江蘇省“供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用重點(diǎn)培育”申報(bào)的解讀

南通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 鄧恒進(jìn)

去年，由商務(wù)部、工信部、環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、中物聯(lián)等8部門開始了國(guó)家層面的“供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)”工作，269家企業(yè)、55個(gè)城市入圍試點(diǎn)。江蘇省入圍的試點(diǎn)企業(yè)有33家，試點(diǎn)城市2個(gè)，南京和張家港。

8月19日，江蘇省商務(wù)廳網(wǎng)站發(fā)布了《江蘇省商務(wù)廳等6部門關(guān)于開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條培育工作的通知》（下面簡(jiǎn)稱《通知》），點(diǎn)擊左下角“閱讀原文”鏈接可查閱?！锻ㄖ诽岢觥霸谝汛_定的33家國(guó)家試點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)上，新認(rèn)定120家左右重點(diǎn)培育企業(yè)，20條左右重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈條”。聯(lián)合發(fā)文部門，除商務(wù)廳外，還包括工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局5個(gè)部門。

相對(duì)于國(guó)家層面，江蘇層面有如下明顯特點(diǎn)：

1.重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈著重培育

國(guó)家層面試點(diǎn)的是企業(yè)和城市，江蘇層面試點(diǎn)的是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。

盡管供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈都是由供需連接的上下游企業(yè)構(gòu)成，但立足的主體不一樣。供應(yīng)鏈更多的是微觀概念，立足主體企業(yè)，考慮上下游；產(chǎn)業(yè)鏈更多的是宏觀概念，立足區(qū)域規(guī)劃，考慮產(chǎn)業(yè)集群。任何企業(yè)都有自身的供應(yīng)鏈，自己是自身供應(yīng)鏈的核心，需要掌握自己供應(yīng)鏈的管控權(quán)。產(chǎn)業(yè)鏈中有龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)，區(qū)域政府可以圍繞龍頭或骨干企業(yè)來(lái)引導(dǎo)和鼓勵(lì)上下游的發(fā)展。

《通知》要求“重點(diǎn)培育企業(yè)的實(shí)施主體為各類供應(yīng)鏈核心企業(yè)、終端企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條的實(shí)施主體為各市相關(guān)部門”。

2.培育任務(wù)各有側(cè)重

重點(diǎn)培育企業(yè)，主要要求對(duì)行業(yè)發(fā)展具有重要影響和示范帶動(dòng)作用。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈突出綠色現(xiàn)代和緊密連接，農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)應(yīng)該努力全程可視化、追溯保安全；

工業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)調(diào)要維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)安全、經(jīng)濟(jì)安全，這應(yīng)該是中美貿(mào)易摩擦帶來(lái)的啟示；

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈以打造平臺(tái)為主，如“流通與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)”、面向一體化的“供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)”、“線上線下融合的供應(yīng)鏈交易平臺(tái)”。

3.建筑產(chǎn)業(yè)單獨(dú)列出

區(qū)別于國(guó)家發(fā)文，在《江蘇省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）就把建筑業(yè)單列，強(qiáng)調(diào)要“進(jìn)一步提升我省建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”，并提出“鼓勵(lì)總承包商等供應(yīng)鏈核心企業(yè)與上下游企業(yè)密切合作，形成穩(wěn)定的供應(yīng)鏈條。支持企業(yè)以多種方式拓展工程咨詢、系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、監(jiān)測(cè)維修等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。構(gòu)建面向建筑工業(yè)化的供應(yīng)鏈，大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建筑全裝修?！?/p>

這次《通知》又把建筑業(yè)單列，建筑業(yè)集聚的區(qū)域可要抓住機(jī)會(huì)。

4.相關(guān)部門深度介入

國(guó)家試點(diǎn)申報(bào)中，申報(bào)機(jī)構(gòu)與商務(wù)部門直接對(duì)接。這次江蘇重點(diǎn)培育申報(bào)中，《通知》明確要求申報(bào)機(jī)構(gòu)同時(shí)對(duì)接“行業(yè)主管部門和商務(wù)部門”。要求申報(bào)“重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈條”的，由所在地區(qū)相關(guān)行業(yè)主管部門會(huì)同商務(wù)部門共同編制申報(bào)材料。

