1. 吉林省發(fā)改委印發(fā)《吉林省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案》8月26日，吉林省發(fā)改委印發(fā)《吉林省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)方案》）。

《建設(shè)方案》提出，到2025年，吉林省全省現(xiàn)代流通體系加快建設(shè)，商品和資源要素流動(dòng)更加順暢，流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系更加健全，流通領(lǐng)域數(shù)字化智能化進(jìn)程加快推進(jìn)，新業(yè)態(tài)新模式新消費(fèi)更加豐富多元，商貿(mào)、物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，流通市場(chǎng)主體更具活力，交通承載能力、金融和信用支撐能力更加健全，應(yīng)急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，開放立體、競(jìng)爭(zhēng)有序、協(xié)調(diào)融合、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代流通體系基本確立，現(xiàn)代流通體系對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，支撐現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)新發(fā)展格局的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用顯著增強(qiáng)。

具體而言，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面，《建設(shè)方案》提到，暢通商品服務(wù)流通渠道。推進(jìn)沈陽(yáng)-長(zhǎng)春-哈爾濱流通產(chǎn)業(yè)聚集帶建設(shè)，依托國(guó)家物流樞紐，銜接干支配網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建暢通高效的全省流通骨干網(wǎng)絡(luò)，加快融入國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。

建設(shè)國(guó)際物流樞紐體系

著力落實(shí)國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加快建設(shè)長(zhǎng)春生產(chǎn)服務(wù)型、陸港型、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，打造東北亞現(xiàn)代物流中心。

完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和消費(fèi)集中地，加快推動(dòng)一批現(xiàn)代物流園區(qū)、物流集散交易中心、配送中心等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)接國(guó)家物流樞紐，提高一體化、集約化物流組織服務(wù)能力。

健全冷鏈物流設(shè)施體系

加快補(bǔ)齊冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，統(tǒng)籌建設(shè)一批集倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝、物流、快遞等功能于一體的先進(jìn)的大型冷鏈物流園區(qū)、冷鏈物流配送中心、現(xiàn)代化冷庫(kù)等設(shè)施。

支持郵政、快遞企業(yè)開辟新的全貨機(jī)航線和冷鏈運(yùn)輸專線，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大中城市次日遞、中小城市隔日遞，形成覆蓋全國(guó)的全程冷鏈寄遞網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)寄遞物流體系建設(shè)

推進(jìn)長(zhǎng)春市郵政快遞區(qū)域總部建設(shè)，推進(jìn)京東、順豐、圓通等園區(qū)提檔升級(jí)，加快郵政、中通、申通、韻達(dá)等一批區(qū)域總部項(xiàng)目建設(shè)，打造輻射全省、面向東北地區(qū)、通達(dá)全國(guó)主要城市的國(guó)家級(jí)行業(yè)樞紐。

加快推進(jìn)市（州）快遞物流園區(qū)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，共建共享縣級(jí)快遞物流集散中心，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合物流節(jié)點(diǎn)。

推進(jìn)物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展

推進(jìn)重點(diǎn)快遞企業(yè)與先進(jìn)制造企業(yè)開展供需對(duì)接，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。引導(dǎo)快遞企業(yè)在制造業(yè)集聚區(qū)，提供專業(yè)化、定制化快遞物流服務(wù)，開展快遞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)深度融合典型項(xiàng)目和發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。

支持電商園區(qū)和郵政、快遞物流園區(qū)協(xié)同建設(shè)，在規(guī)劃、用地、政策等方面給予優(yōu)惠。要推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式，加快推進(jìn)郵政業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智能+”升級(jí)，加快再生資源回收體系建設(shè)，創(chuàng)新再生資源回收模式。要提升物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)能力，引導(dǎo)郵政快遞領(lǐng)域龍頭企業(yè)，對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際物流通道，加快境內(nèi)外節(jié)點(diǎn)設(shè)施布局，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系。

要增強(qiáng)口岸物流服務(wù)能力，推進(jìn)郵政樞紐口岸建設(shè)，完善跨境寄遞出海通道建設(shè)。

  原文：【吉林出臺(tái)“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案】

2. 吉林省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)吉林省民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

9月14日，吉林省人民政府印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)吉林省民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》提出，到“十四五”末，吉林省“一主多輔”機(jī)場(chǎng)群體系更加完善，實(shí)現(xiàn)民航年旅客吞吐量2500萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量16.3萬(wàn)噸，樞紐機(jī)場(chǎng)基地航空公司達(dá)到2家以上，國(guó)際通航點(diǎn)達(dá)到20個(gè)，國(guó)內(nèi)通航點(diǎn)不少于150個(gè)?；窘ǔ砷L(zhǎng)春臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年生產(chǎn)總值百億元以上，啟動(dòng)其它城市臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃工作。通用航空產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，延伸服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng)，形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系。

