，勢必需要人工走路去配送；先進的物流信息系統(tǒng)不能用，自然就是回到手工核實記賬的時代……

應(yīng)急物流的基本常識

做好應(yīng)急物流要牢牢把握主要矛盾，立足于解決主要矛盾，方能掌控應(yīng)急物流大方向。要避免應(yīng)急物流在面對疫情沖擊時再次陷入誤區(qū)，首先需要搞清楚應(yīng)急物流的基本常識。

基本常識之一：應(yīng)急物流不是獨立于社會物流之外的物流系統(tǒng)，而是社會物流系統(tǒng)的應(yīng)急狀態(tài)。疫情來臨，我們需要的不是把社會物流一停了之，而是激活社會物流立即進入應(yīng)急態(tài)，并圍繞應(yīng)急物流基本矛盾想方設(shè)法解決社會物流運作中的疫情防控問題。

基本常識之二：疫情下，隨著社會大系統(tǒng)“靜”了下來，社會物流重點就只有民生物流了，物流的需求其實是萎縮的，但我們經(jīng)過市場經(jīng)濟競爭鍛煉出來的社會物流系統(tǒng)與資源并沒有變，物流保供的資源大于物流需求，必要時還可以臨時征用因社會按下“暫停鍵”閑置的其他物流資源，應(yīng)急物流應(yīng)該更容易做而不是更難做。

基本常識之三：由于疫情期間民生物流是剛性需求，必須保供。如果社會上專業(yè)的物流系統(tǒng)一停了之，必然也會把保供的任務(wù)交給不專業(yè)的企業(yè)與人員去做。專業(yè)的公司、先進的設(shè)備、專業(yè)的防護雖然也可能帶來風險，但比起不專業(yè)的企業(yè)與人員帶來的疫情風險肯定要低得多。所以把社會物流系統(tǒng)一停了之帶來的疫情傳播風險將會更大。

基本常識之四：應(yīng)急物流不是“隔離物流”，應(yīng)急物流努力的大方向不是把社會物流隔離，而是把社會物流激活進入應(yīng)急狀態(tài)。在應(yīng)急狀態(tài)，為了既能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通，又可以有效地隔離病毒，可以通過干支線運輸閉環(huán)管理和優(yōu)先通行、物流園區(qū)與物流樞紐無接觸裝卸與轉(zhuǎn)運、末端配送實行無接觸配送、物流員工嚴格的專業(yè)防護、物流作業(yè)區(qū)病毒嚴格消殺、從業(yè)人員免費核酸日常檢測等手段，立足于解決應(yīng)急物流基本矛盾。

疫情封控期間的社區(qū)志愿者和城市服務(wù)單位，應(yīng)該樹立為物流企業(yè)做好服務(wù)的理念，而不是對物流企業(yè)封控隔離的理念。如志愿者要幫助物流公司做好末端配送銜接，政府要為物流公司員工提供閉環(huán)休息場所、便利的核酸檢測服務(wù)等。

應(yīng)急物流的四項基本原則

做好應(yīng)急物流，不僅需要了解基本常識，也需要堅持其中的基本原則。

一是專業(yè)的人干專業(yè)的事。臨時抽調(diào)的志愿者應(yīng)該是應(yīng)急物流的協(xié)調(diào)與輔助者，應(yīng)急期間的物流需求需要專業(yè)的物流公司啟動應(yīng)急狀態(tài)，確保安全高效運轉(zhuǎn)，才能保障供應(yīng)做好服務(wù)。

二是應(yīng)急物流需要按照“平戰(zhàn)結(jié)合”原則建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機構(gòu)與平臺，一旦出現(xiàn)突發(fā)事態(tài)，就激活社會化的專業(yè)物流體系進入應(yīng)急狀態(tài)。迅速啟動應(yīng)急預案，指揮調(diào)度和組織管理社會物流資源，進入統(tǒng)一指揮、全鏈聯(lián)通、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急物流狀態(tài)，并隨時評估與完善應(yīng)急方案，保障社會民生必需品物流供應(yīng)。

三是疫情期間，凡涉及與社會基本民生需求相關(guān)的物流業(yè)態(tài)，非必要絕不關(guān)停。應(yīng)在確保安全、做好防護、連通物流、阻斷病毒的情況下確保民生物流供應(yīng)，確保疫情期間人民生活的便利。

四是居安思危，應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該針對不同事件建立應(yīng)急物流預案庫和應(yīng)急物流知識庫、經(jīng)驗庫、方法庫；建立應(yīng)急物流的預警、預報系統(tǒng)，制定應(yīng)急物流運作流程。在上述基礎(chǔ)上建立應(yīng)急物流系統(tǒng)平臺，與社會化物流體系建立信息對接、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，實現(xiàn)無縫銜接，并定期舉辦應(yīng)急物流模擬性演練。

最后，在這里分享下深圳市在疫情暴發(fā)后的物流做法。其立足社會物流體系，啟動應(yīng)急物流預案，首先保證市場有充足的騎手，做好對騎手的賦能與服務(wù)，為騎手安排專門的酒店，提供每天的核酸檢測，保證騎手的安全和出入順暢，對騎手進行更多補貼，讓他們安心工作，保證需求端的流通順暢。同時，物流支撐商貿(mào)流通，讓社區(qū)、門店、超市、餐館等在做好防護的情況下進行運作，要求必須保障供給端不斷供，保證物資充足。既促進了疫情期間銷售，也通過閉環(huán)管理與物流配送隔離了病毒。深圳市政府還調(diào)動和發(fā)揮工作人員與志愿者力量，協(xié)調(diào)和配合物流系統(tǒng)運作，將外賣小哥放在小區(qū)門口的生活必需品和快遞挨家挨戶送貨上門。

兩年多的疫情，考驗著各地的應(yīng)急物流，回顧我國應(yīng)急物流的發(fā)展，成果值得肯定，但仍有曲折，要想發(fā)揮應(yīng)急物流應(yīng)有的作用，首先還是要理清應(yīng)急物流的發(fā)展方向，了解應(yīng)急物流的基本矛盾、基本常識和基本原則，否則就是南轅北轍。（作者系物流時代周刊·中國物流 100 人（智庫）成員、中國倉儲與配送協(xié)會副會長）