通用航空指除商業(yè)航空運輸和軍事飛行以外的所有飛行活動。通用航空也是英國航空部門不可分割的一個組成部分，超過95%的英國注冊的飛機從事通用航空活動，但它經(jīng)常被忽略在國家經(jīng)濟方面的發(fā)揮的重要性。在國家、地方和區(qū)域規(guī)劃中，應(yīng)更加重視通用機場的價值，包括通用機場網(wǎng)絡(luò)的好處，明確通用機場的潛在經(jīng)濟利益，它們在國家戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中的作用，以及地方規(guī)劃考慮到相關(guān)問題的必要性。由于缺乏對通用機場作為基礎(chǔ)交通設(shè)施而應(yīng)獲得運營支持的認識，目前，行業(yè)普遍認為通用機場應(yīng)重視額外的創(chuàng)收活動，很多通用機場開展了與航空無關(guān)的經(jīng)營活動，使核心航空活動得以維持。

《航空政策框架》（APF）于2013年3月發(fā)布，特別強調(diào)了通用航空和商務(wù)航空在支持經(jīng)濟增長方面的作用：“商業(yè)和通用航空（通用航空）對英國很重要。它每年對經(jīng)濟的貢獻估計為14億英鎊。通用航空提供的多種社會公共服務(wù)性質(zhì)的航空服務(wù)，包括搜救、郵件投遞、救生（器官）運輸、執(zhí)法、航空調(diào)查和環(huán)境保護飛行，以及支持對未來飛行員、地面飛機工程師和技術(shù)人員的培訓，其潛在的經(jīng)濟價值是巨大的。

通用航空在經(jīng)濟和社會中都有著重大的影響，政府應(yīng)該更明確地認識到通用航空對英國的經(jīng)濟重要性，無論是從其直接的經(jīng)濟足跡方面，還是從它能給英國經(jīng)濟帶來的更廣泛的、往往是看不見的利益方面。未來，通用航空行業(yè)必須找到向新一代、年輕一代學生營銷的方法，沒有這些，它的規(guī)模將繼續(xù)下降，對年輕人來說在越來越老化的飛機上從事飛行的吸引力越來越小。政府應(yīng)該考慮是否有其他機會鼓勵和支持通用航空制造業(yè)在英國開發(fā)新的和創(chuàng)新的飛機設(shè)計，這將更有可能吸引年輕人進入通用航空行業(yè)，以確保行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

對通用航空經(jīng)濟效益測算的困難主要在于信息數(shù)據(jù)獲取和研究方法選擇上。

困難一：評估該部分經(jīng)濟價值的困難之一是能否獲得通用航空行業(yè)的全面信息。通用航空是一個非常多樣化和不同的部門，通常它缺少全面的、深入的研究，而且有很大一部分活動幾乎沒有收集到數(shù)據(jù)，并且不同具有代表性組織不同服務(wù)領(lǐng)域的通用航空飛行收集信息，這些數(shù)據(jù)存在統(tǒng)計方法不一致和數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計和計算的可能。這意味著，在對整個行業(yè)的經(jīng)濟價值進行任何評估時，都存在著實質(zhì)性的方法挑戰(zhàn)。

困難二：考慮了一些估計經(jīng)濟影響的潛在方法，并根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)和研究的時間尺度得出結(jié)論，認為這是最有效的方法，沒有足夠的一致的財務(wù)或“輸入/產(chǎn)出”數(shù)據(jù)，無法嘗試任何其他方法。

本部分主要探索通用機場的經(jīng)濟貢獻。

一、英國通用機場分布

在表1列出了通用航空在整個英國國家和地區(qū)的經(jīng)濟價值的地理分布。

根據(jù)Lober研究的數(shù)據(jù)，以及最新版本的《Pooleys英國飛行指南》和《Lockyear農(nóng)場飛行指南》，確定了英國共有499個機場。英國各地還有其他沒有正式公布的“著陸點”，但幾乎可以肯定的是，這些著陸點都是小草坪或沒有什么設(shè)施的農(nóng)田。因此，認為能夠確定信息的499個通用機場是了該行業(yè)對英國經(jīng)濟價值做出貢獻的主要地點，具體機場分布如圖1。

圖1：被調(diào)查機場的地理分布

二、英國通用機場分類

將已確定的機場分為6類（A到F），并對每個類別進行了簡要的解釋，如表2。

類別劃分的機場百分比見圖2。

圖2：按類別劃分的機場百分比

可以看出，到目前為止，數(shù)量最多的類別是E和F，它們僅建有簡單的草地跑道，設(shè)施相對較少，這些較小的機場占總數(shù)的三分之二。

因此，通過向幾乎所有機場發(fā)放問卷， 37%的機場給予了回復(fù)，其中A類至C類機場的回復(fù)率均超過30%。調(diào)查要求提供與每個機場的飛機活動水平有關(guān)的資料，在表3和表4中列出了固定翼和旋轉(zhuǎn)翼運動按類型的百分比分布?？梢钥闯?，A類和B類機場在商業(yè)航空活動中所占的比例最大，旋轉(zhuǎn)翼（直升機）航班的比例大于A至C類機場的固定翼航班。相反，在較低類別的機場（F類除外）進行訓練飛行的比例高于在較高類別的機場。

三、英國機場經(jīng)濟效益測算

對英國機場經(jīng)濟效益測算從數(shù)據(jù)收集、成本估算、就業(yè)影響評估、經(jīng)濟增長分析、旅游業(yè)發(fā)展評估和區(qū)域影響評估這幾方面開展。

根據(jù)行業(yè)知識和與主要利益相關(guān)者討論獲得的信息繪制了通用航空行業(yè)體系的結(jié)構(gòu)，并將體系分為三個主要部分：

（1）最終消費者（最終用戶），可分為業(yè)主和運營商、合同用戶和公共服務(wù)活動，見圖3；

（2）航空特定供應(yīng)鏈，見圖4；

（3）更廣泛的影響/其他行動者，見圖5。

圖3：扇區(qū)圖-最終消費者

圖4：行業(yè)地圖-航空行業(yè)特定的供應(yīng)鏈

圖5：扇區(qū)貼圖-其他參與者

同時，與50多名具有代表性的個人（行業(yè)資深人士）、公司和組織會面或交談，以收集數(shù)據(jù)和意見。

為了進一步從就業(yè)影響方面進行評估通用機場經(jīng)濟效益，為了估計全英國所有已確定的機場（即包括那些沒有返回調(diào)查的機場）的就業(yè)水平，我們計算了按類別提供信息的機場類別的平均FTE數(shù)量，并將此平均值應(yīng)用于其余機場，見表5。

然而，根據(jù)這些估計，通用航空在提供就業(yè)崗位方面的貢獻可以相對準確的估計，擁有約5550名直接全職員工和約2.51億英鎊的直接就業(yè)收入。如果加上間接效應(yīng)和誘導效應(yīng)，整個英國的總影響約為9700名員工，就業(yè)收入約為4.01億英鎊。

相關(guān)研究內(nèi)容主要參考來源：The Economic Value of General Aviation in the UK（https://通用航空ma.aero/）