改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，吸引外商直接投資，迎接世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移，成為了世界工廠。

當(dāng)前中國(guó)建立起涵蓋 41 個(gè)大類(lèi)、207 個(gè)中類(lèi)、666 個(gè)小類(lèi)的完整工業(yè)體系，成為全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家。2010 年，中國(guó)制造業(yè)增加值首次超越美國(guó)，已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位，220 多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占居世界第一。這為中國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提升在全球價(jià)值鏈的地位創(chuàng)造了有利條件。 

世衛(wèi)組織宣布新型冠狀病毒感染的肺炎疫情為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”后，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)威爾伯·羅斯“疫情有助于加速制造業(yè)回流美國(guó)”的言論引發(fā)社會(huì)各界廣泛批評(píng)。拋開(kāi)道德層面的指責(zé)，如果僅從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)講，疫情會(huì)不會(huì)加速中國(guó)制造業(yè)的對(duì)外轉(zhuǎn)移（包括外商來(lái)華制造業(yè)投資減少，以及中國(guó)對(duì)外制造業(yè)投資增加），影響中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位，卻是一個(gè)值得研究的問(wèn)題。

2003年非典疫情以來(lái)，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移正在悄然發(fā)生，但中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位不降反升，主要包括：。

制造業(yè)進(jìn)出口規(guī)模以及在全球市場(chǎng)份額大幅增加。

中間品和資本品進(jìn)出口規(guī)模在全球占比明顯上升。

增加值口徑的貿(mào)易順差與總值口徑的貿(mào)易順差比例大幅下降。

中國(guó)出口商品中的國(guó)內(nèi)附加值率明顯上升。

知識(shí)和技術(shù)密集型行業(yè)的全球產(chǎn)出份額明顯上升。

新冠疫情之后，中國(guó)制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)，但中國(guó)仍然有望維持甚至提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要性。

? 疫情對(duì)于跨境直接投資的影響主要分為實(shí)質(zhì)沖擊和心理沖擊。其中，實(shí)質(zhì)沖擊是指疫情增加斷供風(fēng)險(xiǎn)，促使企業(yè)進(jìn)行全球多元化布局；心理沖擊則是指疫情防控期間國(guó)內(nèi)政策風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)不確定性增加，影響營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)信心。

? 跨境直接投資是長(zhǎng)期資本活動(dòng)，因此應(yīng)該從中長(zhǎng)期角度觀察疫情對(duì)于中國(guó)跨境雙向制造業(yè)直接投資的影響。從非典經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，疫情過(guò)后中國(guó)制造業(yè)利用外資先升后降、對(duì)外直接投資較快增長(zhǎng)，跨境直接投資凈流入規(guī)模大幅下降，顯示中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)移正在悄然發(fā)生。但中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的位置不僅沒(méi)有出現(xiàn)下降，反而出現(xiàn)量和質(zhì)的較大提升。

? 2020 年初爆發(fā)的新冠疫情重新引發(fā)了社會(huì)各界擔(dān)心?？紤]到中國(guó)對(duì)外直接投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本上升，疊加中美經(jīng)貿(mào)摩擦的持續(xù)影響，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，此次疫情之后，中國(guó)制造業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)將會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。但是，按照準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單管理，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放尤其是服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加上國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、市場(chǎng)潛力廣闊、區(qū)域縱深較大，中國(guó)仍有望維持甚至進(jìn)一步提升在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要性。

為此，提出如下建議：

一是堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、三次產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，鞏固和增強(qiáng)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

二是進(jìn)一步按照“放管服”的要求改善國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)向中西部和東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；

三是在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，有序擴(kuò)大金融市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，吸引境外投資者加大對(duì)制造業(yè)企業(yè)的證券投資；

四是完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，加快推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 

產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈不完全相同。

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵父鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。

供應(yīng)鏈則是指由原材料供應(yīng)商、制造商、分銷(xiāo)商、零售商、消費(fèi)者組成的鏈狀結(jié)構(gòu)，其連接了原材料和零部件采購(gòu)、運(yùn)輸、加工制造、分銷(xiāo)直至最終送到消費(fèi)者手中的過(guò)程。

二者主要區(qū)別在于，供應(yīng)鏈?zhǔn)菑墓?yīng)角度考察上下游企業(yè)之間的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)鏈則是從產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，涉及的是不同產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品（具體可參考下表：汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)疽鈭D）。