物流是經(jīng)濟社會發(fā)展的“動脈”，連接著生產(chǎn)和消費、內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)，高度集成并融合運輸、倉儲、分撥、配送、信息等服務(wù)功能。在構(gòu)建現(xiàn)代流通體系、促進形成強大國內(nèi)市場、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中發(fā)揮著先導性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議對有效降低全社會物流成本作出重要部署。今年2月，中央財經(jīng)委員會第四次會議專題研究有效降低全社會物流成本工作。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確要求降低全社會物流成本。

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，經(jīng)過深入研究和反復論證，國家發(fā)展改革委牽頭起草形成《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《方案》），并報請中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施。11月27日，《方案》向全社會公開發(fā)布。

為何有效降低全社會物流成本如此重要？此次文件的發(fā)布有何重要意義？目前又有哪些有效降低全社會物流成本的創(chuàng)新實踐？對此，中國發(fā)展改革報社記者采訪了相關(guān)專家和企業(yè)。

從戰(zhàn)略高度推動降本提質(zhì)增效的頂層設(shè)計

國家郵政局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，11月11日，全國郵政快遞企業(yè)共處理快遞包裹7.01億件，是日常業(yè)務(wù)量的151%，同比增長9.7%，創(chuàng)歷年“雙11”當日新高。

每年的“雙11”，對于物流業(yè)都是一次“大考”。從“快遞爆倉”到“物流黑科技”，從“一個月也送不完”到“標配半日達”，從“人工作業(yè)破萬難”到“一個共配網(wǎng)點投入30臺無人車”……我國物流業(yè)發(fā)展伴隨著“雙11”的成長加速轉(zhuǎn)型升級。

然而，快遞就是物流嗎？我們普通老百姓該如何理解全社會物流成本？《方案》強調(diào)的“全社會”包括哪些方面？ 

“物流活動有著全鏈條的特點，生活中，人們看到、涉及到的物流通常是末端的環(huán)節(jié)，典型的表現(xiàn)就是與人們息息相關(guān)的快遞物流活動。”中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所研究員陸成云接受記者采訪時解釋說，事實上，所有的末端物流活動，都涉及到前端的干線運輸、倉儲活動等，末端配送只是干、支、倉、配全鏈條的一個具體環(huán)節(jié)。

物流一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費。陸成云向記者介紹，從直觀角度看，降低全社會物流成本，既直接體現(xiàn)為各類工、貿(mào)企業(yè)的效益，也直接體現(xiàn)為因流通全過程優(yōu)化，帶來的終端商品價格下降和民生獲利；從深層次的發(fā)展模式看，物流及供應(yīng)鏈，深度嵌入產(chǎn)業(yè)組織，降低全社會物流成本，意味著產(chǎn)業(yè)組織模式變革和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈運行效率的提升，是我國構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。

“《方案》既著眼于物流行業(yè)優(yōu)化，加快物流體系建設(shè)，推進物流提質(zhì)、增效、降本，也以物流降成本為切入點，統(tǒng)籌物流供給優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)組織變革，支撐構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌物流供給結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局，是從全局和戰(zhàn)略高度推動有效降低全社會物流成本的頂層設(shè)計。”陸成云認為，《方案》的公開發(fā)布意義重大。

作為有效降低全社會物流成本的頂層設(shè)計，《方案》提出了一個宏觀的目標——到2027年，社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比率力爭降低至13.5%左右。

這一比率受哪些因素影響？

陸成云向記者解釋：“這一比率，不僅反映物流行業(yè)運行的質(zhì)量，同時反映經(jīng)濟運行的質(zhì)量，正因如此，影響比率的因素極其廣泛，包括國家國土空間上的人口、資源、產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，包括國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及物流行業(yè)的組織化水平等?！?/p>

