2023年7月20日-21日，由中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)和生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院聯(lián)合主辦的第五屆中國(guó)碳交易市場(chǎng)發(fā)展論壇在北京成功召開。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)嚴(yán)剛發(fā)表題為《中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行與展望》的主題演講。

嚴(yán)剛副院長(zhǎng)從分配方法、制度建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管、市場(chǎng)職責(zé)分工等角度介紹了中國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)行情況。嚴(yán)剛指出，中國(guó)已經(jīng)建成了全球覆蓋排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)，圍繞碳市場(chǎng)建設(shè)取得了一系列突破，碳價(jià)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。同時(shí)碳市場(chǎng)有力推動(dòng)了全國(guó)電力行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，一方面碳市場(chǎng)推動(dòng)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的建立，另一方面對(duì)降低減排成本和激勵(lì)作用成效逐步顯現(xiàn)。

嚴(yán)剛向參會(huì)者分享了一組數(shù)據(jù)，第一個(gè)履約周期共有649家企業(yè)通過(guò)交易實(shí)現(xiàn)了低成本減排。按照平均減排成本與平均碳價(jià)（42.8元/噸CO2）的差值，乘以一次配額交易量1.45億噸，由此推算全行業(yè)減排成本降低100億元左右。

對(duì)于碳市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展方向的問(wèn)題，嚴(yán)剛副院長(zhǎng)指出下一步需要讓碳市場(chǎng)成為低成本減排有效工具的核心制度目標(biāo)，從擴(kuò)大行業(yè)的覆蓋范圍、完善分配方法、推動(dòng)和豐富市場(chǎng)調(diào)控政策及進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)的質(zhì)控和相關(guān)監(jiān)管能力建設(shè)四個(gè)方面開展相關(guān)工作。

首先，將持續(xù)優(yōu)化電力行業(yè)碳市場(chǎng)技術(shù)體系，目前環(huán)境規(guī)劃院研究開發(fā)基于全國(guó)碳市場(chǎng)配額優(yōu)化管理模型（CMAM），開展不同情形下配額方案海量模擬和實(shí)施效果預(yù)評(píng)估。同時(shí)，下一步繼續(xù)加大電力行業(yè)覆蓋范圍，尤其對(duì)生物質(zhì)等摻燒技術(shù)盡可能做到火電行業(yè)應(yīng)納盡納。

第二，將加速擴(kuò)大全國(guó)碳市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。擴(kuò)范圍是完善碳市場(chǎng)內(nèi)部機(jī)制、擴(kuò)大碳市場(chǎng)影響的必然要求，也是高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，落實(shí)“1+N”“雙碳”政策，積極應(yīng)對(duì)歐盟CBAM，發(fā)現(xiàn)合理碳價(jià)的重要途徑。

第三，研究全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)圍過(guò)程擬突破關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。將從行業(yè)邊界和范圍、配額分配、政策銜接及交易主體規(guī)則方面考慮和研究。

第四，將從加強(qiáng)日常數(shù)據(jù)管理、壓實(shí)監(jiān)管和主體責(zé)任、強(qiáng)化第三方能力等方面，進(jìn)一步夯實(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)監(jiān)管能力建設(shè)。