航空物流在高時效、高附加值、長距離貨運物流中具有得天獨厚的比較優(yōu)勢。航空物流是現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，其發(fā)展程度是衡量各國流通體系現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。本文從我國航空物流的總體發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展機(jī)遇、未來發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措四個方面進(jìn)行了詳細(xì)分析。

當(dāng)前，我國即將實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)，正乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。黨的十九屆五中全會面向新階段建設(shè)現(xiàn)代化國際的新要求，面對發(fā)展環(huán)境的深刻復(fù)雜變化，提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。并將貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為“十四五”規(guī)劃的著力點，進(jìn)一步凸顯了現(xiàn)代流通的重要性。

航空物流是現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，其發(fā)展程度是衡量各國流通體系現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。進(jìn)入新階段，我國航空物流發(fā)展面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，需要加快促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和補(bǔ)齊發(fā)展短板，以航空物流高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)高技術(shù)、高附加機(jī)制、高時效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，更好促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提升國家競爭力、促進(jìn)國內(nèi)外市場高效聯(lián)通和優(yōu)化資源配置，為加快國際新發(fā)展格局提供堅實支撐。

一、我國航空物流業(yè)總體狀況

航空物流是高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)方式。與其他物流方式相比，航空物流具有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期短、不受地面限制、運輸速度快、空間跨度大、運行靈活性高、環(huán)境影響小、破損率低、安全性好等特點，在高時效、高附加值、長距離貨運物流中具有得天獨厚的比較優(yōu)勢。近年來，隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和對外開放水平的不斷提高，我國航空物流得到長足發(fā)展，在我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮了越來越重要的作用。

1. 航空物流持續(xù)保持增長態(tài)勢

長期以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長和全球化的持續(xù)深入，我國航空物流整體呈持續(xù)快速增長態(tài)勢。從運輸規(guī)模看，截至2019年底，我國航空貨郵運輸量達(dá)到753.2萬噸，居世界第2位，約為美國同期水平的60%。其中，國內(nèi)貨郵運輸量511.2萬噸，占總量的68%；國際貨郵運輸量242萬噸，占總量的32%。貨郵周轉(zhuǎn)量達(dá)到263.2億噸公里，其中國內(nèi)航線78.6億噸公里，國際航線184.6億噸公里。從2020年最新情況看，新冠疫情爆發(fā)后，全球航空運輸業(yè)受到劇烈沖擊，腹艙運力隨之劇減，但由于我國疫情得到有效控制，且國際醫(yī)療防護(hù)物資、新冠疫苗等航空運輸需求劇增，我國航空物流業(yè)所受到的沖擊并不大，2020年貨郵運輸量和周轉(zhuǎn)量分別為676.6萬噸、240.2億噸公里，同比僅減少10.2%和8.7%，參見圖1。

圖1  2000-2020年期間，我國航空貨郵運輸量和周轉(zhuǎn)量整體呈持續(xù)增長態(tài)勢，僅個別年份因受全球經(jīng)濟(jì)或新冠疫情影響在規(guī)模上有所回調(diào)

從運力結(jié)構(gòu)看，2020年我國全貨機(jī)共約175架，占我國全部運輸機(jī)隊規(guī)模的4.5%左右?？蜋C(jī)腹艙運輸依然是我國航空物流的主要運輸方式，約占航空貨運總量的2/3左右，其中國內(nèi)航線腹艙運量占比高達(dá)82%、全貨機(jī)運量占比僅18%，國際航線客機(jī)腹艙運量占比為48.6%、全貨機(jī)運量占比為51.4%。從航空物流網(wǎng)絡(luò)布局看，我國形成了以上海、北京、廣州、深圳等地區(qū)機(jī)場為核心樞紐，杭州、鄭州、南京等為區(qū)域樞紐的貨運航空網(wǎng)絡(luò)格局，其中上海浦東機(jī)場是全球第三大貨運樞紐。國際貨郵吞吐量排名前5位的分別是上海浦東、廣州白云、北京首都、深圳寶安、鄭州新鄭等機(jī)場，貢獻(xiàn)了我國近90%的國際貨郵吞吐量。我國國際航空貨運通航全球75個國家，但仍以周邊地區(qū)市場為主，遠(yuǎn)程國際航線則主要集中在歐美市場。

