近年來(lái)，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展熱度空前，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)降本增效，一幅物流的壯美藍(lán)圖正在展開(kāi)。那么，目前多式聯(lián)運(yùn)還有那些痛點(diǎn)，怎樣破局？更進(jìn)一步說(shuō)，在雙碳政策下，多式聯(lián)運(yùn)怎么發(fā)展？本文談幾點(diǎn)看法，供業(yè)內(nèi)參考。

一、行業(yè)痛點(diǎn)：連而不暢

國(guó)內(nèi)物流效率偏低是不爭(zhēng)的事實(shí)，一個(gè)主要的原因是多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)占比太低，據(jù)測(cè)算，僅為2%左右。

長(zhǎng)期以來(lái)，公路貨運(yùn)量始終占整體貨運(yùn)量的70%以上，過(guò)度依賴(lài)公路運(yùn)輸是我國(guó)物流成本偏高的重要原因。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，特別是大宗貨物方面，影響了物流效率的提高?！　?/p>

目前，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)已跨過(guò)起步階段，但整體呈現(xiàn)粗放式發(fā)展?fàn)顩r。面臨的主要問(wèn)題是運(yùn)輸方式“銜接不暢”，樞紐場(chǎng)站“連而不暢”，對(duì)比國(guó)際先進(jìn)水平，我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展總體仍處于初級(jí)階段。　　

連而不暢的原因，主要體現(xiàn)在機(jī)制不完善、基礎(chǔ)設(shè)施銜接不順暢、運(yùn)輸組織斷鏈、信息數(shù)據(jù)聯(lián)通困難方面，即信息數(shù)據(jù)不共享、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)同，及“最后一公里”瓶頸?！　?/p>

破局“最后一公里”十分重要。大力提倡公轉(zhuǎn)鐵和公轉(zhuǎn)水，必須解決配送“最后一公里”的問(wèn)題。公轉(zhuǎn)鐵最終還是需要將貨物配送至鐵路樞紐或者細(xì)分到目的地，接駁、轉(zhuǎn)運(yùn)、配送“三個(gè)一公里”暢通，十分重要?！　?/p>

國(guó)外的多式聯(lián)運(yùn)，也是從“最后一公里”上入手。2013年，美國(guó)運(yùn)輸部五年運(yùn)輸戰(zhàn)略規(guī)劃中，明確提出要加強(qiáng)對(duì)多式聯(lián)運(yùn)連接通道（最后一英里公路）的投資，進(jìn)一步提高港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)與公路之間的銜接水平?！　?/p>

在多式聯(lián)運(yùn)方式下，各個(gè)運(yùn)輸環(huán)節(jié)之間必須配合密切，銜接緊湊，才能減少貨物的在途停留時(shí)間，從而保證貨物安全、迅速、準(zhǔn)確、及時(shí)地運(yùn)抵目的地，也相應(yīng)地降低了貨物的庫(kù)存成本。對(duì)于一些貨運(yùn)量較大的節(jié)點(diǎn)，確保有多條集疏運(yùn)線路；而對(duì)于另外一些站點(diǎn)，則確保與國(guó)家公路網(wǎng)無(wú)縫對(duì)接?！　?/p>

多式聯(lián)運(yùn)需要配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方式多、涉及主體多，因目前沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)協(xié)同規(guī)范化、統(tǒng)一化、有序化管理就有難度?！　?/p>

多式聯(lián)運(yùn)更需要形成全國(guó)性信息化平臺(tái)，但目前情況是數(shù)字化程度低，數(shù)據(jù)鏈被隔離，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以整合共享；數(shù)據(jù)不透明，及時(shí)性低，準(zhǔn)確性、全面性差，沒(méi)有可靠的數(shù)據(jù)分析和解決方案，難以形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”的組織；跨運(yùn)輸方式的信息交換共享和互聯(lián)互通是多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)作的重要基礎(chǔ)條件，通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)貨物跨運(yùn)輸方式、全程的實(shí)時(shí)追蹤和在線查詢(xún)?！　?/p>

多式聯(lián)運(yùn)大多采用某一不變的運(yùn)輸單元進(jìn)行直達(dá)運(yùn)輸，在很大程度上能夠減少貨損，提高貨物的運(yùn)輸質(zhì)量，但目前我國(guó)公鐵運(yùn)輸?shù)募b箱占比很低?！　?/p>

另外，制約我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展的短板，還有缺乏具有全程運(yùn)輸服務(wù)能力的多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人。多式聯(lián)運(yùn)承運(yùn)人最重要的是具備運(yùn)輸資源的整合能力與提供一站式服務(wù)的能力?！　?/p>

