ICCT

加快發(fā)展中美零排放汽車市場(chǎng)

2022年，中美兩國(guó)在全球汽車市場(chǎng)的影響力持續(xù)提升，所占的份額超過(guò)50.3%。美國(guó)零排放汽車銷量占其輕型汽車總銷量的7.2%，市場(chǎng)份額同比增長(zhǎng)62%。同年，中國(guó)在乘用車和商用車領(lǐng)域的零排放汽車普及率全球領(lǐng)先，新能源汽車銷量約占全球總銷量的58.9%。

然而，對(duì)于美國(guó)而言，要實(shí)現(xiàn)其2050年碳中和的目標(biāo)，美國(guó)政府應(yīng)出臺(tái)政策提高其汽車行業(yè)的目標(biāo)，需要到2040年之前零排放汽車的市場(chǎng)份額達(dá)到100%。中國(guó)政府目前已經(jīng)制定了2030年前碳達(dá)峰和2060年前碳中和的整體目標(biāo)和交通行業(yè)的短期脫碳目標(biāo)，并已在2022年上半年提前實(shí)現(xiàn)了到2025年新能源銷售量達(dá)到新車銷售總量20%的目標(biāo)。隨著新雙積分政策的發(fā)布，到2025年，新能源汽車的市場(chǎng)份額可能達(dá)到33%至40%，政府迫切需要根據(jù)碳中和的承諾和未來(lái)市場(chǎng)趨勢(shì)制定新的2025年和2030年目標(biāo)，為行業(yè)發(fā)展指明方向。

背景與挑戰(zhàn)

2022年，中美兩國(guó)在全球汽車市場(chǎng)所占的份額超過(guò)50%(世界汽車工業(yè)國(guó)際協(xié)會(huì)，2023)。兩國(guó)共同主導(dǎo)了汽車技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)以及消費(fèi)者對(duì)汽車的品味。加利福尼亞州以及加入其零排放汽車(ZEV)聯(lián)盟的各州，早在上世紀(jì)90年代初就率先出臺(tái)了零排放汽車政策，并開(kāi)始部署零排放汽車。2022年，零排放汽車銷量占美國(guó)輕型汽車(LDV)總銷量的7.2%（EV Volumes, 2023），市場(chǎng)份額同比增長(zhǎng)了62%。而加州零排放汽車的市場(chǎng)滲透率為18.8%(加利福尼亞州政府，2023)。

2022年，中國(guó)在乘用車和商用車領(lǐng)域的零排放汽車普及率全球領(lǐng)先，其中商用車更是遙遙領(lǐng)先。2022年，中國(guó)新能源汽車銷量為628萬(wàn)輛，約占全球總銷量的58.9%，市場(chǎng)滲透率達(dá)到26.2%(乘用車市場(chǎng)的滲透率為26.7%) (EV Volumes, 2023) 。2023年4月，中國(guó)新能源汽車銷量已達(dá)222.2萬(wàn)輛。

2009年，時(shí)任美國(guó)能源部部長(zhǎng)朱棣文和時(shí)任中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|同意加強(qiáng)在氣候變化和清潔能源科技領(lǐng)域的合作，并宣布成立中美清潔能源聯(lián)合研究中心(CERC)，中美兩國(guó)從此開(kāi)始在零排放汽車政策和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域展開(kāi)密切合作和信息交流。清潔能源汽車中心是中美清潔能源聯(lián)合研究中心的下屬部門。兩年后，在時(shí)任州長(zhǎng)杰里·布朗執(zhí)政期間，加州與中國(guó)開(kāi)展了更頻繁的互動(dòng)。加州空氣資源委員會(huì)(CARB)的時(shí)任和前任官員多次訪問(wèn)中國(guó)，探討零排放汽車政策在洛杉磯市減少霧霾方面的作用。2015年8月20日，來(lái)自中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部的聯(lián)合代表團(tuán)與加州空氣資源委員會(huì)的官員和包括特斯拉和比亞迪等在內(nèi)的跨國(guó)汽車公司高管，在阿西洛馬詳細(xì)探討了加州和中國(guó)可能出臺(tái)的零排放汽車法規(guī)的優(yōu)缺點(diǎn)。與此同時(shí)，在同一個(gè)地方，大眾汽車的高管向加州空氣資源委員會(huì)主席瑪麗·尼科爾斯坦白，柴油事實(shí)上并不是一種清潔能源。這場(chǎng)零排放汽車政策研討會(huì)加上其他相關(guān)努力，促使中國(guó)在2017年9月正式采用了與加州類似的新能源汽車雙積分政策，從而在中國(guó)市場(chǎng)，加快推廣零排放汽車。

簡(jiǎn)而言之，兩國(guó)之間的交流促進(jìn)了全球零排放汽車的布局，多年來(lái)，兩國(guó)在整整一代政府官員、政策顧問(wèn)、非政府組織(NGO)工作人員和研究人員之間積累了廣泛互信。

合作機(jī)會(huì)

