近年來，外部環(huán)境復(fù)雜多變，疫情沖擊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性，國際市場(chǎng)需求大幅萎縮，中國外貿(mào)發(fā)展面臨復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，將內(nèi)外貿(mào)一體化作為外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展、內(nèi)貿(mào)提能升級(jí)的抓手，對(duì)于加快構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有意義重大。短期來看，實(shí)現(xiàn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷可有效促進(jìn)產(chǎn)品國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；長(zhǎng)期來看，可進(jìn)一步完善國內(nèi)市場(chǎng)與貿(mào)易管理體系建設(shè)，指向更高水平更高質(zhì)量的對(duì)外開放；此外，內(nèi)外貿(mào)界限不斷淡化，還意味著中國企業(yè)與全球產(chǎn)業(yè)鏈的更深層次融合。

一、內(nèi)外貿(mào)一體化的背景

改革開放初期，對(duì)外貿(mào)易通常采用以國際標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)市場(chǎng)為主的高水平生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)貿(mào)則以滿足當(dāng)時(shí)國內(nèi)消費(fèi)者基本需求和購買力為主使用相對(duì)寬松的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，與之相應(yīng)的我國建立了內(nèi)外貿(mào)有所區(qū)隔的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和調(diào)控管理方式。隨著中國改革開放深入推進(jìn)，內(nèi)外貿(mào)一體化取得了長(zhǎng)足發(fā)展，內(nèi)外貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，2020年商務(wù)部調(diào)查數(shù)據(jù)顯示超過四成的外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開展了出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)，原有的內(nèi)外貿(mào)分隔的管理體制和產(chǎn)品規(guī)則需要隨之調(diào)整。2020年以來，我國相繼出臺(tái)措施，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國際市場(chǎng)的同時(shí)，支持適銷對(duì)路的出口產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場(chǎng)，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

表1 2020年以來國家推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化政策概要

從外貿(mào)依存度來看，我國對(duì)外貿(mào)易額占GDP的比重在2008年金融危機(jī)前曾經(jīng)高達(dá)64%，此后逐年回落，2019年的外貿(mào)依存度僅為31.8%，2022年上半年外貿(mào)依存度31.2%，基本與上世紀(jì)末的水平相當(dāng)。同時(shí)，最終消費(fèi)在我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮的作用越來越大，占GDP比重逐年上升，2012年后，消費(fèi)占GDP的比重長(zhǎng)期超過50%以上。從投資、消費(fèi)和出口對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度來看，2019年最終消費(fèi)支出對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為57.8%，資本形成總額的貢獻(xiàn)率為31.2%，貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率為11.0%。2020年盡管受到新冠疫情影響，最終消費(fèi)支出占GDP的比重仍然達(dá)到54.3%，消費(fèi)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)名副其實(shí)的“壓艙石”。

二、政策支持

2021年12月30日國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，從4個(gè)方面提出15條措施，就進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)作出部署，主要內(nèi)容包括：一是統(tǒng)一制度體系，進(jìn)一步幫助外貿(mào)企業(yè)抓訂單、拓市場(chǎng)；二是支持企業(yè)培育內(nèi)外貿(mào)一體化能力；三是保障外貿(mào)領(lǐng)域生產(chǎn)流通，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；四是完善保障，加大外貿(mào)企業(yè)財(cái)稅金融等支持力度。為貫徹落實(shí)《意見》，2022年5月12日商務(wù)部等14部門日前發(fā)布《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》，提出力爭(zhēng)用3年時(shí)間，培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)，打造一批內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺(tái)，形成一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。

圖1《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》的解構(gòu)示意圖

三、企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)一體化中面臨的問題

內(nèi)外貿(mào)一體化工作中企業(yè)面臨的問題主要有三個(gè)，即國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系不同、國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境差異較大、內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才不足。

（一）國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系不同

01

內(nèi)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異

實(shí)際外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷時(shí)，國內(nèi)外產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異，如家電產(chǎn)品電源插座在國內(nèi)外不可通用，服飾產(chǎn)品質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)有所不同，同時(shí)外貿(mào)企業(yè)還要解決產(chǎn)品商標(biāo)、質(zhì)量檢測(cè)等涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合規(guī)的問題，如果不符合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管要求或標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，將很難進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。為此，國家政策特別強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證銜接和推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工作開展。