“樞紐、通道、網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)成了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的三大要素，以點(diǎn)連線，以線織網(wǎng)，是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的整體要求，完善樞紐站場(chǎng)集疏運(yùn)體系，是目前破解連而不暢的重要抓手?！　?/p>

多式聯(lián)運(yùn)，實(shí)際操作起來(lái)真的不是那么容易。多式聯(lián)運(yùn)是項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)性工程，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展任務(wù)繁重，形式單一、覆蓋面小、運(yùn)行不暢等瓶頸，需要我們一一去解決。　

二、行業(yè)熱點(diǎn)：一單到底　　

2016年以來(lái)，我國(guó)政府密集發(fā)文鼓勵(lì)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展；2017 年，更是由國(guó)家十八部委聯(lián)合發(fā)文共推多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，在各級(jí)政府的高度重視下，多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

從啟蒙、普及到快速生長(zhǎng)，以公鐵聯(lián)運(yùn)班列、鐵水聯(lián)運(yùn)班列、中歐班列等為代表的多式聯(lián)運(yùn)實(shí)踐如雨后春筍般地出現(xiàn)，多式聯(lián)運(yùn)已經(jīng)成為空前熱點(diǎn)?！笆奈濉逼陂g，多式聯(lián)運(yùn)依然會(huì)以加速度的態(tài)勢(shì)發(fā)展，隨著多式聯(lián)運(yùn)向縱深發(fā)展，將成為物流行業(yè)的主流模式?！　?/p>

根據(jù)美國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)距離的“門(mén)”到“門(mén)”運(yùn)輸方面，多式聯(lián)運(yùn)具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。目前在我國(guó)，多式聯(lián)運(yùn)以其既能提高效率又能降低成本而受到物流人的追捧。據(jù)測(cè)算，多式聯(lián)運(yùn)能提高運(yùn)輸效率約30%、減少貨損貨差約10%、降低運(yùn)輸成本20%左右?！　?/p>

國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)政策紅利加速釋放，讓曾經(jīng)割裂的運(yùn)輸市場(chǎng)重新洗牌，多式聯(lián)運(yùn)成為行業(yè)2021年的熱點(diǎn)，探索“一次委托”“一單到底”的全程服務(wù)模式成為重點(diǎn)，各級(jí)政府也推出了多式聯(lián)運(yùn)“一單制”政策。事實(shí)上，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”不僅能降低物流成本，提升物流效率，其創(chuàng)新的信用融資模式，還實(shí)現(xiàn)了鐵路提單融資功能，助力完善陸上國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。　　

多式聯(lián)運(yùn)還需加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則銜接，形成適應(yīng)多式聯(lián)運(yùn)的貨物品名、類(lèi)別劃分、裝載托盤(pán)、安全管理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。目前，國(guó)家與行業(yè)正在積極參與和推動(dòng)建立全國(guó)性多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，以奠定多式聯(lián)運(yùn)良好的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)?！　?/p>

打造全國(guó)公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間、有關(guān)監(jiān)管部門(mén)之間信息互聯(lián)共享，建立多式聯(lián)運(yùn)全鏈條動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸可查詢(xún)、可跟蹤、可追溯，建立集生產(chǎn)作業(yè)、服務(wù)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等為一體的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系也十分重要。　　

多式聯(lián)運(yùn)涉及運(yùn)輸鏈，其中時(shí)間和成本是同等重要的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。不僅要低成本運(yùn)輸，還要高時(shí)效運(yùn)輸，解決高時(shí)效才能解決低成本。加快公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水，建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)信息化平臺(tái)，提升集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)比例，推進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移，都是措施。　　

對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)，不僅國(guó)家釋放政策紅利，地方政府也在行動(dòng)。近日，湖北省關(guān)于促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)、以及推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案相繼出臺(tái)。提出重點(diǎn)打造多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，投資1623億元建設(shè)72個(gè)“鐵水公”以及多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目?！　?/p>

去年4月27日印發(fā)的《重慶市加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作實(shí)施意見(jiàn)》是重慶首個(gè)多式聯(lián)運(yùn)綱領(lǐng)性文件，擘畫(huà)了重慶高質(zhì)量發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)的藍(lán)圖。這兩大城市的多式聯(lián)運(yùn)舉措，都圍繞著一個(gè)中心，那就是“一單制”?！　?/p>

另外，我國(guó)對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)的技術(shù)探索已步入正軌，網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化是多式聯(lián)運(yùn)體系的靈魂和關(guān)鍵，通過(guò)信息技術(shù)與物流技術(shù)的交叉融合，實(shí)現(xiàn)多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展?！?/p>

