通用航空指除商業(yè)航空運(yùn)輸和軍事飛行以外的所有飛行活動(dòng)。通用航空也是英國(guó)航空部門(mén)不可分割的一個(gè)組成部分，超過(guò)95%的英國(guó)注冊(cè)的飛機(jī)從事通用航空活動(dòng)，但它經(jīng)常被忽略在國(guó)家經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)揮的重要性。在國(guó)家、地方和區(qū)域規(guī)劃中，應(yīng)更加重視通用機(jī)場(chǎng)的價(jià)值，包括通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的好處，明確通用機(jī)場(chǎng)的潛在經(jīng)濟(jì)利益，它們?cè)趪?guó)家戰(zhàn)略網(wǎng)絡(luò)中的作用，以及地方規(guī)劃考慮到相關(guān)問(wèn)題的必要性。由于缺乏對(duì)通用機(jī)場(chǎng)作為基礎(chǔ)交通設(shè)施而應(yīng)獲得運(yùn)營(yíng)支持的認(rèn)識(shí)，目前，行業(yè)普遍認(rèn)為通用機(jī)場(chǎng)應(yīng)重視額外的創(chuàng)收活動(dòng)，很多通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)展了與航空無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使核心航空活動(dòng)得以維持。

《航空政策框架》（APF）于2013年3月發(fā)布，特別強(qiáng)調(diào)了通用航空和商務(wù)航空在支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用：“商業(yè)和通用航空（通用航空）對(duì)英國(guó)很重要。它每年對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)估計(jì)為14億英鎊。通用航空提供的多種社會(huì)公共服務(wù)性質(zhì)的航空服務(wù)，包括搜救、郵件投遞、救生（器官）運(yùn)輸、執(zhí)法、航空調(diào)查和環(huán)境保護(hù)飛行，以及支持對(duì)未來(lái)飛行員、地面飛機(jī)工程師和技術(shù)人員的培訓(xùn)，其潛在的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是巨大的。

通用航空在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中都有著重大的影響，政府應(yīng)該更明確地認(rèn)識(shí)到通用航空對(duì)英國(guó)的經(jīng)濟(jì)重要性，無(wú)論是從其直接的經(jīng)濟(jì)足跡方面，還是從它能給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的更廣泛的、往往是看不見(jiàn)的利益方面。未來(lái)，通用航空行業(yè)必須找到向新一代、年輕一代學(xué)生營(yíng)銷(xiāo)的方法，沒(méi)有這些，它的規(guī)模將繼續(xù)下降，對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)在越來(lái)越老化的飛機(jī)上從事飛行的吸引力越來(lái)越小。政府應(yīng)該考慮是否有其他機(jī)會(huì)鼓勵(lì)和支持通用航空制造業(yè)在英國(guó)開(kāi)發(fā)新的和創(chuàng)新的飛機(jī)設(shè)計(jì)，這將更有可能吸引年輕人進(jìn)入通用航空行業(yè)，以確保行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

對(duì)通用航空經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算的困難主要在于信息數(shù)據(jù)獲取和研究方法選擇上。

困難一：評(píng)估該部分經(jīng)濟(jì)價(jià)值的困難之一是能否獲得通用航空行業(yè)的全面信息。通用航空是一個(gè)非常多樣化和不同的部門(mén)，通常它缺少全面的、深入的研究，而且有很大一部分活動(dòng)幾乎沒(méi)有收集到數(shù)據(jù)，并且不同具有代表性組織不同服務(wù)領(lǐng)域的通用航空飛行收集信息，這些數(shù)據(jù)存在統(tǒng)計(jì)方法不一致和數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)和計(jì)算的可能。這意味著，在對(duì)整個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行任何評(píng)估時(shí)，都存在著實(shí)質(zhì)性的方法挑戰(zhàn)。

困難二：考慮了一些估計(jì)經(jīng)濟(jì)影響的潛在方法，并根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)和研究的時(shí)間尺度得出結(jié)論，認(rèn)為這是最有效的方法，沒(méi)有足夠的一致的財(cái)務(wù)或“輸入/產(chǎn)出”數(shù)據(jù)，無(wú)法嘗試任何其他方法。

本部分主要探索通用機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。

一、英國(guó)通用機(jī)場(chǎng)分布

在表1列出了通用航空在整個(gè)英國(guó)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的地理分布。

