數(shù)字政務，是提升民眾“數(shù)字獲得感”的主戰(zhàn)場。在建設數(shù)字中國的大背景下，越來越多的城市著手推進數(shù)字政府建設。數(shù)字政府是公共治理與數(shù)字技術深度融合的產(chǎn)物，是用數(shù)據(jù)說話、管理、決策、創(chuàng)新的政府，是需求導向型、公眾響應型的政府，是網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的有力支撐?！白疃嗯芤淮巍薄安灰娒鎸徟薄耙痪W(wǎng)通辦”，數(shù)字政務用大數(shù)據(jù)解決市民的小煩惱。

數(shù)據(jù)智能技術不斷引導政府在運行流程、政府對外提供的公共服務以及民眾的體驗上實現(xiàn)顛覆式的突破，推動電子政務公共服務從數(shù)字化、網(wǎng)絡化向智能化加速變革。

一、數(shù)字政務定義與基本概念

1.1數(shù)字政務定義

通過數(shù)字政務基礎設施的建設，政府可以有效整合資源，實現(xiàn)政務信息數(shù)據(jù)的創(chuàng)新管理，建立豐富業(yè)務應用體系，實現(xiàn)各類信息的資源共享與在線應用，為企業(yè)、市民提供便捷、高效、透明的服務，為政府提供智能決策和政策推行支持。

與傳統(tǒng)政務形態(tài)相比，數(shù)字政務的政府行為手段和方式從傳統(tǒng)的人工或簡單機械方式，轉(zhuǎn)變到電子化、網(wǎng)絡化方式。此外，傳統(tǒng)政務組織體制的根本可以簡單地概括為兩點：集權(quán)與科層制；而數(shù)字政務將實現(xiàn)扁平化網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)、分權(quán)化(參與與互動及責任本位)、無縫隙的政府。

數(shù)字政務在1）辦公手段；2）業(yè)務流程；3）與公眾溝通的成本；4）政府管理成本等方面，相比傳統(tǒng)政務都有重要區(qū)別。

1.2數(shù)字政務核心價值鏈

1.3政府數(shù)據(jù)管理概念

政府數(shù)據(jù)管理含義：1）政府信息本身的管理；2）對涉及政府信息活動各種信息資源要素管理。

政府數(shù)據(jù)管理貫穿信息收集、整理、貯存、發(fā)布、服務等全過程，內(nèi)容包括信息網(wǎng)絡、應用系統(tǒng)、信息的采集和發(fā)布及相關的管理體制、程序、實施模式和項目管理。

二、數(shù)字政務產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1數(shù)字政務產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景

中國政府IT應用產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持高速增長態(tài)勢。從產(chǎn)業(yè)機構(gòu)來看，硬件占比將逐年下降，IT服務和軟件占比逐年上升。內(nèi)外發(fā)力，驅(qū)動政務治理與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合。數(shù)字政務進入數(shù)字化、智能化階段。由數(shù)字政務到互聯(lián)網(wǎng)+政務服務的轉(zhuǎn)變，信息化工程（信息打通的基礎設施）向云（平臺打通為應用生態(tài)提供可能）化轉(zhuǎn)變，未來向智能化（智能化分析、智能化決策）轉(zhuǎn)變。

2.2數(shù)字政務產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院于2018年發(fā)布的報告指出，2017年我國的數(shù)字政務市場增速再創(chuàng)新高，市場規(guī)模達到2722億元，同比增長16%。預計未來5年，我國的數(shù)字政務市場仍將保持13%左右的穩(wěn)定增長，預計2018年將突破3100億元。

2.3數(shù)字政務產(chǎn)業(yè)鏈

三、數(shù)字政務核心數(shù)據(jù)智能技術及應用思路

四、數(shù)字政務市場常見數(shù)據(jù)智能技術產(chǎn)品/解決方案

五、數(shù)字政務中代表數(shù)據(jù)智能技術應用案例

上海科技智能客服機器人“海德先生”：基于用人工智能技術在政府網(wǎng)站建設客服機器人的構(gòu)想，上海市科技信息中心在“上海科技”網(wǎng)站上實例建設了一個智能客服機器人“海德先生”。管理人員可以通過基于WEB的管理后臺方便地管理客服系統(tǒng)的內(nèi)容，調(diào)整客服系統(tǒng)的表現(xiàn)形式等操作。該項目自2006年11月1日運行以來，共有9618人次在線提問，答復準確率為86.22%。

客之音12345政務服務熱線：客知音為南京12345的熱線坐席提供了“智能回訪"和”智能推薦知識點的解決方案。智能回訪：對于近期向南京12345反映問題的市民，及時采集事件辦結(jié)情況。智能回訪：使回訪率達到了84%，較短信回訪增長了68% ，提高了市民滿意度。"智能推薦知識點”上線后，月砰均單通對話解決率相對提升25%，市民對12345更有好感。

IDHub基于IDHub技術的IMI數(shù)字身份系統(tǒng)：IDHub在構(gòu)建區(qū)塊鏈數(shù)字身份時，基于四個身份基礎屬性：自主性、隱私性、安全性、資產(chǎn)性。尤其是基于身份信息對個人數(shù)據(jù)進行確權(quán)，用戶應該自己決定誰可以控制和分享個人數(shù)據(jù)信息，以及個人信息在不同場景下的訪問權(quán)限和開放程度。

e簽寶工商全程電子化：e簽寶提供的工商全程電子化解決方案主要從以下方面入手解決工商業(yè)務場景中的難題，一方面依托準確的個人身份認證能力，解決用戶在網(wǎng)上辦理業(yè)務個人身份難以識別鑒定的問題，避免利用虛假身份注冊企業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。另一方面通過成熟的電子簽名技術能力，解決電子文件簽署的技術難題、司法難題。

 六、數(shù)字政務智能化發(fā)展趨勢及難點

趨勢

1. 基于大數(shù)據(jù)的政務服務輔助決策。

2. 基于語音識別和情感分析的政務互動系統(tǒng)。

3. 基于人工智能視頻處理的公共服務質(zhì)量管理體系。

4. 100以上維度的個人圖像和企業(yè)圖像為基礎的主動服務。

5. 基于區(qū)塊鏈+人工智能的新型社會信用體系基礎上的新一代公共服務。

難點

1. 如何徹底解決數(shù)據(jù)整合與流程優(yōu)化問題。

2. 如何做好人才培養(yǎng)與儲備，政府應提前做好預案。

3. 數(shù)據(jù)倫理問題，人工智能公平性有待考察。

4. 大量政務數(shù)據(jù)聚集，安全風險加大。難以預測的網(wǎng)絡攻擊次數(shù)增多，造成損失累加。

5. 數(shù)據(jù)孤島、數(shù)據(jù)低質(zhì)和數(shù)據(jù)泄露等問題普遍存在。