新冠疫情爆發(fā)至今，我國(guó)以高端制造業(yè)和先進(jìn)智造業(yè)為代表的外向型產(chǎn)業(yè)，因國(guó)際供應(yīng)鏈“斷鏈”受到摧枯拉朽般巨大影響，尤其是關(guān)鍵零部件和主要消費(fèi)市場(chǎng)“一頭在外”或“兩頭在外”的相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)斷鏈頻發(fā)，嚴(yán)重影響到行業(yè)生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。航空貨運(yùn)作為最快速、最穩(wěn)定、最靈活、最國(guó)際性的現(xiàn)代物流方式，必將成為在短時(shí)間內(nèi)迅速“接鏈”、“保鏈”、“穩(wěn)鏈”甚至是“擴(kuò)鏈”的重要甚至唯一的抓手和路徑。在國(guó)內(nèi)疫情防控常態(tài)化和國(guó)外疫情嚴(yán)重化的雙重背景下，我國(guó)外向型行業(yè)產(chǎn)能快速恢復(fù)和國(guó)際關(guān)鍵零部件來(lái)源地緩慢產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)性矛盾必將日益突出，預(yù)計(jì)在國(guó)際疫情未見緩解跡象之前其矛盾必將持續(xù)加劇。新冠疫情客觀上推動(dòng)了全球范圍內(nèi)供應(yīng)鏈體系的重組、升級(jí)和迭代。

筆者認(rèn)為：亟需從國(guó)家戰(zhàn)略高度，科學(xué)謀劃現(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)前瞻性布局和系統(tǒng)性搭建，這是現(xiàn)階段乃至今后五到十年，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局（以下簡(jiǎn)稱：雙循環(huán)新格局）的關(guān)鍵服務(wù)能力和保障舉措，也是能夠做到補(bǔ)齊國(guó)際供應(yīng)鏈短板的最佳路徑。

一、全球疫情爆發(fā)引致航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)弱項(xiàng)凸顯

新冠疫情打破國(guó)際供應(yīng)鏈的慣性和平衡。聚焦國(guó)際航空貨運(yùn)領(lǐng)域，2020年1月底新冠疫情全球爆發(fā)前，我國(guó)航空貨運(yùn)的載運(yùn)工具分為客機(jī)腹艙和全貨機(jī)，從網(wǎng)絡(luò)性、時(shí)效性、經(jīng)濟(jì)性、集散難易性等多個(gè)維度比較，客機(jī)腹艙帶貨的分散貨運(yùn)方式均優(yōu)于全貨機(jī)集中貨運(yùn)方式，市場(chǎng)選擇結(jié)果形成前者在國(guó)際航空貨運(yùn)的運(yùn)力供給份額占比超過(guò)70%。由于航空貨運(yùn)具有時(shí)效最強(qiáng)、安全最好、運(yùn)價(jià)加高、規(guī)模較小等比較性特征，其運(yùn)輸?shù)呢浳锲奉惡蛠?lái)源相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)我國(guó)2019年國(guó)際航空運(yùn)輸貨物品類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)主要出口商品前八類分別是：電子設(shè)備及零件、機(jī)械器具及零件、醫(yī)療設(shè)備及精密儀器、針織服裝及衣著附件、非針織服裝及衣著附件、寶石和貴重金屬、有機(jī)化學(xué)品、航空器及零件；我國(guó)主要進(jìn)口商品前八類分別是：電子設(shè)備及零件、機(jī)械器具及零件、醫(yī)療設(shè)備及精密儀器、航空器及零件、寶石和貴重金屬、雜項(xiàng)化學(xué)產(chǎn)品、藥品、塑料及其制品?？傮w呈現(xiàn)多元化、高端化發(fā)展態(tài)勢(shì)。我國(guó)國(guó)際航空物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定，供需基本平衡。但是，新冠疫情全球爆發(fā)至今，由于以美國(guó)疫情持續(xù)嚴(yán)重和歐洲疫情出現(xiàn)反復(fù)為代表的國(guó)外疫情發(fā)展越發(fā)不可控，關(guān)鍵零部件生產(chǎn)受阻、相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)受限，原有國(guó)際供應(yīng)鏈慣性和平衡被徹底打破。

