圖源自CICT官網(wǎng)

總統(tǒng)戈塔巴雅·拉賈帕克薩（Gotabaya Rajapaksa）于7月13日出逃后，斯里蘭卡政府宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，為該國(guó)港口運(yùn)營(yíng)及進(jìn)出口貿(mào)易又增上了一片陰云。斯里蘭卡深陷政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)已有時(shí)日，今年5月10日科倫坡港工人也曾罷工加入抗議活動(dòng)，關(guān)于該港運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的傳聞更是不絕于耳。但這場(chǎng)危機(jī)確如某些外媒所稱的那樣，要?dú)w咎于中國(guó)的債務(wù)陷阱（以漢班托塔港為標(biāo)志，簡(jiǎn)稱“漢港”）？動(dòng)亂之下，招商港口在斯里蘭卡運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)港口——科倫坡港CICT碼頭與漢港是否運(yùn)作如常？

讓我們從此次危機(jī)的關(guān)鍵詞，外匯儲(chǔ)備聊起。在斯里蘭卡外匯不足、進(jìn)口燃料告急面臨能源危機(jī)的情況下，港口是斯里蘭卡外匯收入的救命稻草（?？康拇疽悦涝Y(jié)算費(fèi)用），燃料短缺則會(huì)威脅港口運(yùn)營(yíng)，為此，斯里蘭卡港務(wù)局（SLPA）已提前儲(chǔ)備了燃料確保港口正常運(yùn)營(yíng)。2021年10月，穆迪以“外匯儲(chǔ)備不足、外債維持高水平將導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)提升”為由，下調(diào)斯里蘭卡的主權(quán)信用評(píng)級(jí)，2022年4月，該國(guó)宣布債務(wù)違約。斯里蘭卡外匯耗盡的導(dǎo)火索是其外匯收入行業(yè)——出口、旅游、勞務(wù)匯款都受到新冠疫情、俄烏沖突等國(guó)際性問題的沖擊，但更根本的原因是其經(jīng)濟(jì)模式的缺陷。

圖1

斯里蘭卡工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差狀態(tài)，需要外匯支撐其主要進(jìn)口貨物—燃料與食品進(jìn)口。如圖1所示，斯里蘭卡的外匯來(lái)源可分為本幣兌換外幣、出口、借債三部分，三部分的惡性連鎖一同釀成了本次危機(jī)，長(zhǎng)期把控斯里蘭卡政壇的拉賈帕克薩家族則難辭其咎。本幣方面，斯里蘭卡將本幣與美元掛鉤（以低價(jià)進(jìn)口商品），2019年，現(xiàn)任總統(tǒng)宣布全面減稅以提振經(jīng)濟(jì)，但受疫情所挫，只得增發(fā)貨幣償還國(guó)內(nèi)外債務(wù)，致使通貨膨脹嚴(yán)重；出口方面，2021年，斯里蘭卡轉(zhuǎn)向有機(jī)農(nóng)業(yè)，禁用化肥，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)作物及稻米產(chǎn)量暴跌，出口減少進(jìn)口增加，進(jìn)一步拉大貿(mào)易逆差；債務(wù)方面，2009年斯里蘭卡結(jié)束內(nèi)亂后，便不斷舉債興修大型工程，不但未能拉升本國(guó)經(jīng)濟(jì)及對(duì)外貿(mào)易，甚至難以償還項(xiàng)目貸款，漢港是最受爭(zhēng)議的一個(gè)項(xiàng)目，一直被詬病為中國(guó)的債務(wù)陷阱。

但在斯里蘭卡高達(dá)510億美元的外債中，中國(guó)僅占10%。從漢港的別名，拉賈帕克薩港也可看出，建設(shè)該港及周邊項(xiàng)目的主要?jiǎng)恿κ前殉炙估锾m卡政府的拉賈帕克薩家族（漢班托塔地區(qū)是該家族的故鄉(xiāng)與主要選區(qū)）。漢港位于斯里蘭卡南端，距全球主要航線不到10公里，水深達(dá)17米，是斯里蘭卡全域最深的海港，區(qū)位與地理?xiàng)l件優(yōu)越。盡管一直有聲音質(zhì)疑，人口不過兩千萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的斯里蘭卡是否有足夠貨源撐起兩個(gè)大港（2021年，該國(guó)主要港口科倫坡港81%的貨量都是中轉(zhuǎn)貨物，且科倫坡港還在開發(fā)擴(kuò)建中），但自2002年開始，開發(fā)漢港就是斯里蘭卡政府規(guī)劃的一部分，2006年，一家丹麥咨詢公司給出的可行性研究報(bào)告預(yù)測(cè)，該港最早于2015年便能成為世界第五大貨運(yùn)港口，斯里蘭卡政府據(jù)此開啟了大肆融資建設(shè)之路。

圖源自HIPG官網(wǎng)

