近日，河南人大官網(wǎng)發(fā)布消息稱，擬對《河南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》部分條款進(jìn)行修改，并全文公布決定草案，征求社會各界的意見和建議。

未超10%只批評教育不處罰

在備受關(guān)注的處罰部分，本次修改擬新增一條作為第二十七條：貨運(yùn)車輛違法超限運(yùn)輸?shù)模煌ㄟ\(yùn)輸主管部門按照下列規(guī)定處理：

（一）車貨總質(zhì)量未超過最高限值百分之三十初次違法超限通行技術(shù)監(jiān)控檢測點(diǎn)，按照提示及時(shí)主動到指定地點(diǎn)消除違法狀態(tài)的，給予批評教育，可以不予處罰；

（二）車貨總質(zhì)量未超過最高限值百分之十的，給予批評教育，可以不予處罰；車貨總質(zhì)量超過最高限值百分之三十以下的，對百分之十以上百分之三十以下的部分，處每噸一百元罰款；車貨總質(zhì)量超過最高限值百分之五十以下的，對百分之十以上百分之五十以下的部分，處每噸二百元罰款；車貨總質(zhì)量超過最高限值百分之五十的，對百分之十以上的部分，處每噸五百元罰款，最高不得超過三萬元。

同以往相比，新增加的內(nèi)容讓處罰標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化同時(shí)也更加人性化。

其余修改部分包括將第三條中“年度工作目標(biāo)考核體系”修改為“各級政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核”。將第五條第一款修改為：“縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門依據(jù)職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)治理貨運(yùn)車輛超限超載工作?！睂⒌谄邨l第一款第二項(xiàng)修改為：“（二）配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)計(jì)量和監(jiān)控設(shè)備并保持正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確將貨運(yùn)車輛裝載、配載信息傳輸至省治超信息平臺”等。草案全文可登錄河南人大網(wǎng)查看。

來聊聊“百噸王”的那些瘋狂事

2022年7月1日，高某駕駛焦作市某物流公司的豫HL20**四軸貨車，行駛至國道G310線中牟縣境內(nèi)時(shí)被中牟縣交通運(yùn)輸執(zhí)法人員查扣。經(jīng)稱重檢測，該車車貨總重111.68噸，超限80.68噸，超限率達(dá)260%，屬嚴(yán)重超限超載違法行為。

對此，責(zé)令消除違法狀態(tài)后，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《河南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》等有關(guān)規(guī)定，中牟縣公安局依法予以罰款1500元記6分，中牟縣交通運(yùn)輸局依法對裝載源頭鄭州市某建筑公司處以1萬元的行政處罰，同時(shí)將相關(guān)違法行為錄入治超“四級聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”，實(shí)施后續(xù)處理和重點(diǎn)監(jiān)管。

2022年7月3日，王某駕駛鄭州市某運(yùn)輸公司的豫A890**四軸貨車，行駛至鄭州市西三環(huán)時(shí)被鄭州市交通運(yùn)輸執(zhí)法人員查扣。經(jīng)稱重檢測,該車車貨總重121.4噸，超限90.4噸，超限率達(dá)291.61%，屬嚴(yán)重超限超載違法行為。

對此，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《河南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》等有關(guān)規(guī)定，鄭州市公安局依法予以罰款2000元記6分，鄭州市交通運(yùn)輸局依法對裝載源頭鄭州市某建材公司處以1萬元的行政處罰，同時(shí)將相關(guān)違法行為錄入治超“四級聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)“一超四罰”，實(shí)施后續(xù)處理和重點(diǎn)監(jiān)管。

對于超限和超載，河南有哪些應(yīng)對措施？

貨車超限超載違法運(yùn)輸，損壞公路橋梁，引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。河南持續(xù)開展貨車超限超載專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。