去年國(guó)家試點(diǎn)申報(bào)時(shí)，作為主要力量，我全程參與了南京一家大型企業(yè)的申報(bào)工作，結(jié)果非常不錯(cuò)，該企業(yè)成功入圍。結(jié)合《通知》精神，自認(rèn)為這次申報(bào)以下幾點(diǎn)需要注意：

1.端正目的

這幾天接到不少咨詢電話，第一個(gè)問(wèn)題基本都是“申報(bào)成功能有什么好處？”是啊，現(xiàn)在企業(yè)運(yùn)作非常緊張，申報(bào)工作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，沒(méi)有好處怎有動(dòng)力？

《通知》中的確提到了一些好處，如“正式授予相應(yīng)稱號(hào)，研究給予相關(guān)激勵(lì)政策，同時(shí)將優(yōu)先獲得各相關(guān)部門各類支持資金、政策；將總結(jié)可復(fù)制推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)推薦成為國(guó)家級(jí)示范企業(yè)、城市?！?/p>

事實(shí)上，申報(bào)機(jī)構(gòu)不應(yīng)該只看重這個(gè)，而應(yīng)該更看重“申報(bào)工作”帶來(lái)的企業(yè)上下對(duì)供應(yīng)鏈理念的統(tǒng)一認(rèn)知，對(duì)供應(yīng)鏈提升方案的集思廣益。

2.認(rèn)真組織

如果要想讓供應(yīng)鏈在企業(yè)未來(lái)的發(fā)展中產(chǎn)生更大的作用，就不能只是讓一兩個(gè)人關(guān)起門來(lái)填個(gè)表格了事，而應(yīng)當(dāng)自上而下認(rèn)真對(duì)待。去年與我合作的那家企業(yè)，就把申報(bào)工作當(dāng)成了當(dāng)時(shí)的頭等大事來(lái)抓，董事長(zhǎng)鼎力支持，總經(jīng)理全程參與，各個(gè)部門無(wú)條件配合。記得在訪談各個(gè)部門之后，好多主管感嘆“原來(lái)供應(yīng)鏈的本質(zhì)是供需鏈”，“原來(lái)供應(yīng)鏈不只是采購(gòu)或物流部門的事，我們的部門也在鏈條上”。

3.快速反應(yīng)

這次申報(bào)時(shí)間非常緊張，很多企業(yè)感覺很難完成，如果要在企業(yè)內(nèi)大范圍組織的話，更是“不可能完成”的事情。不過(guò)，可別忘了“個(gè)性化、小批量、快交付”的客戶需求已經(jīng)成為常態(tài)。能否“快速反應(yīng)”是企業(yè)供應(yīng)鏈能力的體現(xiàn)，為何不以這次申報(bào)為契機(jī)，開啟“提升供應(yīng)鏈快反能力”的行動(dòng)呢？

4.區(qū)分平臺(tái)與體系

《通知》中供應(yīng)鏈平臺(tái)、供應(yīng)鏈體系、供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈生態(tài)等術(shù)語(yǔ)多次出現(xiàn)。它們看似相近，實(shí)際在實(shí)施主體、運(yùn)作機(jī)制上有很大差別，在申報(bào)中要特別注意，尤其在試點(diǎn)方案編制中。

5.重視信息技術(shù)應(yīng)用

供應(yīng)鏈理念的落地離不開信息技術(shù)的支持。現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營(yíng)中，上下游協(xié)同、資源整合、集成創(chuàng)新、金融支撐等業(yè)務(wù)的開展離開信息技術(shù)根本不可能?！锻ㄖ分卸啻翁峒耙ㄟ^(guò)“數(shù)字化、智能化、智能制造供應(yīng)鏈平臺(tái)”助力企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”。