2. 航空物流市場發(fā)展格局加速演變

近年來，在電商、快遞物流市場快速變化的影響下，我國的航空物流市場結(jié)構(gòu)也在加速演變，從不同市場主體的發(fā)展模式和路徑上看，正呈現(xiàn)出以下特征：

一是郵政、順豐、圓通等快遞物流企業(yè)主導(dǎo)的航空貨運公司正以更快的速度發(fā)展，貨郵運輸量占比從2009年的2.6%增長到2017年的8.8%，2018年后占比仍在繼續(xù)提升，貨運機(jī)隊規(guī)?？焖僭鲩L到100架、全國占比達(dá)到57.1%。

二是東航物流、南航物流、國航貨運等三大航空公司貨運板塊的混改已相繼落地，傳統(tǒng)航空貨運企業(yè)開始積極拓展干倉配一體化、供應(yīng)鏈物流、跨境電商物流、產(chǎn)地直達(dá)等航空物流服務(wù)，加速向綜合性、專業(yè)性、國際性方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，例如東航物流提出打造“快供應(yīng)鏈平臺、高端物流解決方案服務(wù)提供商、航空物流地面服務(wù)綜合提供商”的發(fā)展戰(zhàn)略。

三是阿里、京東等互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)依托龐大的自有貨源優(yōu)勢，加速向航空物流市場滲透和延伸發(fā)展，阿里旗下的菜鳥網(wǎng)絡(luò)通過包機(jī)、包板等方式深度參與國內(nèi)國際航空物流業(yè)務(wù)，京東物流也正在積極籌備貨運航空公司。

3. 航空物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快

為了提升航空物流發(fā)展質(zhì)量、應(yīng)對國內(nèi)外市場競爭，近年來我國航空物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。突出表現(xiàn)出以下新特點：

一是快遞物流企業(yè)正在積極規(guī)劃建設(shè)專業(yè)航空貨運樞紐，由點對點向樞紐發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)變。例如，順豐主導(dǎo)的鄂州花湖航空貨運樞紐機(jī)場已于2020年開工建設(shè)，計劃2021年投入運營；圓通快遞啟動嘉興全球航空物流樞紐項目，2020年圓通速遞與嘉興市簽署協(xié)議投資建設(shè)嘉興全球航空物流樞紐；2020年京東物流與安徽省政府簽署合作協(xié)議，在建設(shè)面向全球的航空貨運樞紐等方面開展項目合作；2018年菜鳥網(wǎng)絡(luò)宣布將聯(lián)合國航、圓通速遞在香港國際機(jī)場啟動建設(shè)一個世界級的物流樞紐。

二是“一帶一路”倡議提出后，我國積極推進(jìn)國際航空運輸政策協(xié)調(diào)，加大了對國際航空市場的拓展，國際航空運輸影響力逐步提升，國際航空網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步增強(qiáng)。我國航空物流企業(yè)依托腹艙資源和增開國際貨運航線，更加積極走出去拓展國際航空物流網(wǎng)絡(luò)。

三是近年來，我國積極響應(yīng)國際航空運輸協(xié)會IATA的倡導(dǎo)，積極推進(jìn)電子航空貨運的發(fā)展，以促進(jìn)我國航空物流向數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。2018年我國6家航空公司聯(lián)合7家貨運代理公司發(fā)起聯(lián)合倡議，率先在浦東機(jī)場開展電子貨運隨附單證無紙化業(yè)務(wù)，目前浦東機(jī)場電子運單量已居全球第一。2019年南航電子運單量超越美國達(dá)美航空成為全球第一，目前南航電子運單使用率已超過80%，并獲得國際航空運輸協(xié)會IATA頒發(fā)的全球電子貨運最佳發(fā)展獎。目前，我國航空貨物電子運單量已領(lǐng)先全球，早在2017年9月就已超過美國成為全球第一。