中國物流信息中心數(shù)據(jù)顯示，2023年社會物流總費用18.2萬億元，與GDP的比率為14.4%，比2022年回落0.3個百分點。另有數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，社會物流總費用與GDP比率為14.1%，創(chuàng)歷史新低，較上半年下降0.1個百分點，較去年同期下降0.2個百分點，為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

在陸成云看來，社會物流總費用與GDP比率創(chuàng)下的歷史新低，是近年來我國物流政策持續(xù)在降成本上發(fā)力的結(jié)果，主要體現(xiàn)在兩大維度上取得的積極成效：一是通過重大物流樞紐建設(shè)，整合資源，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運行體系，健全現(xiàn)代物流體系，不斷發(fā)掘物流運作中的規(guī)模經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)單位物流活動成本的有效降低。二是推進物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過物流服務(wù)的提質(zhì)創(chuàng)新，支持制造業(yè)、商貿(mào)等實體經(jīng)濟的供應(yīng)鏈組織結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，減少產(chǎn)業(yè)組織過程中的冗余物流環(huán)節(jié)，降低物流活動強度，支持實體經(jīng)濟創(chuàng)造更大價值，穩(wěn)步推進成本水平的有效降低。

“在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)13.5%的目標，重點在于優(yōu)化物流運行體系、優(yōu)化供應(yīng)鏈組織系統(tǒng)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局結(jié)構(gòu)。難點在于形成物流不同方式和環(huán)節(jié)間、物流供給與產(chǎn)業(yè)需求間、行業(yè)與地方間有效協(xié)同和共振的發(fā)展格局，支持各類資源要素的有效整合，促進物流運行組織一體銜接，提升物流服務(wù)供給與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的適配性?！标懗稍茝娬{(diào)。

從創(chuàng)新實踐化解結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)性制度性矛盾

目前，我國現(xiàn)代物流業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。在相關(guān)政策支持下，2023年我國社會物流總額超過350萬億元，物流業(yè)總收入超過13萬億元，仍然是全球需求最大的物流市場；快遞業(yè)務(wù)量超過1300億件，連續(xù)十年位居世界第一；鐵路、公路、水運、民航貨運量及港口貨物吞吐量等主要指標連續(xù)多年位居世界前列。

“我國物流業(yè)呈現(xiàn)出多元發(fā)展、規(guī)模擴大、創(chuàng)新加速、整體競爭力不斷提升的趨勢，部分物流企業(yè)已經(jīng)進入全球500強行列?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場所原所長、二級研究員王微接受記者采訪時坦言，但對標先行國家，對標高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我國全社會物流成本依然較高，結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、制度性矛盾突出，面臨著發(fā)展不平衡不充分、改革不到位等方面的約束和障礙。

成本，一直是物流企業(yè)發(fā)展的重要關(guān)切。運輸途中，油價波動、路橋費高昂，讓物流成本節(jié)節(jié)攀升；倉儲環(huán)節(jié)，租金上漲、人力成本增加，使企業(yè)壓力漸增?！耙獙崿F(xiàn)物流降本，一個重要的環(huán)節(jié)即為優(yōu)化資源配置，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)?！蓖跷⒈硎?，比如推動鐵路、水運等低成本運輸方式的發(fā)展，合理規(guī)劃運輸路線，強化“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”等。

對此，《方案》提出深化體制機制改革，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合發(fā)展。實施大宗商品精細物流工程，實施“新三樣”物流高效便捷工程等?！斗桨浮愤€提出，完善體制機制、打通堵點卡點、創(chuàng)新物流模式，發(fā)展多式聯(lián)運和內(nèi)河航運，推動大宗商品和中長距離運輸貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提高物流資源配置效率和組織化程度，提高物流運行質(zhì)量和效率。