河南也推出了一些治理貨運(yùn)車輛超限超載的辦法，譬如2020年，省交通運(yùn)輸廳、省公安廳印發(fā)《河南省治理貨運(yùn)車輛超限超載“一超四罰”實(shí)施辦法（試行）》，規(guī)范貨車超限超載“一超四罰”工作，“一超四罰”是指對路面查獲的超限超載車輛，在交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令消除違法狀態(tài)、公安交通管理部門處罰記分后，依法對貨運(yùn)車輛、駕駛?cè)恕⒌缆愤\(yùn)輸企業(yè)和貨運(yùn)源頭單位實(shí)施追蹤查處。

2021年，河南省交通運(yùn)輸廳還印發(fā)了《河南省治理貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸非現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)施辦法（試行）》。

為什么貨車司機(jī)愛超限超載？

說起超載，許多貨車司機(jī)都會攤開雙手，表示無奈。大多數(shù)人的理由是：“不超載、不賺錢?！?/p>

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前我國共有營運(yùn)貨車近1400萬輛、從業(yè)人員2100萬人。而在我國各種運(yùn)輸方式中，公路運(yùn)輸?shù)氖袌龌潭茸罡?，但行業(yè)集中度最低，具有“多、小、散、弱”等特點(diǎn)，九成以上為個(gè)體經(jīng)營。

一些運(yùn)輸戶為了“多拉快跑”，不惜非法改裝、超限超載，使行業(yè)陷入低價(jià)競爭。近10多年來，普通貨物運(yùn)價(jià)基本維持在0.2~0.4元/噸公里左右，個(gè)別時(shí)候跌至0.2元/噸公里以下，比2000年運(yùn)價(jià)水平還低。

“別人超載，我也得超。沒被罰我就賺了，被逮住就‘認(rèn)栽’，不然咱競爭不過別人啊。”一名職業(yè)為貨車司機(jī)的網(wǎng)友說，一些貨主為了節(jié)省物流成本，也默許司機(jī)“壞規(guī)矩”——車輛減載之后，總運(yùn)價(jià)就會上升，漲出來的這塊物流成本若由貨主承擔(dān)，貨主利潤就會受到影響，但若由客戶承擔(dān)，客戶又很可能轉(zhuǎn)向其他廠商。因此，“貨主、貨運(yùn)公司面對超載，也大多‘睜一只眼閉一只眼’”。

雖說不少司機(jī)無奈超載，可他們心里卻盼著國家徹底解決這一問題?！叭绻蠹叶紘?yán)格守規(guī)矩，同樣的貨需要的車會更多，活兒也更多。更重要的是，我們長年在路上跑車的風(fēng)險(xiǎn)也小了?！鄙鲜鏊緳C(jī)說。

超限超載，為何會被稱作“公路第一殺手”？最直接的“殺傷力”，來自它極易誘發(fā)交通安全事故。一般來講，超限超載車輛都經(jīng)過非法改裝。一輛正常載重最多49噸的貨車，經(jīng)過改裝，就能成為“百噸王”，甚至拉上150噸以上的貨物。由于改裝車輛長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，制動、操作等安全性能較低，極易發(fā)生爆胎、剎車失靈、鋼板彈簧折斷、半軸斷裂等險(xiǎn)情，給交通安全帶來嚴(yán)重隱患，極易引發(fā)交通事故。

同時(shí)，超限超載車輛的荷載一般遠(yuǎn)超公路和橋梁的設(shè)計(jì)承受荷載，頻繁行駛在公路上，會造成路面損壞、橋梁斷裂。

網(wǎng)友觀點(diǎn)：應(yīng)讓不超載也能賺錢

網(wǎng)友楓葉722:建議降低路橋費(fèi)，要讓貨車不超載也能賺錢。物流成本太大，導(dǎo)致很多司機(jī)不得不超載，對于運(yùn)輸主體，利潤太少，最終又得老百姓承擔(dān)高物價(jià)。

今日頭條網(wǎng)友“小貝”:我現(xiàn)在都養(yǎng)成習(xí)慣了，正常綠燈過路口，都得觀察好，真怕有大貨車剎不住車躥出來，他們早晚過路口，多數(shù)沒有紅綠燈概念，呼嘯而過，嚴(yán)重危害人民群眾的生命安全。