二、我國航空物流業(yè)迎來重要發(fā)展機(jī)遇期

盡管當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，新冠疫情影響深遠(yuǎn)，但我國航空物流業(yè)仍面臨重要的發(fā)展機(jī)遇期，具有加快向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能和好基礎(chǔ)。

一是新階段和新格局的發(fā)展需要更高水平的航空物流支撐。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈和分工格局深度調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)也由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。在新一輪的發(fā)展過程中，迫切需要構(gòu)建更高水平的物流體系，為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展以及促進(jìn)更大范圍內(nèi)的資源配置提供更加有力的支撐，從而實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展、更好地參與全球化、更順暢地促進(jìn)國內(nèi)國際循環(huán)。而航空物流在對接全球方面的作用尤為突出，通過建設(shè)發(fā)展高水平的航空物流樞紐對接全球物流樞紐，將有助于我國構(gòu)建層次水平更高、網(wǎng)絡(luò)更通暢、更具全球競爭力的物流體系。

二是新一輪高水平擴(kuò)大開放為航空物流提供發(fā)展新動能?！耙粠б宦贰背h、未來《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和中歐投資協(xié)定的落地以及我國各地自由貿(mào)易區(qū)和海南自由貿(mào)易港等擴(kuò)大開放政策的實施，跨境貿(mào)易、跨境電商將進(jìn)一步提升國際航空物流的發(fā)展空間。

三是技術(shù)革命將加快航空物流變革創(chuàng)新。當(dāng)前技術(shù)革命方興未艾，我國也在加快推進(jìn)各類新基建，促使新的生產(chǎn)方式、貿(mào)易方式和供應(yīng)鏈運營模式不斷涌現(xiàn)，這有利于我國航空物流業(yè)廣泛應(yīng)用各類新技術(shù)，加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。

四是支撐我國航空物流發(fā)展的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。截至2019年底，我國民用運輸機(jī)場已達(dá)到238個，幾家快遞物流頭部企業(yè)也在積極規(guī)劃建設(shè)航空貨運樞紐；鐵路營業(yè)里程達(dá)到13.9萬公里（高鐵超過3.5萬公里）；公路里程501.3萬公里（高速公路15萬公里），綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，為航空物流轉(zhuǎn)型發(fā)展、多式聯(lián)運暢通運行奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

三、航空物流的未來發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)

1. 航空物流的發(fā)展規(guī)律與趨勢

從全球情況看，航空物流的發(fā)展呈現(xiàn)出一些共性的規(guī)律和趨勢，值得我國航空物流在變革發(fā)展中予以借鑒和參考。

一是從單一的航空貨運承運商向供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對物流的多樣化、個性化需求特征越來越明顯，為此全球大型快遞物流企業(yè)、航空貨運企業(yè)，為滿足市場需求和增強(qiáng)競爭力，都在加快發(fā)展高質(zhì)量“一單到底”的綜合物流供應(yīng)鏈服務(wù)，并重視發(fā)展高質(zhì)量“一站式”的多式聯(lián)運。

二是集成航空物流的領(lǐng)先企業(yè)注重以樞紐為核心打造全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)效益，諸如聯(lián)邦快遞FedEx、聯(lián)合包裹UPS、敦豪快遞DHL、漢莎貨運等領(lǐng)先企業(yè)，在全球選擇具有優(yōu)良區(qū)位優(yōu)勢和綜合交通基礎(chǔ)的地區(qū)建設(shè)發(fā)展航空貨運樞紐，并圍繞樞紐打造聯(lián)通國內(nèi)、覆蓋全球的航空物流網(wǎng)絡(luò)。

三是新技術(shù)的廣泛應(yīng)用正驅(qū)動航空物流變革創(chuàng)新。新通信技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)正在航空物流領(lǐng)域加快推廣應(yīng)用，全球航空物流領(lǐng)先企業(yè)非常注重以數(shù)字化、智能化為驅(qū)動力提升航空物流服務(wù)鏈條的效率和服務(wù)品質(zhì)。

