1. 吉林省發(fā)改委印發(fā)《吉林省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設方案》8月26日，吉林省發(fā)改委印發(fā)《吉林省“十四五”現(xiàn)代流通體系建設方案》（以下簡稱《建設方案》）。

《建設方案》提出，到2025年，吉林省全省現(xiàn)代流通體系加快建設，商品和資源要素流動更加順暢，流通網(wǎng)絡和服務體系更加健全，流通領(lǐng)域數(shù)字化智能化進程加快推進，新業(yè)態(tài)新模式新消費更加豐富多元，商貿(mào)、物流基礎(chǔ)設施更加完善，流通市場主體更具活力，交通承載能力、金融和信用支撐能力更加健全，應急保障能力和綠色發(fā)展水平顯著提升，開放立體、競爭有序、協(xié)調(diào)融合、綠色智能、安全高效的現(xiàn)代流通體系基本確立，現(xiàn)代流通體系對暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，支撐現(xiàn)代經(jīng)濟體系，服務新發(fā)展格局的基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性作用顯著增強。

具體而言，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面，《建設方案》提到，暢通商品服務流通渠道。推進沈陽-長春-哈爾濱流通產(chǎn)業(yè)聚集帶建設，依托國家物流樞紐，銜接干支配網(wǎng)絡，構(gòu)建暢通高效的全省流通骨干網(wǎng)絡，加快融入國內(nèi)大市場。

建設國際物流樞紐體系

著力落實國家物流樞紐布局和建設規(guī)劃，重點加快建設長春生產(chǎn)服務型、陸港型、商貿(mào)服務型國家物流樞紐，打造東北亞現(xiàn)代物流中心。

完善區(qū)域物流服務網(wǎng)絡。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚和消費集中地，加快推動一批現(xiàn)代物流園區(qū)、物流集散交易中心、配送中心等園區(qū)基礎(chǔ)設施建設，對接國家物流樞紐，提高一體化、集約化物流組織服務能力。

健全冷鏈物流設施體系

加快補齊冷鏈物流基礎(chǔ)設施短板，統(tǒng)籌建設一批集倉儲、加工、包裝、物流、快遞等功能于一體的先進的大型冷鏈物流園區(qū)、冷鏈物流配送中心、現(xiàn)代化冷庫等設施。

支持郵政、快遞企業(yè)開辟新的全貨機航線和冷鏈運輸專線，實現(xiàn)全國大中城市次日遞、中小城市隔日遞，形成覆蓋全國的全程冷鏈寄遞網(wǎng)絡。

推進寄遞物流體系建設

推進長春市郵政快遞區(qū)域總部建設，推進京東、順豐、圓通等園區(qū)提檔升級，加快郵政、中通、申通、韻達等一批區(qū)域總部項目建設，打造輻射全省、面向東北地區(qū)、通達全國主要城市的國家級行業(yè)樞紐。

加快推進市（州）快遞物流園區(qū)建設，完善縣鄉(xiāng)村三級快遞物流配送體系，共建共享縣級快遞物流集散中心，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合物流節(jié)點。

推進物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展

推進重點快遞企業(yè)與先進制造企業(yè)開展供需對接，建立長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。引導快遞企業(yè)在制造業(yè)集聚區(qū)，提供專業(yè)化、定制化快遞物流服務，開展快遞服務先進制造業(yè)深度融合典型項目和發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。

支持電商園區(qū)和郵政、快遞物流園區(qū)協(xié)同建設，在規(guī)劃、用地、政策等方面給予優(yōu)惠。要推廣集約智慧綠色物流發(fā)展新模式，加快推進郵政業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智能+”升級，加快再生資源回收體系建設，創(chuàng)新再生資源回收模式。要提升物流企業(yè)網(wǎng)絡化經(jīng)營能力，引導郵政快遞領(lǐng)域龍頭企業(yè)，對接國內(nèi)國際物流通道，加快境內(nèi)外節(jié)點設施布局，構(gòu)建網(wǎng)絡化運營體系。

要增強口岸物流服務能力，推進郵政樞紐口岸建設，完善跨境寄遞出海通道建設。

  原文：【吉林出臺“十四五”現(xiàn)代流通體系建設方案】

2. 吉林省人民政府印發(fā)《關(guān)于推動吉林省民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

