世界資源研究所（WRI）中國可持續(xù)城市部門主任、中國傳播部門主任劉岱宗受邀出席“交通零排放轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇”并就“全球交通零排放發(fā)展與展望”發(fā)表主旨演講。

道路交通是全球最大的溫室氣體最終活動(dòng)

WRI氣候觀察平臺(tái)2022年數(shù)據(jù)顯示，全球74%的溫室氣體排放來自于能源部門，其中交通是該部門第二大的碳排放來源（12.7%），僅次于能源供給（31.8%）。從消費(fèi)側(cè)來看，道路交通是全球交通運(yùn)輸最大的溫室氣體最終活動(dòng)。更加嚴(yán)峻的是，WRI根據(jù)《IPCC全球升溫1.5℃特別報(bào)告》整理得出，2018年全球交通碳排放量達(dá)8.1Gt，如果要在2030年力爭實(shí)現(xiàn)溫升不超過1.5℃的目標(biāo)，那么交通運(yùn)輸領(lǐng)域的碳排放僅能為7Gt。這表明，交通行業(yè)二氧化碳排放已經(jīng)沒有任何可以增長的空間，其減排挑戰(zhàn)巨大，同時(shí)也意味著如果沒有交通部門的參與，全球不能實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

分國家來看，2012-2019年，美國、歐盟和中國是全球交通運(yùn)輸領(lǐng)域排放量最大的國家和地區(qū)，俄羅斯、印度、日本、巴西、加拿大、墨西哥及印度尼西亞等國的交通排放也位列前十。同時(shí)這些國家也是同期交通碳排放增長指數(shù)排前十的國家及地區(qū)。

此外，交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放增長的速度也值得引起高度重視。1990年，美國電力、工業(yè)和交通的碳排放占比分別為29%、26%、24%，但到2019年，交通運(yùn)輸超過電力和工業(yè)，一躍成為最大的排放部門（29%）。

歐盟也存在類似的情況，1990年交通碳排放占比14%，2019年達(dá)到24%。從1990年至今，中國交通運(yùn)輸碳排放也從4%增長到10%左右。通過對比中美歐交通行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，在很長一段時(shí)間內(nèi)，乘用車是道路運(yùn)輸碳排放的主要貢獻(xiàn)者，但隨著貨運(yùn)業(yè)的發(fā)展，中重型貨車雖保有量不大，但其碳排放占比卻快速上升。

德國和日本的減排經(jīng)驗(yàn)充分顯示了交通行業(yè)脫碳的困難程度。

1990年德國全行業(yè)溫室氣體排放總量為12.51億噸，2017年為9.05億噸。除交通運(yùn)輸以外的其他部門，如能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)及商業(yè)等的排放均實(shí)現(xiàn)了大幅下降，唯獨(dú)交通運(yùn)輸部門不降反升。可見德國要實(shí)現(xiàn)交通領(lǐng)域的減排目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。在日本2050年前碳中和的道路上，建筑和電力部門是脫碳速度最快的兩個(gè)部門。

日本通過安裝更好的絕緣材料并改用電熱泵取代化石燃料鍋爐，到2030年建筑行業(yè)將最快實(shí)現(xiàn)脫碳，電力部門緊隨其后。而到2030年，日本交通運(yùn)輸行業(yè)的排放量下降幅度將會(huì)是五部門（電力、工業(yè)、交通、建筑及農(nóng)業(yè)）中最少，僅為32%。盡管脫碳技術(shù)在交通領(lǐng)域已經(jīng)成熟，但要加大純電動(dòng)汽車的制造、擴(kuò)大電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模并激勵(lì)乘用車和輕型商用卡車車主從燃油汽車轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車仍需要一段時(shí)間。

新能源汽車應(yīng)用推廣、貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化及車輛與物流能效提升是實(shí)現(xiàn)中國道路交通2060年碳中和“三大抓手

回顧美國和歐盟的減排經(jīng)驗(yàn)，相較于電力、工業(yè)及農(nóng)業(yè)等部門，交通運(yùn)輸行業(yè)是最為嚴(yán)峻、最難實(shí)現(xiàn)減排的領(lǐng)域。從中國地區(qū)層面來看，交通碳排放占比更高。交通碳排放在中國整體碳排放中占比為10%左右，但具體到省級或城市層面，這一數(shù)值可達(dá)到50%。當(dāng)前我們需要更具雄心的解決方案，才能真正解決交通領(lǐng)域的排放問題。

未來，交通運(yùn)輸部門的碳減排或?qū)⒊尸F(xiàn)以下趨勢：

未來趨勢預(yù)判1：客運(yùn)需求增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，現(xiàn)有政策存在一定提升空間

根據(jù)2022年WRI對美國、歐盟、中國、新加坡及日本等國乘用車/汽車前人保有量現(xiàn)狀與未來預(yù)測做出的分析，在現(xiàn)有政策情景下，到2060年，千人乘用車保有量為425輛，綠色出行量在總出行量中占比70%；在深度減排情景下，到2060年，千人乘用車保有量為300輛，綠色出行量在總出行量中占比75%-80%。若要從現(xiàn)有政策情景轉(zhuǎn)向深度減排情景，現(xiàn)有政策還需再轉(zhuǎn)變公共交通服務(wù)方式、增加高鐵、公共交通等綠色出行基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面采取更加強(qiáng)有力的措施。

未來趨勢預(yù)判2：貨運(yùn)需求增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，存在未來貨運(yùn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的潛力

數(shù)據(jù)顯示，2018年中國公路周轉(zhuǎn)量占比47%，水運(yùn)占比31%，鐵路占比19%。我國交通運(yùn)輸對公路的倚重過高，鐵路利用效率有待提高。在運(yùn)輸效率方面，中國重型貨車的單車平均負(fù)載為9.5噸，而發(fā)達(dá)國際國家的平均負(fù)載約在11–16噸之間，與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。因此對貨物運(yùn)輸進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，是未來交通實(shí)現(xiàn)零排放轉(zhuǎn)型的又一重要出路。

未來趨勢預(yù)判3：新能源汽車發(fā)展跨過臨界點(diǎn)

新技術(shù)市場占有率的增長遵循S型曲線，即早期增長緩慢，需要政策扶持，隨著成本下降與基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)完善，將達(dá)到推廣的“臨界點(diǎn)”。目前中國新能源汽車保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但很快就會(huì)跨過臨界點(diǎn)，增長速度逐漸減緩。

基于WRI的分析，中國道路交通領(lǐng)域溫室氣體排放將在2025年-2030年達(dá)峰。若要在2060年實(shí)現(xiàn)碳中和則需重點(diǎn)關(guān)注并推進(jìn)公路貨運(yùn)的減排。原因在于盡管貨車在機(jī)動(dòng)車保有量中的占比僅為9%，但導(dǎo)致了一半以上溫室氣體排放與空氣污染排放。就道路交通領(lǐng)域的各項(xiàng)減排措施而言，新能源汽車應(yīng)用推廣、貨運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化及車輛與物流能效提升是實(shí)現(xiàn)道路交通2060年碳中和“三大抓手”。

來源：WRI

圖1 各減排措施溫室氣體減排潛力