物流企業(yè)降本提質(zhì)增效的創(chuàng)新實踐已經(jīng)走在了前面。

今年8月15日，在安徽省合肥市蜀山區(qū)合肥派河港碼頭，滿載“新三樣”貨物集裝箱的“勝濤668合肥”貨船整裝出發(fā)。據(jù)介紹，“勝濤668合肥”此次出發(fā)標志著合肥-上?！肮D(zhuǎn)水”首航成功，合肥造“新三樣”貨物水路運輸實現(xiàn)了“一程申報、一單到底、一箱到底”的“一站式”運輸。與原先的公路運輸相比，如今的水路運輸物流成本下降約15%。

這是安徽省港航集團有限公司推動區(qū)域物流提質(zhì)增效降本協(xié)同的一個縮影。該公司運營管理部主管葉丹接受記者采訪時介紹，針對當前物流運行中最為突出的“單一環(huán)節(jié)成本低、全鏈條運行成本高”的矛盾，集團大力推動大宗物資中長距離運輸“公轉(zhuǎn)水”和鐵水聯(lián)運，推動“江河海聯(lián)運+集裝箱直達運輸”班輪化發(fā)展。打造了蕪湖至上海聯(lián)盟直達航線，集裝箱中轉(zhuǎn)效率提升1倍，企業(yè)運輸費用下降近20%，長江、淮河流域企業(yè)物流成本分別降低800元、1000元/箱。此外，沿江五市一類水運口岸和合肥港均與上海洋山港建立“聯(lián)動接卸”海關(guān)監(jiān)管模式，實現(xiàn)一次申報、一次查驗、一次放行，節(jié)約通關(guān)時間1~2天，較公路運輸，單箱運輸成本降低約1500元。

該企業(yè)的做法也折射出長三角三省一市落實和銜接國家有效降低全社會物流成本“1＋N”政策體系的創(chuàng)新實踐。據(jù)了解，長三角區(qū)域合作辦、三省一市發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)實施長三角區(qū)域物流提質(zhì)增效降本行動方案，創(chuàng)新體制機制，建立區(qū)域物流提質(zhì)增效降本協(xié)同推進機制。

就在不久前，全國首個大宗商品資源配置樞紐落地浙江?！斑@將為浙江省海港投資運營集團有限公司以及寧波舟山港帶來重大發(fā)展機遇，推動港口在大宗商品領(lǐng)域的資源配置、供應(yīng)鏈安全、國際影響力等方面實現(xiàn)全面提升?！闭憬『８弁顿Y運營集團有限公司生產(chǎn)安全部高級主管任珂宏接受記者采訪時感嘆。他介紹，企業(yè)圍繞寧波舟山港，著力構(gòu)建安全暢通、便捷高效的“海鐵聯(lián)運”物流通道，開通海鐵聯(lián)運線路107條，其中常態(tài)化運行班列線路27條，在全國港口中率先開展多式聯(lián)運“一單制”，推出“一次委托、一口報價、一單到底、一票結(jié)算”全程運輸服務(wù)產(chǎn)品，實現(xiàn)海運主導模式的一單到底，平均每箱節(jié)約成本500元。

從具體行動助推數(shù)智化綠色化轉(zhuǎn)型

細心的人們可能發(fā)現(xiàn)，與幾年前“雙11”“買買買”過后的“等等等”不同，近幾年，“雙11”收快遞的速度幾乎與平時無異。近兩年大數(shù)據(jù)、云計算的智能化應(yīng)用，對高峰件量預測準確率高達99.7%。而隨著自動分揀、無人車、無人機配送等設(shè)備和場景的應(yīng)用，郵政快遞業(yè)運轉(zhuǎn)效率正在大幅提升。有快遞公司負責人表示，一輛無人車每一趟約有100票件，每天可實現(xiàn)超過1000單的配送量。相較于傳統(tǒng)的人工接駁方式，效率大約提高了3~6倍。

物流是實體經(jīng)濟的“筋絡(luò)”，必須有效降低全社會物流成本，增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提高經(jīng)濟運行效率。此次《方案》中提出，推動物流數(shù)智化發(fā)展，加快物流綠色化轉(zhuǎn)型。物流企業(yè)也已開啟了對數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型的排兵布陣。

