9月23日消息，國家郵政局發(fā)展研究中心副主任胡凱發(fā)表演講表示，快遞也是勞動密集型行業(yè)，同時也是科技密集型和資本密集型的行業(yè)。

胡凱表示，快遞行業(yè)絕不僅僅是簡單的一般性的服務(wù)行業(yè)，至少從城市的角度來講，它是便于百姓工作和生活的公共服務(wù)，是滿足人民美好生活需要的公共服務(wù)，同時本身它也是我們美好生活的一個組成部分。

除了服務(wù)民生，快遞行業(yè)還在在促進其他的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立，比如快遞加農(nóng)業(yè)，快遞加制造業(yè)等等，而且快遞在很多時候還是提升城市能級的重要措施，這個地方有沒有快遞轉(zhuǎn)運中心，有多大能力的快遞轉(zhuǎn)運中心，直接輻射的城市有多少，有沒有直接的快遞監(jiān)管中心，都決定了這個城市的層次。

《電商報》了解到，國家郵政局局長馬軍勝在會上表示，郵政快遞業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，吸納就業(yè)能力極強，150件快遞就可以穩(wěn)定一人就業(yè)，每年新增就業(yè)在20萬以上。為解決貧困地區(qū)就業(yè)難題，郵政快遞企業(yè)在疫情期間開放了10多萬就業(yè)崗位，針對大學(xué)生疫情就業(yè)難問題，國家郵政局和教育部在網(wǎng)上開展了招聘項目。截至8月底，促成約1.2萬個崗位簽約。

以下為演講摘錄：

我覺得可能要首先從行業(yè)本身的屬性和定位談起，因為現(xiàn)在我們說快遞行業(yè)，或者說郵政快遞行業(yè)，或者說郵政業(yè)這三種說話大家都知道，說到快遞業(yè)的時候大家第一反映是一個市場競爭性的行業(yè)，我們國家拿了許可的企業(yè)幾千家，全網(wǎng)性的快遞企業(yè)也有幾十家，那是一個市場競爭而且是從民營快遞企業(yè)整個的市場當(dāng)中占據(jù)了絕對的份額這樣的一個行業(yè)。但是這個行業(yè)是不是只有競爭性的屬性呢？或者說這幾年越來越感受到這個行業(yè)的屬性，可能會不僅僅是一個競爭性的行業(yè)，那么這種競爭性由于我們面向的，比如說我們在"最后一公里"在末端的時候，我們?nèi)嗆囋诖蠼中∠锎┬?，我們的快遞員深入千家萬戶給老百姓(85.350, 3.67, 4.49%)送貨物的時候，社會主要接受的是"最后一公里"是末端，是快遞員，但恰恰是我們這個環(huán)節(jié)現(xiàn)在我們的科技含量、技術(shù)水分相對在整個運行環(huán)節(jié)當(dāng)中是最低的。那這樣恰恰就給了很多地方也好，很多業(yè)外的人士也好覺得我們是一個低端的行業(yè)，勞動密集型的行業(yè)，勞動密集型沒有錯，但我們同時也是科技密集型和資本密集型的行業(yè)。

從整個行業(yè)的發(fā)展來看，今天我們最需要跟大家或者說跟行業(yè)外的人，跟地方政府跟社會方方面面的區(qū)域跟他們交流的一件事情，交流的一個觀點就是快遞行業(yè)絕不僅僅簡單的一般性的服務(wù)行業(yè)，至少從城市的角度來講，它是便于百姓工作和生活的公共服務(wù)，是滿足人民美好生活需要的公共服務(wù)，同時本身它也是我們美好生活的一個組成部分。

快遞最重要的屬性是它深入到千家萬戶，而唯有深入到千家萬戶演化出來的很多服務(wù)模式和功能會使得它變成一個城市的基本功能，那我們現(xiàn)在很多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模式，無接觸性的一些服務(wù)，都需要靠我們快遞去最后完成服務(wù)。前一段我們搞無接觸的洗衣，互聯(lián)網(wǎng)加這個加那個，但最后都要加快遞，互聯(lián)網(wǎng)不管加什么，最后只要是跟人要接觸的，最后都要加快遞。盡管我們現(xiàn)在有些不一定叫快遞，但是這種服務(wù)的屬性是一樣的。那我們現(xiàn)在說的政務(wù)服務(wù)，我們很多政務(wù)服務(wù)不見面審批，最多跑一次，也都需要快遞。醫(yī)院里面我們拿了藥之后不用自己帶，中藥煎好之后快遞給我們送到家，去旅游區(qū)購物也可以快遞送到家，所有這些都變成了城市基本的功能。