02

內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品須向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，加強(qiáng)自身產(chǎn)品實(shí)力

內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)必帶動(dòng)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階、市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、產(chǎn)品質(zhì)量不斷提升，消費(fèi)者將會(huì)享受到更多更好的產(chǎn)品，這對(duì)一些內(nèi)貿(mào)企業(yè)來說，提高質(zhì)量的同時(shí)帶來增加學(xué)習(xí)新技術(shù)引入新設(shè)備的成本，勢(shì)必會(huì)淘汰部分落后企業(yè)，國內(nèi)貿(mào)易市場(chǎng)將面臨新一輪激烈競(jìng)爭(zhēng)。

（二）國內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境存在較大差異

01

業(yè)務(wù)模式差異帶來的貿(mào)易渠道挑戰(zhàn)

外貿(mào)產(chǎn)品多是大批量、少批次，業(yè)務(wù)模式簡(jiǎn)單，流程相對(duì)較短。國內(nèi)市場(chǎng)一般為小批量、多批次，研發(fā)設(shè)計(jì)、廣告營(yíng)銷、流通銷售、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)較多，外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷往往經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏熟悉的渠道，可能還會(huì)面臨地方保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題，這會(huì)影響企業(yè)對(duì)內(nèi)或?qū)ν馔卣沟姆e極性。

02

內(nèi)外貿(mào)稅收政策銜接帶來的轉(zhuǎn)型困局

在外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)貿(mào)時(shí)，按照現(xiàn)行政策會(huì)失去出口退稅和貸款、市場(chǎng)流通等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)成本也會(huì)帶來一定影響，必須要用切實(shí)舉措來解決企業(yè)的困境、增強(qiáng)動(dòng)力，從而“以外促內(nèi)”，反向推動(dòng)國內(nèi)貿(mào)易、政策、金融、服務(wù)等一系列改革與發(fā)展，才能搞活統(tǒng)一大市場(chǎng)，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

03

內(nèi)外貿(mào)結(jié)算模式差異帶來的成本壓力

國內(nèi)貿(mào)易結(jié)算體系為先貨后款，而外貿(mào)一般是發(fā)貨即收款的“見單即付”，賬款回收周期的變長(zhǎng)也會(huì)對(duì)企業(yè)造成一定資金成本壓力。外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷初期缺乏銷售渠道，短期可以借助電商平臺(tái)打開國內(nèi)市場(chǎng)，長(zhǎng)期還需要走品牌化發(fā)展道路，培育客戶，這些都需要時(shí)間和資金投入。

（三）專業(yè)人才不足

內(nèi)外貿(mào)一體化推進(jìn)需要熟悉國內(nèi)外法律、規(guī)則和市場(chǎng)環(huán)境的人才，相關(guān)專業(yè)化人才仍相對(duì)不足。外貿(mào)工作操作方法和規(guī)則，與內(nèi)貿(mào)截然不同，熟練運(yùn)作外貿(mào)全流程的人員，不一定能適應(yīng)內(nèi)貿(mào)銷售運(yùn)營(yíng)過程。同樣，外貿(mào)針對(duì)各個(gè)國家和商品品種，也有非常詳細(xì)具體的要求，與內(nèi)貿(mào)截然不同。隨著內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，勢(shì)必需要從業(yè)人員同時(shí)熟悉兩個(gè)市場(chǎng)的工作模式和方法。當(dāng)前這樣的人才缺口極大，需要加強(qiáng)培養(yǎng)速度。

四、結(jié)束語

國家推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，進(jìn)一步暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)提升能級(jí)，可以幫助企業(yè)走出原有的“一畝三分地”，通過“買全球、賣全球”把生意做得更大，更深層次融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，帶來新發(fā)展格局。同時(shí)也要看到內(nèi)外貿(mào)一體化不是一蹴而就的過程，需要企業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整變革，利用好政策紅利，開拓發(fā)展新局面。