供求關(guān)系切換引致國(guó)際航空貨運(yùn)短板盡顯。聚焦國(guó)際航空貨運(yùn)領(lǐng)域，疫情前需求屬于小眾市場(chǎng)，其他運(yùn)輸方式替代性和自身高運(yùn)價(jià)劣勢(shì)導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)需求始終低迷，長(zhǎng)期處于供大于求狀態(tài)。疫情爆發(fā)后，以業(yè)內(nèi)不曾預(yù)料之速度突發(fā)供求關(guān)系切換，短時(shí)間進(jìn)入到供不應(yīng)求市場(chǎng)格局。其深層原因在于疫情爆發(fā)徹底打破了國(guó)際航空貨運(yùn)的供需兩端固有平衡，具體表現(xiàn)為：在市場(chǎng)供給側(cè)，因各國(guó)防疫措施要求和控制成效差異，國(guó)際客運(yùn)航班被迫全面停航，至今僅僅通過(guò)“五個(gè)一”政策維持同期約3%的極低航班量以維持基本通達(dá)能力，政策直接后果就是國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)賴以維系的超過(guò)三分之二的客機(jī)腹艙運(yùn)力被即刻調(diào)減幾近歸零（疫情期間國(guó)際航班客運(yùn)滿載、行李滿載，留給貨運(yùn)可用載量極少），寬體全貨機(jī)成為國(guó)際航空貨運(yùn)唯一運(yùn)能供給方式；在市場(chǎng)需求側(cè)，以呼吸機(jī)、口罩、防護(hù)服、急救藥品等為主要品類的防疫物資短時(shí)間內(nèi)在國(guó)際市場(chǎng)有極大需求且具有極強(qiáng)的時(shí)效性，出口方向國(guó)際航空貨運(yùn)需求強(qiáng)烈；同時(shí)，高度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的我國(guó)相關(guān)行業(yè)企業(yè)，亟需恢復(fù)疫情引致的持續(xù)近半年的國(guó)際供應(yīng)鏈斷鏈難題，進(jìn)口方向國(guó)際航空貨運(yùn)需求擴(kuò)大。進(jìn)口出口雙向的國(guó)際航空貨運(yùn)需求猛增，寬體全貨機(jī)數(shù)量嚴(yán)重不足成為我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)際航空貨運(yùn)發(fā)展的最大短板。國(guó)內(nèi)航司客艙裝貨、客機(jī)改貨和國(guó)外航司貨運(yùn)包機(jī)等方式，來(lái)加大我國(guó)航空貨運(yùn)供給能力不足就是對(duì)短板突出的最好印證。

疫情沖擊暴露我國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈安全存在問(wèn)題。受全球疫情影響，國(guó)際航空貨運(yùn)運(yùn)力缺口快速暴露，航空物流在保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定中的戰(zhàn)略價(jià)值更加凸顯。中國(guó)的產(chǎn)品出口已經(jīng)覆蓋220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但國(guó)際航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)際快遞網(wǎng)絡(luò)、跨境倉(cāng)儲(chǔ)配送體系建設(shè)還處于起步階段，國(guó)際航線密度較低，全球連接能力只有美國(guó)和德國(guó)的一半，且多集中在東南亞、日韓地區(qū)，而且缺乏國(guó)際戰(zhàn)略通道和戰(zhàn)略支點(diǎn)，缺乏全球物流治理能力，中國(guó)物流業(yè)尚未形成與之匹配的、自主可控的全球物流和供應(yīng)鏈體系。目前我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)市場(chǎng)60%的運(yùn)力資源來(lái)自外航，這已影響到我國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。2019年華為公司遭遇的‘轉(zhuǎn)運(yùn)門’事件提醒我們重要物資必須“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”。

