疲勞駕駛作為公路上的“無(wú)形殺手”，執(zhí)法人員本應(yīng)理性嚴(yán)格執(zhí)法。但部分地區(qū)疲勞駕駛執(zhí)法權(quán)被濫用，嚴(yán)重影響了公路貨運(yùn)行業(yè)公平、安全、穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，不合理執(zhí)法的問題需要重視。

一、聚焦：湖南省內(nèi)疲勞駕駛執(zhí)法問題

據(jù)相關(guān)企業(yè)反映，湖南省內(nèi)存在不合理查處疲勞駕駛問題，按照反映頻次匯總的問題如下所示：

1、車輛歷史數(shù)據(jù)問題

宜章、蘇仙服務(wù)區(qū)交警常年圈車，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取車輛6個(gè)月的歷史疲勞駕駛記錄，物流車隊(duì)駕駛員經(jīng)常更換，新上車幾天的，如果車輛有歷史疲勞駕駛記錄，也會(huì)扣在車駕駛員6分，罰款200元；在湘潭服務(wù)區(qū)、水府廟服務(wù)區(qū)行車記錄儀終端若有3個(gè)月之內(nèi)的疲勞駕駛記錄，有可能就回受罰。

2、雙駕問題

宜章、蘇仙服務(wù)區(qū)雙駕換班中間沒有停留20分鐘也扣6分罰200元，不聽任何解釋。

3、其他問題

（1）小塘服務(wù)區(qū)南下，蘇仙服務(wù)區(qū)北上，萊陽(yáng)服務(wù)區(qū)，長(zhǎng)沙方向雙向等，這幾個(gè)地方相當(dāng)嚴(yán)重；

（2）京珠、二廣等G開頭的高速，遇上服務(wù)區(qū)查疲勞駕駛的概率為80%，G4\G60\G55\G72為重點(diǎn)嚴(yán)查路段，主要區(qū)域是衡陽(yáng)、郴州、岳陽(yáng)，外省進(jìn)湖南省界查的幾率為90%。即使沒有交警，攝像頭也會(huì)拍照，湖南的北斗系統(tǒng)和交通部的平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，能查看車輛動(dòng)態(tài)，有異常會(huì)打電話；

（3）凡是即將至服務(wù)區(qū)1-2公里的路邊擺有錐形筒（雪糕筒）的都查；湖南境內(nèi)攝像頭下打哈欠、噴嚏等類似行為視同疲勞駕駛，不服再行政復(fù)議。

二、政策：規(guī)范貨車疲勞駕駛公路

1、我國(guó)政策

《道路交通安全法實(shí)施條例》中六十二條規(guī)定：駕駛機(jī)動(dòng)車不得有下列行為：連續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車超過4小時(shí)未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘。

《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部139號(hào)令）中規(guī)定：對(duì)連續(xù)駕駛中型以上載客汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛超過4小時(shí)未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘的駕駛?cè)擞?2分;對(duì)連續(xù)駕駛中型以上載客汽車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛以外的機(jī)動(dòng)車超過4小時(shí)未停車休息或者停車休息時(shí)間少于20分鐘的駕駛?cè)擞?分。

2、歐盟政策

（1）每天最長(zhǎng)駕駛時(shí)間：通常為9小時(shí)，每周可以有2天最長(zhǎng)駕駛時(shí)間為10小時(shí)

（2）每周最長(zhǎng)駕駛時(shí)間：56小時(shí)

（3）每?jī)芍茏铋L(zhǎng)駕駛時(shí)間：90小時(shí)

（4）每駕駛4.5小時(shí)休息一次

（5）每駕駛4.5小時(shí)至少休息時(shí)間為45分鐘，或者在整個(gè)駕駛期內(nèi)，由至少15分鐘和至少30分鐘來(lái)代替

（6）最低每日休息（通常）：11小時(shí)