漢港項(xiàng)目由斯里蘭卡港務(wù)局（SLPA）主持，中方分別為一、二期工程提供了3.61億美元與8.1億美元貸款，漢港一期工程于2011年12月完成，二期工程于2015年4月完工。漢港近鄰機(jī)場(chǎng)，并有高速路連接科倫坡港，占地11.92平方千米，岸線總長(zhǎng)3660米，有各類泊位（包括油品）13個(gè)，現(xiàn)年吞吐能力為集裝箱30萬(wàn)TEU、大宗散貨（bulk cargo）250萬(wàn)噸、散雜貨(break bulk）300萬(wàn)噸、滾裝車輛60萬(wàn)輛、油罐2個(gè)，各類機(jī)械配置齊全，是斯里蘭卡最大的綜合性港口。

圖源自HIPG官網(wǎng)

SLPA自2012-2016年運(yùn)營(yíng)該港，但經(jīng)營(yíng)不善，缺乏工業(yè)、商業(yè)活動(dòng)，難以吸引過往船只掛靠，收入不足以償還貸款。2017年，斯里蘭卡政府與招商港口簽署為期99年的特許權(quán)協(xié)議，將漢港及周邊約500萬(wàn)平方米的土地作為公私合營(yíng)項(xiàng)目，租借給招商港口，招商港口支付11.2億美元，在HIPG與HIPS中分別占股85%與58%。這不能不說(shuō)是一個(gè)好選擇，招商港口自2010年起運(yùn)營(yíng)位于科倫坡港的CICT碼頭（招商港口占股85%，SLPA占股15%），將這個(gè)南亞唯一深水集裝箱碼頭打造成了區(qū)域航運(yùn)中心，2021年，CICT完成集裝箱吞吐量306萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)4.4%。

圖源自HIPG官網(wǎng)

斯里蘭卡當(dāng)局在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)方面都有欠缺，而作為全球一流港口運(yùn)營(yíng)商的招商港口，除了在新興國(guó)家布局了港口網(wǎng)絡(luò)外，在港口+工業(yè)園區(qū)+城市的經(jīng)營(yíng)模式上也有成熟經(jīng)驗(yàn)（如蛇口）。招商港口自運(yùn)營(yíng)漢港以來(lái)，陸續(xù)引入了油氣業(yè)務(wù)、水泥裝卸業(yè)務(wù)，與多家滾裝船公司簽訂服務(wù)協(xié)議開拓中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，并提供加油、維修等航運(yùn)服務(wù)，且引進(jìn)了多家制造企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，貨運(yùn)量一直穩(wěn)步上升，2021年，HIPG完成散雜貨吞吐量155.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)25.6%；滾裝車輛53.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)38%。除了商業(yè)發(fā)展外，招商港口也在當(dāng)?shù)亻_展了“絲路愛心村”、“人象和平”等項(xiàng)目，自2018年開始，已實(shí)施43個(gè)慈善項(xiàng)目，致力于帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)繁榮。

比起還在發(fā)展中的漢港，位于首都科倫坡的科倫坡港更為我們所熟知。該港鄰近國(guó)際主要航線，是南亞地區(qū)樞紐港，一直走在建設(shè)開發(fā)的快車道上。2021年，科倫坡港完成集裝箱吞吐量725萬(wàn)TEU，同比增長(zhǎng)5.84%，位列全球第22（據(jù)alphaliner）。SLPA陸續(xù)開發(fā)完畢舊港區(qū)，并正在開發(fā)新港區(qū)（見圖2），其中招商港口控股的CICT碼頭一直是成功的代名詞，箱量、利潤(rùn)、市場(chǎng)份額節(jié)節(jié)攀升，智慧港口、綠色港口建設(shè)也頗有建樹，五度榮膺“亞洲最佳集裝箱碼頭”大獎(jiǎng)。CICT與HIPG一起，組成了招商港口海外網(wǎng)絡(luò)的重鎮(zhèn)。

圖源自CICT官網(wǎng)

斯里蘭卡面臨著建國(guó)以來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，港口生產(chǎn)也受沖擊，但其港口主要從事中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，能源供應(yīng)也首先受到政府保障，所以暫時(shí)維持著正常運(yùn)轉(zhuǎn)，斯里蘭卡港務(wù)局堅(jiān)稱一切如常，其官網(wǎng)上只有一處通知稱寄售（consignment）貨物暫停放行，各個(gè)港口的ETA船期同樣正常。據(jù)港口圈（ID:gangkouquan）了解，招商港口在科倫坡和漢班托塔的港口業(yè)務(wù)暫時(shí)未受影響，1-5月，CICT的集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)5.2%，HIPG散雜貨吞吐量同比增長(zhǎng)1.5%。而為了應(yīng)對(duì)危機(jī)，5月中旬，HIPG還攜手中石化向斯里蘭卡供應(yīng)了5000噸油品，以緩解當(dāng)?shù)啬茉淳o張局面提供支持。招商港口也將審視事態(tài)發(fā)展，并在需要時(shí)采取必要措施，減低風(fēng)險(xiǎn)。

但斯里蘭卡危機(jī)愈演愈烈，是否會(huì)給該國(guó)港口業(yè)帶來(lái)深遠(yuǎn)隱憂還未可知（如近鄰印度正在趁勢(shì)大力開發(fā)港口）。