二、補(bǔ)齊國(guó)際供應(yīng)鏈短板上升為國(guó)家戰(zhàn)略

9月9日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上，總書記強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，發(fā)展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐?，F(xiàn)代流通體系建設(shè)業(yè)已提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定就是現(xiàn)代流通體系的必然要求。

10月29日召開的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確指出：提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素支撐。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)安全合作，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。維護(hù)國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定就是提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的應(yīng)有之意。

航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建直接影響國(guó)家供應(yīng)鏈安全。供應(yīng)鏈管控能力是國(guó)家參與全球化合作的前提條件，供應(yīng)鏈規(guī)則制定的話語(yǔ)權(quán)，拉開了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)能力的差距。美國(guó)的《全球供應(yīng)鏈安全國(guó)家戰(zhàn)略》提出了“拒 絕安全和效率之間做出錯(cuò)誤選擇，中國(guó)也將保證供應(yīng)鏈的安全、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定作為重構(gòu)供應(yīng)鏈的首選，在后疫情時(shí)代，我國(guó)在全球供應(yīng)鏈價(jià)值鏈中的分量有望進(jìn)一步提升，并在全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中掌握更多主動(dòng)和先機(jī)，這將有助于建立以我為主的國(guó)際循環(huán)體系。

航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)成本直接影響國(guó)計(jì)民生。我國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈自疫情爆發(fā)以來(lái)持續(xù)供不應(yīng)求，運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格順勢(shì)高企和運(yùn)力交易成本激增（即：航空貨運(yùn)代理中間環(huán)節(jié)加價(jià)普遍），急劇抬高了使用和依賴國(guó)際供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)主體在流通環(huán)節(jié)的成本支出，也必將會(huì)在不同時(shí)間、以不同形式傳遞給終端消費(fèi)者，從而引發(fā)消費(fèi)端的惡性通貨膨脹，直接引發(fā)民生問(wèn)題。另一反面，國(guó)際航空物貨運(yùn)地面保障軟硬件設(shè)施尤其是海外硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，極大影響國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和運(yùn)營(yíng)效率，由于航空貨運(yùn)具有快速性和雙性向，地面保障能力顯得尤為重要。近幾年，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建均將國(guó)際貨站軟硬件升級(jí)作為重點(diǎn)，國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)的國(guó)際航空貨運(yùn)地面保障能力顯著提升，但是國(guó)外機(jī)場(chǎng)，特別是歐美的非樞紐機(jī)場(chǎng)和亞非拉的樞紐機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有國(guó)際航空貨運(yùn)地面保障能力嚴(yán)重不足，引發(fā)我國(guó)國(guó)際供應(yīng)鏈不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致國(guó)計(jì)難題。

三、現(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)特征業(yè)已明確

十九屆五中全會(huì)明確指出：“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的原則要求，要加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，要著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，要注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。這也應(yīng)然是現(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)特征。

1. 質(zhì)量特征方面，必須高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。盡快扭轉(zhuǎn)我國(guó)航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)大而不強(qiáng)、分散又亂、低水平過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)狀。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，推動(dòng)現(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量提升。

2. 結(jié)構(gòu)特征方面，必須以服務(wù)國(guó)際供應(yīng)鏈為主、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際供應(yīng)鏈為目標(biāo)建設(shè)。航空運(yùn)輸最具國(guó)際化屬性，這決定了現(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)然是國(guó)際為主、國(guó)內(nèi)為輔。在當(dāng)前以至今后較長(zhǎng)一段時(shí)間國(guó)際政經(jīng)環(huán)境高度不確定的環(huán)境下，務(wù)必以“自主可控、安全高效”的發(fā)展目標(biāo)，迅速推動(dòng)航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)各種國(guó)際要素集聚和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

3. 規(guī)模特征方面，必須以滿足國(guó)家補(bǔ)齊國(guó)際供應(yīng)鏈短板需求為發(fā)展規(guī)模設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。航空運(yùn)輸歸屬服務(wù)業(yè)，這決定了現(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模應(yīng)然同需要緊密依托國(guó)際供應(yīng)鏈體系維持運(yùn)作的行業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模和供應(yīng)鏈寬相協(xié)調(diào)和相匹配，甚至可以前瞻性放大發(fā)展規(guī)模。