根據(jù)Lober研究的數(shù)據(jù)，以及最新版本的《Pooleys英國(guó)飛行指南》和《Lockyear農(nóng)場(chǎng)飛行指南》，確定了英國(guó)共有499個(gè)機(jī)場(chǎng)。英國(guó)各地還有其他沒(méi)有正式公布的“著陸點(diǎn)”，但幾乎可以肯定的是，這些著陸點(diǎn)都是小草坪或沒(méi)有什么設(shè)施的農(nóng)田。因此，認(rèn)為能夠確定信息的499個(gè)通用機(jī)場(chǎng)是了該行業(yè)對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)價(jià)值做出貢獻(xiàn)的主要地點(diǎn)，具體機(jī)場(chǎng)分布如圖1。

圖1：被調(diào)查機(jī)場(chǎng)的地理分布

二、英國(guó)通用機(jī)場(chǎng)分類(lèi)

將已確定的機(jī)場(chǎng)分為6類(lèi)（A到F），并對(duì)每個(gè)類(lèi)別進(jìn)行了簡(jiǎn)要的解釋?zhuān)绫?。

類(lèi)別劃分的機(jī)場(chǎng)百分比見(jiàn)圖2。

圖2：按類(lèi)別劃分的機(jī)場(chǎng)百分比

可以看出，到目前為止，數(shù)量最多的類(lèi)別是E和F，它們僅建有簡(jiǎn)單的草地跑道，設(shè)施相對(duì)較少，這些較小的機(jī)場(chǎng)占總數(shù)的三分之二。

因此，通過(guò)向幾乎所有機(jī)場(chǎng)發(fā)放問(wèn)卷， 37%的機(jī)場(chǎng)給予了回復(fù)，其中A類(lèi)至C類(lèi)機(jī)場(chǎng)的回復(fù)率均超過(guò)30%。調(diào)查要求提供與每個(gè)機(jī)場(chǎng)的飛機(jī)活動(dòng)水平有關(guān)的資料，在表3和表4中列出了固定翼和旋轉(zhuǎn)翼運(yùn)動(dòng)按類(lèi)型的百分比分布?？梢钥闯?，A類(lèi)和B類(lèi)機(jī)場(chǎng)在商業(yè)航空活動(dòng)中所占的比例最大，旋轉(zhuǎn)翼（直升機(jī)）航班的比例大于A至C類(lèi)機(jī)場(chǎng)的固定翼航班。相反，在較低類(lèi)別的機(jī)場(chǎng)（F類(lèi)除外）進(jìn)行訓(xùn)練飛行的比例高于在較高類(lèi)別的機(jī)場(chǎng)。

三、英國(guó)機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算

對(duì)英國(guó)機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算從數(shù)據(jù)收集、成本估算、就業(yè)影響評(píng)估、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析、旅游業(yè)發(fā)展評(píng)估和區(qū)域影響評(píng)估這幾方面開(kāi)展。

根據(jù)行業(yè)知識(shí)和與主要利益相關(guān)者討論獲得的信息繪制了通用航空行業(yè)體系的結(jié)構(gòu)，并將體系分為三個(gè)主要部分：

（1）最終消費(fèi)者（最終用戶(hù)），可分為業(yè)主和運(yùn)營(yíng)商、合同用戶(hù)和公共服務(wù)活動(dòng)，見(jiàn)圖3；

（2）航空特定供應(yīng)鏈，見(jiàn)圖4；

（3）更廣泛的影響/其他行動(dòng)者，見(jiàn)圖5。

圖3：扇區(qū)圖-最終消費(fèi)者

圖4：行業(yè)地圖-航空行業(yè)特定的供應(yīng)鏈

圖5：扇區(qū)貼圖-其他參與者

同時(shí)，與50多名具有代表性的個(gè)人（行業(yè)資深人士）、公司和組織會(huì)面或交談，以收集數(shù)據(jù)和意見(jiàn)。

為了進(jìn)一步從就業(yè)影響方面進(jìn)行評(píng)估通用機(jī)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益，為了估計(jì)全英國(guó)所有已確定的機(jī)場(chǎng)（即包括那些沒(méi)有返回調(diào)查的機(jī)場(chǎng)）的就業(yè)水平，我們計(jì)算了按類(lèi)別提供信息的機(jī)場(chǎng)類(lèi)別的平均FTE數(shù)量，并將此平均值應(yīng)用于其余機(jī)場(chǎng)，見(jiàn)表5。

然而，根據(jù)這些估計(jì)，通用航空在提供就業(yè)崗位方面的貢獻(xiàn)可以相對(duì)準(zhǔn)確的估計(jì)，擁有約5550名直接全職員工和約2.51億英鎊的直接就業(yè)收入。如果加上間接效應(yīng)和誘導(dǎo)效應(yīng)，整個(gè)英國(guó)的總影響約為9700名員工，就業(yè)收入約為4.01億英鎊。

相關(guān)研究?jī)?nèi)容主要參考來(lái)源：The Economic Value of General Aviation in the UK（https://通用航空ma.aero/）