到2035年，全省機(jī)場(chǎng)綜合保障能力大幅提高，空域資源環(huán)境得到明顯改善，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，基本建成“輻射東北亞、服務(wù)東北地區(qū)”的區(qū)域機(jī)場(chǎng)群，打造功能完備、高效運(yùn)作、安全綠色，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和重要影響力的東北亞區(qū)域航空樞紐，服務(wù)吉林省對(duì)外開放和高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)陸開放和現(xiàn)代化城市建設(shè)，推動(dòng)成為驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。

《意見》提出，建設(shè)現(xiàn)代航空物流體系。發(fā)揮長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，支持快遞企業(yè)在長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)設(shè)立分撥中心，將長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)打造成為東北地區(qū)航空快件集散地。謀劃引入或成立貨運(yùn)基地公司，建立以長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)為核心的航空物流網(wǎng)絡(luò)，滿足吉林老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)物流運(yùn)輸需求。

《意見》是全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府印發(fā)的支持民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見性文件。印發(fā)實(shí)施后，將為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)需求，推動(dòng)吉林深度開發(fā)開放，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力東北老工業(yè)基地全面振興全方位振興提供有力支撐和保障。

原文：【吉林出臺(tái)推動(dòng)民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見】

3. 鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難工作方案》

9月15日，鄭州市印發(fā)《鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難工作方案》，出臺(tái)17條措施，助推鄭州市物流行業(yè)紓困解難和恢復(fù)正常運(yùn)行。

按照方案，鄭州市對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入免征增值稅，航空和鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)暫停預(yù)繳增值稅。

鄭州市將繼續(xù)落實(shí)民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策。民航、公路水路鐵路運(yùn)輸企業(yè)可申請(qǐng)階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，緩繳期間免收滯納金，不影響職工三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益記錄；積極落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。

在物流通行成本方面，鄭州市將積極爭(zhēng)取省級(jí)專項(xiàng)交通資金，對(duì)重點(diǎn)道路客貨運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施疫情防控和運(yùn)營(yíng)困難補(bǔ)貼。同時(shí)，加大金融扶持力度，落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的1000億物流倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域再貸款政策，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大鄭州市物流企業(yè)融資規(guī)模，支持物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)升級(jí)改造。支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用等級(jí)高、承擔(dān)疫情防控和應(yīng)急運(yùn)輸任務(wù)重的企業(yè)開辟業(yè)務(wù)辦理專用通道，優(yōu)化信貸審批流程和服務(wù)。

同時(shí)，研究出臺(tái)《鄭州市支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策》，設(shè)立市級(jí)物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，通過支持物流企業(yè)做大做強(qiáng)、推動(dòng)物流園區(qū)提質(zhì)升級(jí)、提升物流標(biāo)準(zhǔn)化、支持物流龍頭企業(yè)上市等方式推動(dòng)物流企業(yè)降本增效、提質(zhì)發(fā)展。

 原文：【鄭州出臺(tái)支持物流行業(yè)紓困解難工作方案】

4. 商務(wù)部等6單位印發(fā)《海運(yùn) 航空 鐵路 口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》

9月27日，商務(wù)部等6單位發(fā)布《海運(yùn)、航空、鐵路口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考》。

據(jù)介紹，編制標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序（簡(jiǎn)稱“SOP”）是外貿(mào)領(lǐng)域的重要探索。它的目的是統(tǒng)籌各類口岸在疫情條件下，提升進(jìn)口貨物流轉(zhuǎn)效率。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序針對(duì)海運(yùn)、航空、鐵路三類不同口岸各自業(yè)務(wù)特點(diǎn)來總結(jié)梳理，分別介紹了從企業(yè)報(bào)關(guān)開始到貨主提貨全業(yè)務(wù)流程，包括它的工作環(huán)節(jié)、具體內(nèi)容以及用時(shí)收費(fèi)這些情況，也列舉了一些地方好的經(jīng)驗(yàn)和做法。標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序一共涉及6類主體，包括貨主、貨代、海關(guān)、碼頭、機(jī)場(chǎng)、車站。

其中，航空口岸作業(yè)主要包括6個(gè)環(huán)節(jié)，分別是：企業(yè)報(bào)關(guān)、機(jī)坪卸機(jī)、入庫(kù)理貨、海關(guān)貨物檢查、海關(guān)放行、企業(yè)提貨。