四是注重為航空物流發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的政策支持環(huán)境。航空物流發(fā)展涉及產(chǎn)業(yè)多、覆蓋面廣且參與主體眾多，事關(guān)國家發(fā)展戰(zhàn)略利益，不少國家從國家戰(zhàn)略高度重視航空物流發(fā)展，對航空貨運樞紐和航空物流企業(yè)的發(fā)展，在財稅、機(jī)場使用費、土地、航空運輸自由化等方面給予大力支持。如韓國將仁川機(jī)場定位為東北亞航空貨運樞紐，并出臺稅收、土地租賃費用和機(jī)場起降費用減免等一攬子航空物流扶持政策。

2. 航空物流仍存在不少短板問題

盡管我國航空物流發(fā)展取得長足進(jìn)步，但發(fā)展質(zhì)量并不高，不能有效滿足內(nèi)外雙循環(huán)對高質(zhì)量航空物流的發(fā)展需求，與國外航空物流發(fā)達(dá)國家相比也有不小的差距，主要存在三大方面問題：

一是航空物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。受傳統(tǒng)“重客輕貨”認(rèn)識的影響，既有機(jī)場規(guī)劃建設(shè)時以客運功能為主，存在貨運設(shè)施落后、發(fā)展空間受限、地面運行效率低下等問題，同時又缺乏類似于美國孟菲斯、路易斯維爾的專業(yè)航空貨運樞紐，無法支撐航空物流企業(yè)打造中樞輪輻式貨運航線網(wǎng)絡(luò)以實現(xiàn)規(guī)模化和專業(yè)化經(jīng)營。

二是航空物流市場主體競爭力不強(qiáng)。業(yè)務(wù)規(guī)模上，根據(jù)國際航空運輸協(xié)會IATA《2018年世界航空運輸統(tǒng)計》，我國大陸地區(qū)僅國航、南航、東航進(jìn)入全球航空公司貨運量前25名，分別排在第8、9和21位，與聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹、阿聯(lián)酋航空等相比差距很大；航空貨代領(lǐng)域，我國大陸地區(qū)僅中國外運一家公司進(jìn)入全球前25名，也僅排在第12名。運力規(guī)模上看，2020年我國全貨機(jī)僅175架左右，與美國聯(lián)邦快遞679架、聯(lián)合包裹561架貨機(jī)的運力規(guī)模相比，有相當(dāng)大的差距。全球網(wǎng)絡(luò)方面，我國航空物流企業(yè)全球布局嚴(yán)重滯后于其他產(chǎn)業(yè)，對接全球物流市場的能力不強(qiáng)。例如我國最大的貨運航空公司順豐航空也僅開通了20多條國際貨運航線，且主要集中在東北亞、東南亞、南亞、中亞和歐洲地區(qū)，至今沒有開通北美、南美、中東、非洲等地區(qū)的國際貨運航線。

三是航空物流鏈條梗阻多、效率低。航空物流參與主體多、流程環(huán)節(jié)多，加之長期“重客輕貨”和政府多頭低效管理，導(dǎo)致沒有形成適應(yīng)航空物流發(fā)展的科學(xué)制度體系，在機(jī)場管理服務(wù)能力、地面服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、信息化、新技術(shù)應(yīng)用等諸多環(huán)節(jié)或方面，普遍存在著信息缺乏共享、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、裝備技術(shù)落后、服務(wù)水平不高、梗阻多、效率低等長期“老大難”問題，導(dǎo)致我國航空物流難以發(fā)揮出高時效的比較優(yōu)勢，不能有效滿足“一票到底”的物流市場發(fā)展需求，迫切需要系統(tǒng)謀劃予以解決。

四、促進(jìn)航空物流高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措

在我國邁入高質(zhì)量發(fā)展階段、世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局深刻變化和各行各業(yè)變革創(chuàng)新日新月異的大背景下，應(yīng)緊緊抓住航空物流的發(fā)展機(jī)遇期，順應(yīng)航空物流發(fā)展的共性規(guī)律和趨勢，重點解決好我國航空物流存在的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、市場主體競爭力不強(qiáng)、服務(wù)鏈條不暢通等突出問題，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，重點通過“建設(shè)一流航空貨運樞紐、培育壯大航空物流企業(yè)、暢通航空物流服務(wù)鏈條、打造優(yōu)良政策支持環(huán)境”等關(guān)鍵舉措，綜合施策促進(jìn)我國航空物流的高質(zhì)量發(fā)展，以形成聯(lián)通國內(nèi)、覆蓋全球的“123航空物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)），為構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。