9月14日，吉林省人民政府印發(fā)了《關(guān)于推動吉林省民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》提出，到“十四五”末，吉林省“一主多輔”機場群體系更加完善，實現(xiàn)民航年旅客吞吐量2500萬人次，年貨郵吞吐量16.3萬噸，樞紐機場基地航空公司達到2家以上，國際通航點達到20個，國內(nèi)通航點不少于150個?；窘ǔ砷L春臨空經(jīng)濟區(qū)，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，年生產(chǎn)總值百億元以上，啟動其它城市臨空經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃工作。通用航空產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，延伸服務競爭能力顯著增強，形成相對完善的產(chǎn)業(yè)體系。

到2035年，全省機場綜合保障能力大幅提高，空域資源環(huán)境得到明顯改善，機場運行效率和服務質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，基本建成“輻射東北亞、服務東北地區(qū)”的區(qū)域機場群，打造功能完備、高效運作、安全綠色，具有核心競爭力和重要影響力的東北亞區(qū)域航空樞紐，服務吉林省對外開放和高質(zhì)量發(fā)展，促進內(nèi)陸開放和現(xiàn)代化城市建設，推動成為驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力源。

《意見》提出，建設現(xiàn)代航空物流體系。發(fā)揮長春機場多式聯(lián)運優(yōu)勢，支持快遞企業(yè)在長春機場設立分撥中心，將長春機場打造成為東北地區(qū)航空快件集散地。謀劃引入或成立貨運基地公司，建立以長春機場為核心的航空物流網(wǎng)絡，滿足吉林老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級物流運輸需求。

《意見》是全國第一個省級政府印發(fā)的支持民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見性文件。印發(fā)實施后，將為滿足人民群眾日益增長的高質(zhì)量運輸服務需求，推動吉林深度開發(fā)開放，加強區(qū)域協(xié)同合作，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力東北老工業(yè)基地全面振興全方位振興提供有力支撐和保障。

原文：【吉林出臺推動民航業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見】

3. 鄭州市人民政府辦公廳印發(fā)《鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難工作方案》

9月15日，鄭州市印發(fā)《鄭州市支持物流行業(yè)紓困解難工作方案》，出臺17條措施，助推鄭州市物流行業(yè)紓困解難和恢復正常運行。

按照方案，鄭州市對納稅人提供公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅，航空和鐵路運輸企業(yè)分支機構(gòu)暫停預繳增值稅。

鄭州市將繼續(xù)落實民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費政策。民航、公路水路鐵路運輸企業(yè)可申請階段性緩繳三項社會保險費單位繳費部分，緩繳期間免收滯納金，不影響職工三項社會保險權(quán)益記錄；積極落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。

在物流通行成本方面，鄭州市將積極爭取省級專項交通資金，對重點道路客貨運輸企業(yè)實施疫情防控和運營困難補貼。同時，加大金融扶持力度，落實國家新出臺的1000億物流倉儲領(lǐng)域再貸款政策，積極爭取擴大鄭州市物流企業(yè)融資規(guī)模，支持物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、基礎(chǔ)設施建設、技術(shù)升級改造。支持金融機構(gòu)對信用等級高、承擔疫情防控和應急運輸任務重的企業(yè)開辟業(yè)務辦理專用通道，優(yōu)化信貸審批流程和服務。

同時，研究出臺《鄭州市支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干政策》，設立市級物流業(yè)發(fā)展專項資金，通過支持物流企業(yè)做大做強、推動物流園區(qū)提質(zhì)升級、提升物流標準化、支持物流龍頭企業(yè)上市等方式推動物流企業(yè)降本增效、提質(zhì)發(fā)展。

 原文：【鄭州出臺支持物流行業(yè)紓困解難工作方案】

4. 商務部等6單位印發(fā)《海運 航空 鐵路 口岸外貿(mào)進口貨物標準作業(yè)程序參考》

9月27日，商務部等6單位發(fā)布《海運、航空、鐵路口岸外貿(mào)進口貨物標準作業(yè)程序參考》。

據(jù)介紹，編制標準作業(yè)程序（簡稱“SOP”）是外貿(mào)領(lǐng)域的重要探索。它的目的是統(tǒng)籌各類口岸在疫情條件下，提升進口貨物流轉(zhuǎn)效率。標準作業(yè)程序針對海運、航空、鐵路三類不同口岸各自業(yè)務特點來總結(jié)梳理，分別介紹了從企業(yè)報關(guān)開始到貨主提貨全業(yè)務流程，包括它的工作環(huán)節(jié)、具體內(nèi)容以及用時收費這些情況，也列舉了一些地方好的經(jīng)驗和做法。標準作業(yè)程序一共涉及6類主體，包括貨主、貨代、海關(guān)、碼頭、機場、車站。