航空口岸外貿(mào)進(jìn)口貨物標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序參考

一、適用范圍

適用于外貿(mào)進(jìn)口貨物自海運(yùn)、航空、鐵路口岸入境至實(shí)際進(jìn)入流通領(lǐng)域前的主要作業(yè)環(huán)節(jié)。文中列明部分口岸采取的有關(guān)措施及用時(shí)、收費(fèi)情況，供參考。相關(guān)作業(yè)流程考慮了新冠病毒檢疫內(nèi)容，對(duì)需實(shí)施動(dòng)植物檢疫及其他海 關(guān)作業(yè)的環(huán)節(jié)未進(jìn)行時(shí)間與成本測(cè)算。有關(guān)用時(shí)、收費(fèi)情況反映當(dāng)前部分口岸做法，不代表最優(yōu)水平，各口岸應(yīng)提高作 業(yè)效率，有關(guān)收費(fèi)應(yīng)以國(guó)務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)收費(fèi)規(guī)則為準(zhǔn)。

二、總體原則

高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“疫情要防住、 經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，根據(jù)國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠 狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作部署和最新版新型冠狀病毒肺炎防控方案（目前為第九版）要求，科學(xué)、精準(zhǔn)做好疫情防控，避免防控工作簡(jiǎn)單化、一刀切、層層加碼。在確保防疫安全的前提下，提高海運(yùn)、航空、鐵路口岸等環(huán)節(jié)進(jìn)口貨物流轉(zhuǎn)效率，避免增加不必要的作業(yè)、費(fèi)用和貨物積壓， 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

三、航空口岸主要作業(yè)程序

（一）企業(yè)報(bào)關(guān)。

貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主通過國(guó)際貿(mào)易“單 一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)窗口提前如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物相關(guān)信息，為口岸有關(guān)單位研判疫情風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)分類管 理提供依據(jù)。 

作業(yè)用時(shí)：在各主要航空口岸，企業(yè)完成申報(bào)后，海關(guān)審核后即發(fā)出后續(xù)指令。 

收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報(bào)關(guān)費(fèi)用。 

（二）機(jī)坪卸機(jī)。

地服人員按有關(guān)要求進(jìn)行卸機(jī)，對(duì)鮮 活貨物予以優(yōu)先保障。 

作業(yè)用時(shí)：上海浦東機(jī)場(chǎng)0.5小時(shí)完成卸機(jī)。天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)2小時(shí)內(nèi)完成卸機(jī)。 

收費(fèi)情況：各主要機(jī)場(chǎng)均不就卸貨環(huán)節(jié)單獨(dú)收取費(fèi)用。

（三）入庫(kù)理貨。

機(jī)場(chǎng)地服人員將貨物轉(zhuǎn)運(yùn)貨站。貨站 人員清點(diǎn)貨物，確保與艙單信息一致。 

作業(yè)用時(shí)：青島膠東機(jī)場(chǎng)4-5小時(shí)完成理貨。天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)6小時(shí)內(nèi)完成理貨。 

收費(fèi)情況：杭州蕭山機(jī)場(chǎng)不收取入庫(kù)理貨費(fèi)用。天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)國(guó)貨航貨站按照0.5元/千克收取貨物操作費(fèi)。

（四）海關(guān)貨物檢查。

貨物進(jìn)口企業(yè)、海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)地（所） 經(jīng)營(yíng)單位收到檢查通知后，及時(shí)將待檢查貨物運(yùn)至符合海關(guān) 作業(yè)條件的場(chǎng)地（所），由海關(guān)查驗(yàn)人員依據(jù)檢查作業(yè)指令 對(duì)貨物實(shí)施檢查。 

作業(yè)用時(shí)：對(duì)企業(yè)已做好檢查前準(zhǔn)備工作，能夠開始實(shí)施檢查并當(dāng)場(chǎng)確定檢查結(jié)果的，天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)檢查時(shí)間約 1-3小時(shí)。（天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)貨物核酸采樣0.5-1小時(shí)。） 

收費(fèi)情況：必要時(shí)抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測(cè)均不收取費(fèi)用。天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)、青島膠東機(jī)場(chǎng)、杭州蕭山機(jī)場(chǎng)未向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

（五）海關(guān)放行。

對(duì)無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行；對(duì)檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。 

作業(yè)用時(shí)：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。 

收費(fèi)情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費(fèi)用。

（六）企業(yè)提貨。

貨運(yùn)代理企業(yè)或貨主持海關(guān)放行單等提貨。 

作業(yè)用時(shí)：各主要機(jī)場(chǎng)海關(guān)對(duì)貨物放行后，企業(yè)當(dāng)日即可安排提貨。 

收費(fèi)情況：青島膠東機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)免堆期2天， 超出后按每天0.3 元/千克收費(fèi)。

 原文：【商務(wù)部等6單位發(fā)布航空口岸標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序】