1. 多途徑建設(shè)發(fā)展高水平的航空貨運樞紐

航空貨運樞紐是航空要素資源優(yōu)化配置、提升航空物流效率和競爭力、打造航空樞紐經(jīng)濟(jì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵設(shè)施和平臺。建設(shè)和發(fā)展航空貨運樞紐，重點是在具有國際或地區(qū)性區(qū)位優(yōu)勢和綜合交通條件好的地區(qū)，基于大型快遞物流企業(yè)發(fā)展需求，靈活選擇建設(shè)發(fā)展途徑，著力建設(shè)和發(fā)展一批戰(zhàn)略定位高、服務(wù)功能強(qiáng)、運作效率高、輻射范圍廣、交通銜接好的客貨綜合航空樞紐和幾個專業(yè)航空貨運樞紐，以支撐航空物流企業(yè)打造全球航空物流網(wǎng)絡(luò)和實現(xiàn)規(guī)模化網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，并引導(dǎo)形成航空樞紐經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。實施路徑上，可靈活選擇新建專業(yè)航空貨運樞紐、新建客貨綜合樞紐、既有客貨綜合樞紐升級改造、中小型機(jī)場轉(zhuǎn)型為航空貨運樞紐等四種模式，按照“因地制宜、因企制宜”的原則，建設(shè)和發(fā)展不同模式的航空貨運樞紐。此外，也要統(tǒng)籌推進(jìn)全國其他非航空貨運樞紐機(jī)場的貨運設(shè)施升級改造和服務(wù)提升，為航空貨運樞紐發(fā)揮好“喂給”和“疏送”作用。

2. 多模式培育具有全球競爭力的物流服務(wù)商

從全球看，具有強(qiáng)大的航空物流集成或整合能力的綜合物流供應(yīng)鏈服務(wù)商，通常具有強(qiáng)大的貨源組織、全程運輸、科技創(chuàng)新和資本運作能力，擁有深厚的合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，一般以航空貨運樞紐為中樞構(gòu)建覆蓋全球的航空物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是全球高時效、高附加值物流市場的主導(dǎo)性力量。因此，提升我國航空物流全球競爭力，必須加快培育具有全球競爭力的綜合物流供應(yīng)鏈服務(wù)商，并使其具備強(qiáng)大的航空物流集成或整合能力，具體可通過以下模式培育形成強(qiáng)大的市場主體：

（1）快遞物流企業(yè)自主發(fā)展全貨運航空公司，以支撐自身打造服務(wù)全球的高時效航空物流服務(wù)需要；

（2）傳統(tǒng)航空貨運企業(yè)依托龐大的客機(jī)腹艙資源、全貨機(jī)資源和航空貨站等優(yōu)勢資源，加快向綜合物流供應(yīng)鏈服務(wù)商轉(zhuǎn)型發(fā)展；

（3）大型電商企業(yè)或貨運代理企業(yè)依托自身強(qiáng)大的組貨優(yōu)勢，通過包機(jī)、戰(zhàn)略合作、股權(quán)投資等手段提升對國內(nèi)外航空物流資源的整合能力；

（4）各類市場主體通過股權(quán)紐帶（混改）、戰(zhàn)略聯(lián)盟、航線合營等多種方式，基于資源互補(bǔ)和市場需求謀求融合發(fā)展。

同時，在要素資源優(yōu)化和業(yè)務(wù)創(chuàng)新上，一方面要鼓勵我國各類航空市場主體間深度合作，充分用好客機(jī)腹艙和全貨機(jī)“兩種資源”，在國內(nèi)國際加快布局客貨綜合航空樞紐和專業(yè)航空貨運樞紐“兩種樞紐”，妥善用好航權(quán)資源，加強(qiáng)國內(nèi)航空物流企業(yè)與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)資本以及國外航空物流企業(yè)的戰(zhàn)略合作，穩(wěn)步有序增開國際航線，逐步構(gòu)建形成暢通國內(nèi)、聯(lián)通全球的航空物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。另一方面，航空物流企業(yè)在國內(nèi)國際專業(yè)化物流解決方案、多式聯(lián)運等領(lǐng)域要加快服務(wù)創(chuàng)新步伐，以滿足多樣化、個性化的物流市場需求，以提升國內(nèi)國際兩個市場的綜合競爭力。