在制定零排放轎車和卡車規(guī)定方面，以及通過(guò)下一階段國(guó)家汽車排放法規(guī)進(jìn)一步刺激零排放汽車車型開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)發(fā)展方面展開(kāi)溝通、交流和協(xié)作。在地區(qū)政策和活動(dòng)方面展開(kāi)溝通、交流和協(xié)作。

1

交流政策和最佳實(shí)踐，尤其是重型卡車領(lǐng)域。加州已經(jīng)制定了先進(jìn)清潔卡車法規(guī)。中國(guó)正在針對(duì)商用車制定類似的零排放汽車法規(guī)。雙方應(yīng)該繼續(xù)交流，相互分享政策制定和執(zhí)行方面的經(jīng)驗(yàn)。由于雙積分政策取得了令人鼓舞的成效，我們認(rèn)為中國(guó)零排放卡車法規(guī)應(yīng)該對(duì)零排放卡車的推廣產(chǎn)生類似或更大的影響。

在商業(yè)和技術(shù)方面，中國(guó)換電式重型卡車(BSHD)市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速。2022年全年新能源重型卡車銷量為25,151輛，其中49.4%為換電式重卡(商用車新網(wǎng)，2023)。換電式重卡是中國(guó)重型卡車領(lǐng)域加快采用零排放汽車的主推手。美國(guó)沒(méi)有換電式卡車銷售。鑒于加州提出的目標(biāo)是到2045年卡車車隊(duì)全部為零排放汽車，因此強(qiáng)烈建議加州在鎖定對(duì)昂貴的高壓充電站和加氫站的投資前，對(duì)換電式重卡進(jìn)行驗(yàn)證。

2

燃料電池汽車(FCEV)在乘用車和中重型卡車市場(chǎng)所占的份額依舊有可能為10%至20%，因?yàn)橹忻肋@樣的大國(guó)需要多樣化的能源供應(yīng)，以避免依賴單一能源來(lái)源，如電力或液體燃料。

在中國(guó)人口密集的城市，固定停車位已經(jīng)開(kāi)始不足。除了使用快速充電樁給電動(dòng)汽車補(bǔ)電以外，燃料電池汽車具有燃料補(bǔ)充快、續(xù)航更長(zhǎng)的優(yōu)點(diǎn)，能夠提供亟需的服務(wù)。目前，燃料電池重型卡車有理論上的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)檫@類卡車無(wú)需增加重負(fù)載即可長(zhǎng)途行駛，也不存在至少每行駛200至300英里（約為382-483公里）就需要補(bǔ)電30至60分鐘的現(xiàn)象。燃料電池汽車在加州的推廣進(jìn)展趨于緩慢，但在中國(guó)有一批城市在政府的大力支持下，正在對(duì)其展開(kāi)示范。2022年全年，中國(guó)的燃料電池汽車銷量約為4,800輛，其中以重型卡車、公交車和專用車輛為主。美國(guó)應(yīng)該與中國(guó)合作協(xié)調(diào)加氫標(biāo)準(zhǔn)，而且兩國(guó)應(yīng)該開(kāi)放燃料電池汽車市場(chǎng)，以進(jìn)一步降低燃料電池堆的價(jià)格。

3

車網(wǎng)互動(dòng)是一個(gè)全新領(lǐng)域，在用于雙向儲(chǔ)能的車輛和作為間歇式可再生能源輸送渠道的電網(wǎng)之間的互動(dòng)過(guò)程中，將發(fā)揮日益重要的作用。兩國(guó)可以分享最佳實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)共贏。

4

兩國(guó)應(yīng)該合作制定國(guó)際統(tǒng)一的、標(biāo)準(zhǔn)化的碳排放量測(cè)算和評(píng)價(jià)體系，為交通運(yùn)輸行業(yè)創(chuàng)建一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。兩國(guó)應(yīng)該探索如何制定和完善整車與動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)品、電池或燃料電池堆生產(chǎn)的生命周期碳排放標(biāo)準(zhǔn)。

5

繼續(xù)投資高端技術(shù)研發(fā)，如充電速度快、動(dòng)力性能強(qiáng)的固態(tài)電池，以及可滿足所有市場(chǎng)需求的低成本技術(shù)等。盡可能保持技術(shù)中立。

注:

本文零排放汽車指：純電動(dòng)汽車（BEV）、插電式混合動(dòng)力汽車（PHEV）和燃料電池車（FCEV）。

作者：

加州大學(xué)戴維斯分校 王云石、張秀麗

國(guó)際清潔交通委員會(huì) 何卉

加州大學(xué)戴維斯分校 Dan Sperling

/ 關(guān)于國(guó)際清潔交通委員會(huì) /

International Council on Clean Transportation

ICCT是一家非盈利性研究機(jī)構(gòu)，我們的目標(biāo)是大幅減少各類移動(dòng)源（乘用車、貨運(yùn)車、船舶、飛機(jī)、非道路機(jī)械）的大氣污染物及溫室氣體排放，改善空氣質(zhì)量，提升能源效率，保護(hù)公眾健康。