3、美國(guó)政策

（1）駕駛11小時(shí)休息10小時(shí)：也就是說(shuō)美國(guó)卡車司機(jī)在駕駛總時(shí)數(shù)11小時(shí)（真正駕駛的時(shí)間）之后必須有充分10個(gè)小時(shí)的休息。

（2）工作14小時(shí)休息10小時(shí)：指的是從卡車司機(jī)當(dāng)日上班時(shí)開始計(jì)算,總時(shí)數(shù)14小時(shí)是連續(xù)計(jì)算,不管司機(jī)處于待命的狀態(tài)或是駕駛的狀態(tài),當(dāng)卡車司機(jī)連續(xù)值勤14小時(shí)之后,必須充分休息10小時(shí)之后才能夠再度駕駛車輛。

（3）8天上班總時(shí)數(shù)不得超過70小時(shí)(或是7天不超過60小時(shí)):卡車司機(jī)駕駛的8天的總時(shí)數(shù)不得超過70小時(shí)；或是7天內(nèi)不得超過60小時(shí)；車隊(duì)可以根據(jù)自己的運(yùn)輸情況來(lái)自行選擇采用何種總時(shí)數(shù)限制。

（4）駕駛8小時(shí)必須休息30分鐘:當(dāng)司機(jī)駕駛8小時(shí)之后,必須有30分鐘的休息時(shí)間,司機(jī)的裝置狀態(tài)調(diào)成休息的模式。

三、建言：規(guī)范貨車疲勞駕駛公路執(zhí)法

1、明確歷史數(shù)據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

加快推廣貨車司機(jī)卡，嚴(yán)格執(zhí)行司機(jī)上車打卡制度，將有司機(jī)信息的車輛歷史數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。在貨車司機(jī)卡推開前，僅對(duì)本次駕駛違法行為予以認(rèn)定，暫不將過往車輛歷史數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)。

2、優(yōu)化疲勞駕駛認(rèn)定范圍

調(diào)研顯示，將時(shí)間限制放寬到6個(gè)小時(shí)基本能夠解決80%以上的問題，建議進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，放寬時(shí)間認(rèn)定范圍，對(duì)于貨車本次任務(wù)駕駛時(shí)間4個(gè)小時(shí)以上，超過2個(gè)小時(shí)以內(nèi)的，停車休息時(shí)間延長(zhǎng)到40分鐘。對(duì)于超過4個(gè)小時(shí)以內(nèi)的，要求停車休息2小時(shí)。盡快研究細(xì)化疲勞駕駛管理制度，修訂相關(guān)法律法規(guī)條例。

3、明確雙駕模式休息標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于雙駕模式要求在推廣司機(jī)卡基礎(chǔ)上，車輛停車后更換司機(jī)卡，不需要強(qiáng)制休息20分鐘。在司機(jī)卡沒有推開前，對(duì)于本次駕駛屬于雙駕模式的，間隔時(shí)間不到20分鐘的不予以處罰。

4、搭建安全駕駛信息平臺(tái)

利用各方面數(shù)據(jù)資源，搭建全國(guó)一張網(wǎng)的貨車安全駕駛信息平臺(tái)，對(duì)疲勞駕駛實(shí)施實(shí)時(shí)在線管控，減少線下執(zhí)法，杜絕黃牛帶路，優(yōu)化執(zhí)法手段、提高查處效率，實(shí)行全國(guó)一盤棋。

5、加強(qiáng)行業(yè)自律宣傳推廣

依托行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，加大行業(yè)自律，做好宣傳推廣。團(tuán)結(jié)一批規(guī)模型車隊(duì)開展貨運(yùn)車輛安全駕駛試點(diǎn)，共同推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂和制度優(yōu)化，推進(jìn)安全駕駛；舉行相關(guān)宣傳推廣活動(dòng)，共同發(fā)布安全駕駛倡議和守法承諾，加強(qiáng)行業(yè)自律。