“降低物流成本，數(shù)智化升級和發(fā)展一定是關(guān)鍵的突破口?！睂τ趶氖聦嶓w經(jīng)濟數(shù)十年的美的集團而言，降低全社會物流成本有著自己的實踐。美的集團安得智聯(lián)供應(yīng)鏈科技股份有限公司（以下簡稱“安得智聯(lián)”）央國企部門經(jīng)理溫麗接受記者采訪時介紹，公司以智慧物流支持企業(yè)客戶全價值鏈效率提升，打造“1+3”供應(yīng)鏈服務(wù)模型（“1”即“全鏈路”，“3”即“生產(chǎn)物流、一盤貨、送裝一體”）。在生產(chǎn)物流端，安得智聯(lián)將美的數(shù)十年來的精益制造業(yè)經(jīng)驗沉淀成“燈塔工廠數(shù)字化解決方案”，向外界廣泛輸出，助力更多的制造型企業(yè)深化兩業(yè)融合?；跓羲S的實踐，安得智聯(lián)在生產(chǎn)物流解決方案上持續(xù)迭代創(chuàng)新，比如通過集約化物流策略，利用Hub集拼+VMI+循環(huán)取貨+JIT/JIS多模式組合，減少原材料端發(fā)運車次高達50%，極大提升了運輸效率。在流通端，安得智聯(lián)通過建立共享倉實現(xiàn)統(tǒng)倉統(tǒng)配，在保障原有商流不變的情況下，幫助企業(yè)直接鏈接到消費端，為品牌方實現(xiàn)了“少一跳”，替代了原有多層級倉儲調(diào)撥運輸，大幅縮短了原有的履約鏈路。

溫麗為記者舉了個例子，在傳統(tǒng)模式下，某啤酒客戶需要通過“工廠—經(jīng)銷商—分銷商—門店—消費者”多個環(huán)節(jié)，三至四跳才能完成物流履約。通過實施“一盤貨（少一跳）”模式，在保障原有商流不變的情況下，把原有的“長鏈”變“短鏈”，直接鏈接到消費端，做到“兩跳即達門店”，倉庫總數(shù)量減少60%以上，交付時間縮短50%，庫存周轉(zhuǎn)率提升50%，有效降低了物流成本。

而對于中國重型汽車集團有限公司智能物流中心而言，則通過物流自動化提升，節(jié)約倉庫面積，減少人工成本。中國重型汽車集團有限公司智能物流中心物流規(guī)劃經(jīng)理陳瑞亭接受記者采訪時介紹，中國重汽共計開展28個物流自動化項目，其中，萊蕪工廠物流園多穿庫共32層，AB料盒均衡存儲貨位5萬余個，配備30余臺四向穿梭車、料箱提升機、換層提升機，集柔性動態(tài)分配與智能揀選于一體。“相較于傳統(tǒng)的倉庫和人工作業(yè)，單次出入庫作業(yè)用時可縮短至90秒，效率提升80%，現(xiàn)場操作人員減少約8%，節(jié)約倉庫面積1.5萬平，平均每年降本約300萬元?！?/p>

“下一步，應(yīng)以智慧物流應(yīng)用場景的發(fā)掘和培育為抓手，深挖數(shù)智化轉(zhuǎn)型的市場內(nèi)生動力，統(tǒng)籌智慧物流的技術(shù)、設(shè)備、設(shè)施、運行等協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展生態(tài)?！标懗稍票硎?。

王微建議，未來要加快數(shù)字技術(shù)賦能，推動物流領(lǐng)域平臺經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、無人駕駛等新服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。還要通過加快綠色物流技術(shù)和裝備推廣，支持物流樞紐、場站、園區(qū)、倉庫設(shè)施、運輸工具等繼續(xù)綠色化升級改造。

（中國發(fā)展改革報社記者 荊文娜