4. 速度特征方面，必須以響應(yīng)和服務(wù)國(guó)家整體戰(zhàn)略要求快速推進(jìn)建設(shè)。航空運(yùn)輸?shù)淖畲髢?yōu)勢(shì)就是快速，而且建設(shè)周期最短。相比于其它運(yùn)輸方式，航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)搭建速度最快。疫情引致的國(guó)際供應(yīng)鏈斷鏈問(wèn)題必需以最快速度“接煉”、“保鏈”、“穩(wěn)鏈”甚至是“擴(kuò)鏈”，長(zhǎng)期斷鏈必然會(huì)引發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)不可逆的解構(gòu)性調(diào)整和全產(chǎn)業(yè)鏈向國(guó)外轉(zhuǎn)移，其后果嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全?，F(xiàn)代化航空貨物網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建需要只爭(zhēng)朝夕，早一日建成，經(jīng)濟(jì)少損失一日。

5. 效益特征方面，必須以社會(huì)效益重于和高于經(jīng)濟(jì)效益的思想高度推進(jìn)建設(shè)。航空運(yùn)輸自身經(jīng)濟(jì)效益不高，但其輻射和外溢效果顯著?，F(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)搭建的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)不是自身經(jīng)濟(jì)效益大小和得失，需要將其置于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的高度，突出引領(lǐng)和保障功能發(fā)揮，客觀看待現(xiàn)代化航空貨物網(wǎng)絡(luò)效益，甚至需要國(guó)家給予專項(xiàng)補(bǔ)貼支持其短期建設(shè)的投入壓力。

6. 安全特征方面，必須以強(qiáng)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全和穩(wěn)定國(guó)計(jì)民生的要求推進(jìn)建設(shè)。建設(shè)現(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)并非民航單一的行業(yè)小事，而是事關(guān)國(guó)際供應(yīng)鏈依賴型產(chǎn)業(yè)的安全大事。這些產(chǎn)業(yè)往往是國(guó)家亟需和鼓勵(lì)發(fā)展的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化航空物流網(wǎng)絡(luò)建成將全面提升國(guó)家整體產(chǎn)業(yè)能力和安全水平。

四、建設(shè)現(xiàn)代化航空網(wǎng)絡(luò)發(fā)展路徑思考

基于對(duì)全球疫情爆發(fā)引致航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)弱項(xiàng)凸顯問(wèn)題嚴(yán)重性的精準(zhǔn)判斷，對(duì)補(bǔ)齊國(guó)際供應(yīng)鏈短板上升為國(guó)家戰(zhàn)略的高度響應(yīng)，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)特征的科學(xué)把握，筆者探索提出建設(shè)現(xiàn)代化航空網(wǎng)絡(luò)路徑的粗淺思考，建議具體如下：

第一，在市場(chǎng)供給側(cè)方面，根據(jù)境外目的國(guó)的疫情防控水平和我國(guó)第一入境地人員接收能力，突破甚至調(diào)整國(guó)際客運(yùn)航班“五個(gè)一”政策限制，盡快恢復(fù)寬體飛機(jī)執(zhí)飛的國(guó)際航班數(shù)量。在單機(jī)旅客人數(shù)方面根據(jù)相關(guān)措施加以嚴(yán)格限制，推動(dòng)客機(jī)腹艙貨運(yùn)能力能以最低成本盡快恢復(fù)。同時(shí)，政策鼓勵(lì)、資金激勵(lì)甚至以行政命令方式，引導(dǎo)三大國(guó)有航空運(yùn)輸集團(tuán)加速老舊寬體飛機(jī)客改貨進(jìn)程，快速增加全貨機(jī)的運(yùn)力供給能力。

