大約1個(gè)月前，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》，對(duì)國家碳足跡政策體系的建設(shè)有個(gè)大致的規(guī)劃和落地方向。但怎么說呢，總覺得只有一個(gè)方向，具體怎么走還不是特別明朗。而且這個(gè)意見是市監(jiān)總局自己發(fā)的，想要全面推動(dòng)碳足跡體系建設(shè)靠一個(gè)部門肯定是不行的。

在大約一個(gè)月后的今天，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》的文件，也是關(guān)于碳足跡相關(guān)體系建設(shè)的。但發(fā)改一出手，就知有沒有??！直接把工信部、市監(jiān)總局、住建部、交通部一起拉上了（為什么沒有生態(tài)環(huán)境部？）。而且發(fā)布的內(nèi)容有目標(biāo)、有路徑、有分工、有責(zé)任，看起來可執(zhí)行性明顯就強(qiáng)了很多。

這篇文章，我們就來解讀一下國家發(fā)改委發(fā)布的這個(gè)意見吧！

總體目標(biāo)

《意見》中對(duì)產(chǎn)品碳足跡已經(jīng)有了量化目標(biāo)，那就是2025年出臺(tái)50個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品核算標(biāo)準(zhǔn)，到2030年達(dá)到200個(gè)！我覺得如果能夠達(dá)成這個(gè)條件，我們的碳足跡體系可以達(dá)到國際領(lǐng)先水平了，不過重要的是還得看應(yīng)用情況。這里沒有貼上碳標(biāo)簽的產(chǎn)品數(shù)量目標(biāo)，比如到2025年500類，2030年1萬類什么的。嗯，我覺得加加油是可以的。

發(fā)改牽頭碳足跡總體工作?

至少從文件來看，碳足跡這事又變成發(fā)改委總牽頭了，然后一些細(xì)分的工作由各部門牽頭，市監(jiān)總局只是其中的一個(gè)配合部門，比如在重點(diǎn)任務(wù)方面，產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則是由市監(jiān)總局牽頭，背景數(shù)據(jù)庫方面是由行業(yè)主管部門（工信、交通、住建等）牽頭，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證則是由國家發(fā)改委和市監(jiān)總局共同牽頭。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將起重要作用

《意見》提出，除了產(chǎn)品碳足跡核算的通用要求以外，具體產(chǎn)品的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等先編制團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟轉(zhuǎn)化為行標(biāo)或者國標(biāo)。這說明未來具體到產(chǎn)品的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)是各行業(yè)百花齊放，不會(huì)只捏在那么一兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定者手里，我覺得是件大好的事情。

背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)由各行業(yè)自己管理

這條一出，我估計(jì)工信部馬上就可以把背景數(shù)據(jù)庫拉出來，因?yàn)閾?jù)我所知他們搞數(shù)據(jù)庫已經(jīng)搞很久了，而且不止一路人馬。當(dāng)然，《意見》中還加了一個(gè)限定詞——在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)上。所以我覺得各主管部門要發(fā)布背景數(shù)據(jù)庫，還得等背景數(shù)據(jù)庫編制的統(tǒng)一方法。

另外，各行業(yè)主管部門的背景數(shù)據(jù)庫也不可能自己去建，都是下面的協(xié)會(huì)、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等編制的，但國內(nèi)類似的背景數(shù)據(jù)庫太多，到底用哪一套，就得看行業(yè)主管部門的臉色了。

產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)到底誰來發(fā)？

關(guān)于產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)，這一條說的是國家發(fā)改委和市監(jiān)總局共同牽頭，一般來說，發(fā)標(biāo)簽得有一個(gè)簽發(fā)部門，市監(jiān)總局其實(shí)是比較適合發(fā)的，不知道國家發(fā)改委對(duì)于這部分為什么要插一腳，做總指揮不好嗎？

碳標(biāo)識(shí)推廣的先后順序

《意見》中關(guān)于產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)推廣的先后順序中提到，以電子產(chǎn)品、家用電器、汽車等大型消費(fèi)品為重點(diǎn)，有序推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用?？戳诉@一點(diǎn)我是有點(diǎn)意外的，電子產(chǎn)品、家用電器、汽車都是復(fù)雜產(chǎn)品，供應(yīng)鏈又臭又長(zhǎng)，想算清楚很復(fù)雜。

其實(shí)一開始為了把標(biāo)識(shí)迅速鋪開，應(yīng)該優(yōu)先推廣消費(fèi)者消費(fèi)頻次較高、計(jì)算又比較簡(jiǎn)單的日用品如食品、飲料、洗漱用品等，先把概念拋給消費(fèi)者，更加有利于碳標(biāo)識(shí)的推廣，不知道《意見》這么提是不是有更深層次的考慮，比如應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘？

國外碳足跡核算方法的引進(jìn)與互認(rèn)

《意見》中提到在堅(jiān)持以我為主的前提下，將國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其主要目的是為了推動(dòng)國際互認(rèn)，這一點(diǎn)很重要。中國碳足跡相關(guān)政策說實(shí)話，是雙碳相關(guān)政策領(lǐng)域里落后國際最多的了，完全自己閉門造車是不大合適的，外面還有電池法案什么的等著你呢。

所以我估計(jì)最終版本的碳足跡核算方法大概率會(huì)借鑒歐盟的PEF相關(guān)規(guī)則，當(dāng)然肯定還是要做本土化改造的。