其中，航空口岸作業(yè)主要包括6個環(huán)節(jié)，分別是：企業(yè)報關(guān)、機坪卸機、入庫理貨、海關(guān)貨物檢查、海關(guān)放行、企業(yè)提貨。

航空口岸外貿(mào)進口貨物標準作業(yè)程序參考

一、適用范圍

適用于外貿(mào)進口貨物自海運、航空、鐵路口岸入境至實際進入流通領(lǐng)域前的主要作業(yè)環(huán)節(jié)。文中列明部分口岸采取的有關(guān)措施及用時、收費情況，供參考。相關(guān)作業(yè)流程考慮了新冠病毒檢疫內(nèi)容，對需實施動植物檢疫及其他海 關(guān)作業(yè)的環(huán)節(jié)未進行時間與成本測算。有關(guān)用時、收費情況反映當前部分口岸做法，不代表最優(yōu)水平，各口岸應提高作 業(yè)效率，有關(guān)收費應以國務院有關(guān)部門相關(guān)收費規(guī)則為準。

二、總體原則

高效統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“疫情要防住、 經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，根據(jù)國務院應對新型冠 狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制工作部署和最新版新型冠狀病毒肺炎防控方案（目前為第九版）要求，科學、精準做好疫情防控，避免防控工作簡單化、一刀切、層層加碼。在確保防疫安全的前提下，提高海運、航空、鐵路口岸等環(huán)節(jié)進口貨物流轉(zhuǎn)效率，避免增加不必要的作業(yè)、費用和貨物積壓， 減輕企業(yè)負擔，保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定。

三、航空口岸主要作業(yè)程序

（一）企業(yè)報關(guān)。

貨運代理企業(yè)或貨主通過國際貿(mào)易“單 一窗口”“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”或海關(guān)現(xiàn)場窗口提前如實申報進口貨物相關(guān)信息，為口岸有關(guān)單位研判疫情風險、加強分類管 理提供依據(jù)。 

作業(yè)用時：在各主要航空口岸，企業(yè)完成申報后，海關(guān)審核后即發(fā)出后續(xù)指令。 

收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取報關(guān)費用。 

（二）機坪卸機。

地服人員按有關(guān)要求進行卸機，對鮮 活貨物予以優(yōu)先保障。 

作業(yè)用時：上海浦東機場0.5小時完成卸機。天津濱海機場、杭州蕭山機場、深圳寶安機場2小時內(nèi)完成卸機。 

收費情況：各主要機場均不就卸貨環(huán)節(jié)單獨收取費用。

（三）入庫理貨。

機場地服人員將貨物轉(zhuǎn)運貨站。貨站 人員清點貨物，確保與艙單信息一致。 

作業(yè)用時：青島膠東機場4-5小時完成理貨。天津濱海機場6小時內(nèi)完成理貨。 

收費情況：杭州蕭山機場不收取入庫理貨費用。天津濱海機場國貨航貨站按照0.5元/千克收取貨物操作費。

（四）海關(guān)貨物檢查。

貨物進口企業(yè)、海關(guān)查驗場地（所） 經(jīng)營單位收到檢查通知后，及時將待檢查貨物運至符合海關(guān) 作業(yè)條件的場地（所），由海關(guān)查驗人員依據(jù)檢查作業(yè)指令 對貨物實施檢查。 

作業(yè)用時：對企業(yè)已做好檢查前準備工作，能夠開始實施檢查并當場確定檢查結(jié)果的，天津濱海機場、杭州蕭山機場、深圳寶安機場檢查時間約 1-3小時。（天津濱海機場貨物核酸采樣0.5-1小時。） 

收費情況：必要時抽樣送檢，海關(guān)抽樣及樣品檢測均不收取費用。天津濱海機場、青島膠東機場、杭州蕭山機場未向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（五）海關(guān)放行。

對無需檢查和檢查無異常的貨物，征稅后放行；對檢查異常的貨物，經(jīng)異常處置合格后辦結(jié)相關(guān)手續(xù)予以放行，無有效處置方法的作退回或者銷毀處理。 

作業(yè)用時：辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物，即可調(diào)離口岸監(jiān)管區(qū)域。 

收費情況：海關(guān)不向企業(yè)收取相關(guān)費用。

（六）企業(yè)提貨。

貨運代理企業(yè)或貨主持海關(guān)放行單等提貨。 

作業(yè)用時：各主要機場海關(guān)對貨物放行后，企業(yè)當日即可安排提貨。 

收費情況：青島膠東機場、深圳寶安機場免堆期2天， 超出后按每天0.3 元/千克收費。

 原文：【商務部等6單位發(fā)布航空口岸標準作業(yè)程序】