除了這種服務(wù)民生，它會在促進其他的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立，比如說快遞加農(nóng)業(yè)，快遞加制造業(yè)，快遞加其他的制造業(yè)，這都使它變成一種底層的功能，這種功能就使能其他行業(yè)，使能跟賦能還不一樣，使能是使得你相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，相關(guān)的行業(yè)它能夠更好的有競爭去服務(wù)他的客戶，而不是我們自己的客戶?？爝f在很多時候它還是提升城市能級的重要措施，這個地方有沒有快遞轉(zhuǎn)運中心，有多大能力的快遞轉(zhuǎn)運中心，直接輻射的城市有多少，有沒有直接的快遞監(jiān)管中心，都決定了這個城市的層次。你是世界性的中轉(zhuǎn)中心，還是區(qū)域性的中轉(zhuǎn)中心，還是全國性的，還是就服務(wù)周邊幾個城市的，這都跟快遞的服務(wù)能力，就是設(shè)施輻射的范圍是有關(guān)系的。為什么呢？因為我們都看到了，剛剛也有人講我們中國快遞的發(fā)展500億，800億，到未來幾年可能是1500億，這是什么概念呢？就是我們中國經(jīng)濟的包裹化的程度，一直在提升而且在加深，就是我們平均每一萬元的GDP所產(chǎn)生的包裹在全球是遙遙領(lǐng)先的，也就是說我們中國經(jīng)濟的包裹化率，包裹化程度，是遙遙領(lǐng)先的，而且這種趨勢在加深。包裹化程度的加深就使得快遞整個經(jīng)濟性和基礎(chǔ)性的地位越來越強，所以我們感覺到快遞決不僅僅是一般性的服務(wù)業(yè)，它是一個公共服務(wù)，它是一個城市的基本功能，它是重要的基礎(chǔ)設(shè)施。

如果再往政府這邊延伸的話，它還是我們提升政府治理能力重要的依托，我們集合了信息的優(yōu)勢，我們的數(shù)據(jù)，我們的實物流，兩者匹配，如果再加上資金流，三流合一是我們這個屬性。實物和信息的匹配就使得我們所有的對于城市治理的能力，比如說防止犯罪的能力，如果能夠把這個數(shù)據(jù)用好，管控好的話，比如說在寄遞違禁物品還有易爆品的犯罪等等都能夠起到很大的治理作用。將來我們認(rèn)為在經(jīng)濟運行的研判上面，快遞的指標(biāo)也會是一個更精準(zhǔn)的先導(dǎo)性指標(biāo)。

我們快遞本身的屬性來講，我們自己首先不能認(rèn)為它簡單的是一個競爭性的行業(yè)，是一個一般性的服務(wù)業(yè)，如果從這個角度出發(fā)，我們就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在政策的機制和行業(yè)的屬性還是略微有些偏差的。比如說我們的土地，我們現(xiàn)在要求要有稅收強度，投資強度，我們建設(shè)一個大型的分揀中心，我們快遞進小區(qū)末端的規(guī)劃，我們的車輛通行等等政策，都和公共服務(wù)城市功能和基礎(chǔ)設(shè)施的這些定位是不相符的。我們現(xiàn)在很多政策定位都還是基于我們是一個普通的競爭性的服務(wù)業(yè)，而沒有把它上升到一個社會公用的角度。 說完了定位屬性之后，我們再具體到行業(yè)的"最后一公里"存在的一些矛盾，那就很清楚了。你看我們現(xiàn)在運行過程當(dāng)中因為我們要深入到千家萬戶，我們量大所以我們在運行過程當(dāng)中我們是三級兩段的投遞模式，在城市中心還要二次分揀，小批量多層次就決定了我們的車輛要頻繁的進出，而不是按照城市的治理模式一天進一兩個時間段肯定滿足不了。第三個深入千家萬戶就要進小區(qū)，就要進樓棟，就要進校園。這些和我們現(xiàn)在城市治理之間的需求，和快遞運行過程當(dāng)中，我剛才講的還是有些矛盾的地方。那這些矛盾很大的原因就是在于我們說的屬性定位和政策的機制，和公共設(shè)施相關(guān)的一些機制可能還不是太匹配。