總之，多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，不僅僅是不同運(yùn)輸方式、運(yùn)輸工具的聯(lián)合、協(xié)作，更是在新常態(tài)下，在現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展背景下，物流市場(chǎng)的一次大洗牌、利益格局的再調(diào)整、物流資源的重組與重新匹配?！　?/p>

三、行業(yè)焦點(diǎn)：綠色低碳　　

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是我國(guó)綠色低碳物流高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。

中國(guó)交通碳排放占中國(guó)整體碳排放的9.7%，雖低于世界的交通碳排放占比，但是中國(guó)交通碳排放1990-2018年復(fù)合增速達(dá)到8.3%，明顯高于全世界交通碳排放的增速（2.1%）及中國(guó)整體碳排放的增速（5.6%），中國(guó)交通系統(tǒng)的碳排放上行壓力較大，綠色化勢(shì)在必行?！　?/p>

不同的運(yùn)輸方式碳排放是不一樣的，在我國(guó)的運(yùn)輸方式碳排放量結(jié)構(gòu)中，公路占比高達(dá)77%，而鐵路運(yùn)輸相較公路運(yùn)輸可以減少75%溫室氣體排放。因此，在實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸“碳達(dá)峰”目標(biāo)中，如何將長(zhǎng)途公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)移至集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，以減少公路貨運(yùn)占比便是重中之重?！　?/p>

作為制造業(yè)和生產(chǎn)大國(guó)以及全球領(lǐng)先的線上消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)貨運(yùn)耗能占比高達(dá)50%，遠(yuǎn)高于國(guó)際37%的平均值，還有極大的減排空間?！　?/p>

在碳中和的大背景下，交通運(yùn)輸體系綠色化轉(zhuǎn)型，新能源運(yùn)用和節(jié)能減排是兩條主要路徑，由此促進(jìn)鐵路占比提升以及多式聯(lián)運(yùn)比例提升。整體而言，新能源運(yùn)用和節(jié)能減排是兩條碳減排顛撲不破的路徑，新能源是治本之法，節(jié)能減排是輔助之道?！　?/p>

積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)，創(chuàng)新以多式聯(lián)運(yùn)為牽引的綠色運(yùn)輸與綠色物流服務(wù)新的商業(yè)模式，是碳達(dá)峰形勢(shì)下的重要舉措?！　?/p>

多式聯(lián)運(yùn)是一種解決結(jié)構(gòu)性矛盾的綜合貨物運(yùn)輸方式，是我國(guó)物流供給側(cè)改革和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要舉措，歐美國(guó)家的公鐵、公水聯(lián)運(yùn)提效在30%左右，減少高速公路擁堵在50%以上，促進(jìn)節(jié)能減排三分之一，我們應(yīng)該借鑒?！　?/p>

為了降低多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸過(guò)程中的運(yùn)輸成本和碳排放量,可以從承運(yùn)人角度選擇低成本、低排放的運(yùn)輸路徑，以運(yùn)輸過(guò)程中的總成本最低、碳排放量最少為目標(biāo)?！　?/p>

要推進(jìn)“碳達(dá)峰“、“碳中和”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，多式聯(lián)運(yùn)是必不可少的參與項(xiàng)，甚至是主要貢獻(xiàn)項(xiàng)，成為首當(dāng)其沖的抓手，成為實(shí)現(xiàn)綠色低碳運(yùn)輸最有效的手段。多式聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域?qū)⒂楷F(xiàn)有規(guī)模、有實(shí)力、有創(chuàng)新能力的多式聯(lián)運(yùn)低碳企業(yè)。　　

根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，要積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)鐵水、公鐵、公水等多式聯(lián)運(yùn)，加快鐵路專(zhuān)用線建設(shè)　

推廣綠色低碳運(yùn)輸工具，淘汰更新或改造老舊車(chē)船，港口和機(jī)場(chǎng)服務(wù)、城市物流配送、郵政快遞等領(lǐng)域要優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車(chē)；加大推廣綠色船舶示范應(yīng)用力度，推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化。加快港口岸電設(shè)施建設(shè)，支持機(jī)場(chǎng)開(kāi)展飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置替代設(shè)備建設(shè)和應(yīng)用。　　

總之，在實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”的時(shí)代背景下，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展成為交通運(yùn)輸業(yè)的行業(yè)必選，大力推動(dòng)公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水、散改集、鐵水聯(lián)運(yùn)將成為未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，多式聯(lián)運(yùn)行業(yè)發(fā)展處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，市場(chǎng)將進(jìn)入快速發(fā)展期。