10月23日，由國家郵政局發(fā)展研究中心和浙江省郵政管理局聯(lián)合主辦的2020年中國郵政快遞業(yè)生態(tài)環(huán)保研討暨綠色供給展會(huì)在“中國民營快遞之鄉(xiāng)”---浙江桐廬舉行。會(huì)上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所張德元、生態(tài)環(huán)境部固廢與化學(xué)品管理中心羅慶明，分別就新版“限塑令”引領(lǐng)郵政快遞行業(yè)綠色發(fā)展新趨勢(shì)、新“固廢法”關(guān)于包裝廢物管理的新要求作主題發(fā)言。

張德元表示，近年來塑料污染問題，特別是海洋塑料垃圾污染給全球生物多樣性和可持續(xù)發(fā)展帶來極大的挑戰(zhàn)，世界一些主要的國家和地區(qū)、國際社會(huì)組織紛紛采取措施加以應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，隨著快遞行業(yè)的快速發(fā)展，快遞包裝使用量日益增加，雖然從塑料使用的重量看占比不大，但行業(yè)增速快、基數(shù)大，日漸成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。

張德元談到，今年，我國在2007年塑料污染治理的政策基礎(chǔ)上出臺(tái)了新版的“限塑令”，此政策基于全生命周期管理，致力于構(gòu)建一個(gè)從產(chǎn)品從生產(chǎn)設(shè)計(jì)、消費(fèi)使用到末端回收處置一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。新版的“限塑令”對(duì)郵政快遞業(yè)的塑料污染治理也提出了明確的時(shí)間表和路線圖。最后，就做好塑料污染治理，張德元提出五點(diǎn)建議：

一是高度重視塑料污染治理問題。

總書記多次作出重要指示批示，塑料污染治理已明確列入中央深改組改革任務(wù)，明確了屬于地方屬地管理責(zé)任，納入中央環(huán)境保護(hù)督察工作，強(qiáng)化考核和問責(zé)。需要加快工作落實(shí)力度，整體系統(tǒng)推進(jìn)塑料污染治理。

二是做好源頭減量。

建議聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)開展產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，減少二次包裝。同時(shí)對(duì)快遞包裝單獨(dú)計(jì)價(jià)收費(fèi)。

三是尋找替代方案。

優(yōu)化使用快遞包裝，加快推動(dòng)循環(huán)包裝應(yīng)用。

四是加大創(chuàng)新力度。

遵循減量化、綠色化、循環(huán)化的原則，加快包裝綠色設(shè)計(jì)的創(chuàng)新。開展綠色供應(yīng)商管理，建立包裝供應(yīng)企業(yè)綠色名單。鼓勵(lì)共享包裝物使用，完善投送回收制度。

五是強(qiáng)化相關(guān)主體責(zé)任。

上下游聯(lián)動(dòng)，社會(huì)共治，郵政快遞企業(yè)、電商賣家、包裝生產(chǎn)企業(yè)都需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，優(yōu)化減少包裝使用量，商家要注重引導(dǎo)消費(fèi)者減少包裝的使用。

羅慶明表示，郵政快遞業(yè)大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作，充分體現(xiàn)了行業(yè)的政治擔(dān)當(dāng)、使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，很受鼓舞并深刻感覺到這個(gè)行業(yè)、這個(gè)事業(yè)未來可期。

羅慶明談到，今年“固廢法”修訂實(shí)施，這次力度和幅度比較大，快遞包裝廢物實(shí)際上是固體廢物治理一個(gè)新興的領(lǐng)域，這次也納入了固廢法修訂的范圍。固廢法明確規(guī)定了禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品?？爝f企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向郵政主管部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。對(duì)于未遵守國家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用情況的，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

從關(guān)注廢物的角度來說，秉持三化原則，即減量化、集約化、無害化，減量化也就是限制過度包裝，能少使用就少使用，能不使用就不使用。但什么是過度包裝、適度包裝，需要有標(biāo)準(zhǔn)來界定。

此外，有了標(biāo)準(zhǔn)以后誰去落實(shí)和實(shí)施，需要明確主體、厘清責(zé)任。因此，重點(diǎn)針對(duì)包裝類廢物、產(chǎn)品類廢物，當(dāng)然也包括快遞包裝廢物在內(nèi)，固廢法引入生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。但同時(shí)也要考慮到不同廢物的屬性、特點(diǎn)不同，因此管理要求也不同。

最后，關(guān)于包裝廢物的問題，包括快遞、外賣產(chǎn)生的廢物治理問題，實(shí)際上不僅是單純意義上的環(huán)境治理問題，也是一個(gè)社會(huì)治理的問題，涉及到每個(gè)人，更多的還是靠廣大社會(huì)公眾的自覺來實(shí)現(xiàn)共治