草案針對快遞經(jīng)營管理從七方面做了規(guī)定。
一是明確快遞經(jīng)營者的分支機(jī)構(gòu)和末端網(wǎng)點(diǎn)開辦實(shí)行備案制;在同一縣(市、區(qū))申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)實(shí)行“一照多址”。
二是明確將快件投遞到智能信包箱等末端服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)征得收件人同意,并及時(shí)告知投遞情況及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
三是規(guī)定應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員規(guī)范化管理,實(shí)施從業(yè)人員信用管理制度,完善職業(yè)教育培訓(xùn)制度,落實(shí)公共衛(wèi)生安全防范措施。
四是規(guī)定用戶可以對服務(wù)質(zhì)量投訴和申訴;投訴和申訴不成立的,不納入服務(wù)質(zhì)量評價(jià)管理。
五是規(guī)定快遞經(jīng)營者因從業(yè)人員過錯(cuò)給其造成損失要求其賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提前告知并說明理由。
六是規(guī)定快遞經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行實(shí)名收寄、收寄驗(yàn)視、安全檢查制度,對電子運(yùn)單中的個(gè)人信息作匿名化處理。
七是規(guī)定快遞經(jīng)營者不得以低于成本的價(jià)格提供快遞服務(wù);電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用技術(shù)等手段阻斷快遞經(jīng)營者正常服務(wù);平臺型快遞經(jīng)營者不得禁止或者附加不合理?xiàng)l件限制其他快遞經(jīng)營者進(jìn)入。
草案專門對數(shù)字快遞、綠色快遞作了相關(guān)規(guī)定:
對數(shù)字快遞,草案單列一章,包括規(guī)定要推動(dòng)快遞業(yè)數(shù)字化發(fā)展,加強(qiáng)數(shù)字快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)快遞業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展;規(guī)定支持快遞業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)和終端設(shè)備;規(guī)定支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入,應(yīng)用數(shù)字化技術(shù),推進(jìn)快遞業(yè)整個(gè)作業(yè)鏈和上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化;規(guī)定要推動(dòng)快遞業(yè)數(shù)據(jù)資源的匯集整合,促進(jìn)與公共數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用,引導(dǎo)和鼓勵(lì)數(shù)字化平臺建設(shè)和整合,支持共建共享、融合創(chuàng)新;規(guī)定依法探索無人駕駛工具的應(yīng)用。同時(shí),草案對數(shù)字監(jiān)管治理和數(shù)字統(tǒng)計(jì)分析作了規(guī)定。
在綠色快遞方面,草案明確快遞經(jīng)營者要建立綠色經(jīng)營管理制度,加強(qiáng)全流程的綠色治理;規(guī)定要強(qiáng)化快件綠色包裝治理,強(qiáng)化上下游協(xié)同,明確禁止、限制使用的包裝物;對快件包裝的減量化和可循環(huán)快件包裝作了明確規(guī)定,同時(shí)要求強(qiáng)化快件包裝廢棄物回收;明確快遞業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的綠色作業(yè)要求;規(guī)定應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持相關(guān)企業(yè)加大對綠色快遞相關(guān)技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品的研發(fā)等。
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