3.通過變革創(chuàng)新提升暢通航空物流服務(wù)鏈條

加快新技術(shù)應(yīng)用和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新是我國航空物流服務(wù)鏈條暢通和高效經(jīng)濟(jì)運作的必然選擇，可考慮采取以下舉措：一是要通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)升級打造“智慧航空物流”。即在航空物流各設(shè)施、各環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新裝備，包括智能倉儲和裝卸、電子運單、供需智能匹配、無人駕駛貨運航空器、無人駕駛貨運車輛、客改貨和國產(chǎn)貨機(jī)研發(fā)制造等，并通過示范引領(lǐng)、創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)自行創(chuàng)新等方式促進(jìn)行業(yè)技術(shù)裝備創(chuàng)新，以實現(xiàn)航空物流自動化、智能化、數(shù)字化發(fā)展。二是加強(qiáng)航空物流相關(guān)單位間的信息互聯(lián)共享，暢通信息流、物流和資金流。三是完善大通關(guān)機(jī)制，簡化安檢流程，建設(shè)高效的“一站式”監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，大幅提升航空物流和多式聯(lián)運的安檢、通關(guān)服務(wù)效率。四是在航空地面服務(wù)領(lǐng)域引入競爭，通過市場競爭提升航空貨站運作和飛行區(qū)內(nèi)的裝卸運輸服務(wù)質(zhì)量。五是借助中小型貨運航空器、無人駕駛貨運航空器、客機(jī)腹艙、卡車航班/空陸聯(lián)運、空鐵聯(lián)運等方式，圍繞航空貨運樞紐，做好空側(cè)、陸側(cè)貨運系統(tǒng)和多式聯(lián)運設(shè)施規(guī)劃，打造覆蓋廣泛、高效銜接的航空物流集疏運體系，確保航空貨物在航空貨運樞紐的快速集散和中轉(zhuǎn)。

4.為航空物流發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境

航空物流在政策監(jiān)管、運行標(biāo)準(zhǔn)和運營特征上與航空客運具有很大的差異性，加之我國航空物流政策環(huán)境上長期存在的重客輕貨、多頭管理、分散指導(dǎo)等問題，需要加強(qiáng)國家有關(guān)部委和地方相關(guān)部門間的政策協(xié)同，加快構(gòu)建適宜航空物流發(fā)展的有利政策環(huán)境。

一是加強(qiáng)民航、發(fā)改、交通、海關(guān)等部門間的戰(zhàn)略溝通與協(xié)調(diào)，在航空物流相關(guān)的規(guī)劃、法規(guī)、規(guī)章、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面加強(qiáng)頂層設(shè)計，綜合施策促進(jìn)我國航空物流高質(zhì)量發(fā)展。

二是倡導(dǎo)推進(jìn)雙邊和區(qū)域航空運輸自由化，擴(kuò)大航權(quán)開放，為國內(nèi)航空物流企業(yè)爭取更有利的航權(quán)；并制定政策確保航權(quán)、航線和航班時刻等關(guān)鍵資源向航空貨運樞紐和具有國際競爭力的航空物流企業(yè)傾斜，以有效支撐國內(nèi)航空物流企業(yè)打造自主可控的全球航空物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是綜合考慮在財政、稅收、金融、土地等方面制定一攬子扶持政策，以支持航空貨運樞紐建設(shè)發(fā)展和支持航空物流企業(yè)做大做強(qiáng)，降低航空物流相關(guān)成本，引導(dǎo)和鼓勵航空物流快速發(fā)展。