今年，WTO 副總干事、WCO 副秘書(shū)長(zhǎng)分別為睿庫(kù)2023版《中國(guó)貿(mào)易便利化年度報(bào)告》作序，對(duì)《年度報(bào)告》作出了積極評(píng)價(jià)，令人興奮。假以時(shí)日，我堅(jiān)信該《年度報(bào)告》的影響力將不斷提升，因?yàn)槲覀兊脑u(píng)估方法科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，我們的評(píng)估結(jié)論客觀可信，我們的建議積極有效。

以下為《年度報(bào)告》發(fā)布新聞通稿。

中國(guó)貿(mào)易便利化，水平穩(wěn)步上升

近日，北京睿庫(kù)貿(mào)易安全及便利化研究中心發(fā)布了 2023 版《中國(guó)貿(mào)易便利化年度報(bào)告》。報(bào)告顯示，2021 - 2022 年度（ 2021 年 9 月 - 2022 年 8 月）中國(guó)貿(mào)易便利化指數(shù)得分為 86.23（百分制），較上一年度平穩(wěn)上升。

該報(bào)告編撰團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、北京睿庫(kù)貿(mào)易安全及便利化研究中心主任江小平認(rèn)為：雖然全球貿(mào)易便利化進(jìn)程受到疫情持續(xù)沖擊，但中國(guó)政府努力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動(dòng)中國(guó)貿(mào)易便利化發(fā)展保持了良好勢(shì)頭。尤其是中國(guó)海關(guān)等口岸管理部門，態(tài)度務(wù)實(shí)、舉措較為得力，為企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情沖擊提供了有力支持。WTO 副總干事 Anabel Gonzalez 女士、WCO 副秘書(shū)長(zhǎng) Ricardo Trevino Chapa 先生、聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)貿(mào)易便利化處處長(zhǎng) Maria Rosaria Ceccarelli 女士分別為報(bào)告作序推薦，既是對(duì)報(bào)告研究工作的認(rèn)可，也是對(duì)中國(guó)推動(dòng)貿(mào)易便利化進(jìn)程的肯定。

該報(bào)告指出，上一年度中國(guó)貿(mào)易便利化在部分領(lǐng)域進(jìn)步較為明顯：海關(guān)改革延續(xù)務(wù)實(shí)態(tài)度，全面推廣企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式、暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)等舉措受到企業(yè)好評(píng)；法治環(huán)境變化突出，修訂實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》，出臺(tái)實(shí)施《中華人民共和國(guó)生物安全法》，而且海關(guān)立法前征集公眾意見(jiàn)的力度有較大提高，征求立法建議的項(xiàng)目增長(zhǎng)  84.6% ，征集到的建議數(shù)增長(zhǎng)  51.2% ；信息公開(kāi)改善較為明顯，規(guī)章生效前公布全部符合時(shí)效要求，海關(guān)總署網(wǎng)站上線“海關(guān)規(guī)章庫(kù)”欄目，為貿(mào)易商和其他利益相關(guān)方查閱提供了較大便利；AEO 制度建設(shè)有較大進(jìn)步，新版《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》公布，對(duì)企業(yè)分類進(jìn)行了調(diào)整，認(rèn)證政策透明度也有所提升。

報(bào)告也指出了影響中國(guó)貿(mào)易便利化進(jìn)程的主要不利因素并提出建議。一是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称吠P(guān)流程長(zhǎng)、時(shí)耗久、成本高的問(wèn)題愈發(fā)凸顯，基層防疫政策層層加碼、變化頻仍，商界反映難以適應(yīng)，建議盡快改進(jìn)。二是海關(guān)對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的便利措施繼續(xù)增加，但部分措施落實(shí)不充分，企業(yè)總體獲得感不強(qiáng)。另外，新的《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》公布，認(rèn)證政策透明度有所提升，但不少企業(yè)反映近年來(lái)海關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過(guò)于頻繁，較難適應(yīng)。建議強(qiáng)化政策落實(shí)力度，提高政策穩(wěn)定性和連續(xù)性。三是一些問(wèn)題雖經(jīng)多年建議仍無(wú)改善，已成痼疾，包括：中國(guó)海關(guān)英文網(wǎng)站內(nèi)容少、更新不及時(shí)；中國(guó)國(guó)家貿(mào)易便利化委員會(huì)功能發(fā)揮欠缺；政策制定的商界參與度保持低位且改善程度有限；政策制定、AEO 等領(lǐng)域未能充分引入和發(fā)揮第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作用。

《中國(guó)貿(mào)易便利化年度報(bào)告》由北京睿庫(kù)貿(mào)易安全及便利化研究中心組織編撰，中、英雙語(yǔ)版本并行，對(duì)照《貿(mào)易便利化協(xié)定》條款對(duì)中國(guó)的貿(mào)易便利化實(shí)施情況進(jìn)行定性評(píng)議，并對(duì)中國(guó)貿(mào)易便利化水平進(jìn)行量化測(cè)評(píng)。該報(bào)告自 2016 年以來(lái)已連續(xù)發(fā)布 7 個(gè)版本，受到貿(mào)易界、工商界及海關(guān)、外貿(mào)等管理部門的廣泛關(guān)注。