網(wǎng)友“志在必得”:“百噸王”現(xiàn)在橫行，好好的路都?xì)У搅诉@些大貨車身上。每次開車在路上看到大貨車，我的第一反應(yīng)就是“躲著走”?，F(xiàn)在的大貨車大多超載，在路上有緊急情況根本剎不住車，希望有關(guān)部門嚴(yán)查。

網(wǎng)友“楓之子”:現(xiàn)在的貨車為什么要超載？不抓住根本原因一味地只是處罰貨車主有用嗎？有時(shí)還要面對拖車費(fèi)、停車費(fèi)甚至有些地方交警部門的刁難！

代表建議：研究出臺全國適用的治超條例

貨車超限超載運(yùn)輸危害性極大，嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

全國人大代表李興湖認(rèn)為，當(dāng)前超限超載難以根除的原因是多方面的，重要原因之一是面廣線長，牽涉到貨車制造銷售關(guān)、貨車改裝使用關(guān)、貨車年度審驗(yàn)關(guān)、貨物裝載源頭關(guān)、貨車路面行駛關(guān)、違法信用懲戒關(guān)等關(guān)口。

因此迫切需要強(qiáng)化系統(tǒng)治理的思路，通過強(qiáng)有力的國家立法，推動公安、交通、工信、市場監(jiān)管等部門齊抓共管、綜合施策，實(shí)現(xiàn)長效管理。

目前在國家層面，現(xiàn)行《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，未具體設(shè)定“源頭治超、聯(lián)合治超、科技治超、信用治超、信息數(shù)據(jù)共享治超”等強(qiáng)制性條款或處罰條款，不能完全適應(yīng)當(dāng)前治超工作新形勢、解決新問題。

因此，李興湖建議：由國家層面在總結(jié)提煉全國治超好做法、吸收各省治超立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺全國適用、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的治超條例。（大河網(wǎng)）

延伸閱讀?

國外有“百噸王”嗎？他們是如何治理的？

美國雖是一個(gè)聯(lián)邦制國家，但各個(gè)州政府的權(quán)力仍然很大，都有自己法律，管理規(guī)定也不盡相同。但是，涉及超載問題，無論哪個(gè)州處罰力度都很大。據(jù)一位在美國洛杉磯開卡車的司機(jī)介紹，超載后各個(gè)州的罰款數(shù)額都十分大。超出的部分按每磅1~4美元來計(jì)算，如果換算成人民幣/噸的話，超載一噸則會被處罰13200元~52800元不等，著實(shí)是一筆天文數(shù)字。

和美國的情況類似，日本對待超載的治理同樣非常嚴(yán)格。超載車輛一經(jīng)查處，將立即扣留或替換其他車輛進(jìn)行運(yùn)輸。在罰款方面，日本實(shí)行的是“一超三罰”的制度，開車的司機(jī)不僅要受罰，連這趟貨的貨主、司機(jī)所在車隊(duì)也要一起受罰。

與國內(nèi)個(gè)人從事貨運(yùn)的情況不同，國外的卡車司機(jī)大多隸屬于某物流公司，司機(jī)不用為了個(gè)人利益拉貨物，這在很大程度上抑制了超載現(xiàn)象的發(fā)生。而國內(nèi)超載嚴(yán)重很大的原因在于開卡車辛苦收入低，大家都靠多拉點(diǎn)兒貨多賺些錢。相反，國外的情況，普通卡車司機(jī)的收入屬于中上等水平，完全沒有必要依靠超載賺取高額收入。

除此之外，加強(qiáng)全民監(jiān)督也是治理超載的另一個(gè)好辦法。例如，美國的一些貨車屁股上會貼著一句話“HowamIDriving”，直譯過來就是“我開得怎么樣”，后面會附有舉報(bào)電話，任何看到司機(jī)有違規(guī)駕駛行為的路人，都可以打這個(gè)電話進(jìn)行舉報(bào)。