第二，還是在市場(chǎng)供給側(cè)方面，加大政策支撐力度，甚至考慮以省市商務(wù)部門主導(dǎo)、財(cái)政部門協(xié)同的做法，通過(guò)公開市場(chǎng)招標(biāo)的方式，以合理價(jià)格從國(guó)內(nèi)航司甚至國(guó)際航司集中采購(gòu)國(guó)際航空貨運(yùn)運(yùn)力，有計(jì)劃地分配和服務(wù)于當(dāng)?shù)匾蕾噰?guó)際供應(yīng)鏈的市場(chǎng)主體。該做法既能有效壓低國(guó)際貨運(yùn)代理等中間環(huán)節(jié)成本，又能實(shí)現(xiàn)“以大量換低價(jià)”方式切實(shí)降低市場(chǎng)主體的國(guó)際流通成本，精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，在市場(chǎng)需求側(cè)方面，由省市兩級(jí)政府牽頭，發(fā)動(dòng)具有國(guó)際供應(yīng)鏈緊密依賴性特征的行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，積極作為、主動(dòng)參與，最大限度地發(fā)揮民間行業(yè)組織的主動(dòng)性和能動(dòng)性，精準(zhǔn)摸排其所在省市真實(shí)的國(guó)際航空貨運(yùn)需求狀況，并從戰(zhàn)略性、價(jià)值性、迫切性等多維度對(duì)需求急迫程度量化進(jìn)行排序，最終實(shí)現(xiàn)將省市兩級(jí)政府集中采購(gòu)的國(guó)際航空貨運(yùn)運(yùn)力，更加有針對(duì)性地投放到相關(guān)市場(chǎng)主體，獲取最大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第四，在強(qiáng)國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施方面，組建跨部門專業(yè)團(tuán)隊(duì)，盡快對(duì)海外相關(guān)國(guó)家的基礎(chǔ)投資政策開展深入研究，著手規(guī)劃和設(shè)計(jì)以國(guó)企或民企的靈活方式，在歐洲、北美、南美、非洲四大洲和亞洲的阿拉伯地區(qū)、東南亞地區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著的海外機(jī)場(chǎng)，開展有針對(duì)性地開展長(zhǎng)期租賃和戰(zhàn)略投資并新建一大批國(guó)際航空貨站，旨在提升我國(guó)現(xiàn)代化航空貨物網(wǎng)絡(luò)在海外機(jī)場(chǎng)地面保障環(huán)節(jié)的時(shí)效性和穩(wěn)定性。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)避開國(guó)際客運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，建議優(yōu)先在鄭州、武漢、長(zhǎng)春等具有極好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和極佳陸地交通網(wǎng)絡(luò)的非客運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，打造一批國(guó)家級(jí)國(guó)際航空物流中心。

第五，在航空貨運(yùn)生態(tài)鏈打造方面，要結(jié)合中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”全球開放戰(zhàn)略，重視“國(guó)貨國(guó)運(yùn)”的實(shí)踐，研究提出中國(guó)供應(yīng)鏈國(guó)家戰(zhàn)略的主要框架結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局、突破重點(diǎn)以及推進(jìn)速度，更迫切需要完善航空貨運(yùn)的生態(tài)鏈，滿足國(guó)際高端物流服務(wù)需求。因?yàn)閱渭兊暮娇肇涍\(yùn)只是一種運(yùn)輸手段，全流程的航空物流解決方案才是可持續(xù)發(fā)展模式，只有完成了從單一承運(yùn)人向綜合物流服務(wù)商的轉(zhuǎn)型的航空物流企業(yè)，他們不僅有全球航線、有樞紐網(wǎng)絡(luò)，有高效的物流中轉(zhuǎn)效率，更形成了海陸空聯(lián)動(dòng)發(fā)展的物流體系，還管理供應(yīng)鏈、提供貨物信貸服務(wù)等。

綜上所示，力爭(zhēng)在“十四五”期間，以高效服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局為目標(biāo)，打造具備以國(guó)內(nèi)國(guó)際航空物流樞紐機(jī)場(chǎng)為支撐、以航線網(wǎng)絡(luò)、航空運(yùn)力、保障能力為重點(diǎn)，以高質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、適規(guī)模、快速度、顯效益、重安全為目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，最終能夠滿足并充分服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系的搭建