編者語

從累計增加值原則、差異化的正面和負面清單、中日韓戰(zhàn)略合作三個方面探究《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》生效對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響。在此基礎(chǔ)上，基于國際貿(mào)易理論中的貨物貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同效應(yīng)，揭示中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響機制和作用渠道，檢驗貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和轉(zhuǎn)移效應(yīng)的政策沖擊影響。最后，從對標RCEP高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、強化與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作、推進中日韓產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合等方面，提出優(yōu)化中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的政策建議。

當今世界進入新的動蕩變革期，新冠疫情、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、大國經(jīng)貿(mào)摩擦等對全球經(jīng)濟治理體系提出了新的挑戰(zhàn)（江小涓和孟麗君，2021）。以世界貿(mào)易組織（WTO）為核心的全球經(jīng)貿(mào)治理體系面臨動態(tài)調(diào)整，以貨物貿(mào)易關(guān)稅減讓和準入為代表的“邊境外措施”已不能適應(yīng)全球經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合需要，以規(guī)則、規(guī)制等為代表的新一代高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)運而生，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化發(fā)展。全球范圍內(nèi)形成了以《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、《美墨加協(xié)定》（USMCA）等為代表的高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引領(lǐng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈向區(qū)域化、制度化、創(chuàng)新化等“邊境內(nèi)措施”方向發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟條件下，以推動數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則開放為代表的專項型經(jīng)貿(mào)規(guī)則逐步成為主要經(jīng)濟體爭相探索的新領(lǐng)域，例如《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）正引領(lǐng)這一重要進程。全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈三大中心之一的亞太地區(qū)長期以來制度型開放規(guī)則相對缺失，區(qū)域制度型開放水平與經(jīng)濟體一體化程度不相適應(yīng)，以東盟為代表的新興市場國家賦能制度型開放的能力有待強化。中國推動的“一帶一路”建設(shè)也亟須制度聯(lián)通以促進貿(mào)易投資暢通，不斷強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。黨的二十大報告明確提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”，強調(diào)“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”。在開放經(jīng)濟條件下，探究如何通過主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，是具有實踐意義與理論價值的現(xiàn)實問題。產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈是具有差別而緊密聯(lián)系的概念（張其仔和許明，2022）。一般而言，產(chǎn)業(yè)鏈是刻畫產(chǎn)業(yè)為節(jié)點的經(jīng)濟學概念，供應(yīng)鏈是刻畫企業(yè)為節(jié)點的管理學概念，產(chǎn)業(yè)鏈更加側(cè)重描述上游到下游的環(huán)節(jié)增值過程，供應(yīng)鏈更加側(cè)重描述產(chǎn)品和服務(wù)的分工與協(xié)同等。本文將貨物和服務(wù)行業(yè)上下游的鏈式關(guān)系統(tǒng)稱為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）是由東盟十國倡導發(fā)起，邀請中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共同參加（“10+5”），旨在推動亞太區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，探索發(fā)展中國家與發(fā)達國家互利共贏的新模式。目前，RCEP是“一帶一路”沿線國家建立的高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則框架，也是區(qū)域制度型開放合作的重要探索，將通過貿(mào)易轉(zhuǎn)移與貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)顯著影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的空間布局。推動RCEP框架下的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈區(qū)域化整合與開放，有利于推動中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，助力高質(zhì)量“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建設(shè)，提升中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，推動數(shù)字經(jīng)濟等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)更好地走出去?！笆奈濉睍r期，中國將進一步深入推動以制度型開放為特征的高水平開放型經(jīng)濟發(fā)展，以開放促發(fā)展、促創(chuàng)新仍是中國高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑之一，推動高質(zhì)量發(fā)展助力構(gòu)建新發(fā)展格局成為關(guān)鍵戰(zhàn)略舉措。中國應(yīng)以加入RCEP為契機強化制度型開放水平，不斷推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，強化與日韓等發(fā)達國家區(qū)域創(chuàng)新鏈協(xié)同，在開放發(fā)展中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。本文以RCEP下中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重塑為背景，以國際貿(mào)易理論為基礎(chǔ)，揭示高水平國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響機制，基于UN Comtrade數(shù)據(jù)對貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)進行檢驗，為新發(fā)展格局下深層次理解制度型開放賦能產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化發(fā)展提供了一個新視角，一定程度上擴展了對RCEP經(jīng)濟效應(yīng)的機制分析與實踐認識，對“十四五”時期探索更高水平制度型開放政策具有一定參考價值。

01 RCEP對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響特征

1.1 RCEP的累計增加值規(guī)則促進區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展

RCEP突破性實行區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)地成分累計增加值規(guī)則，確立了亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化制度化基礎(chǔ)。累計增加值規(guī)則就是將產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程中使用的其他締約方原材料視為所在締約方自身生產(chǎn)，進而使原材料和中間品獲得優(yōu)惠關(guān)稅待遇，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化進程。受到區(qū)域原產(chǎn)地累計增加值規(guī)則影響，商品從一國進入另一自由貿(mào)易伙伴國可用協(xié)定中多個締約方的中間品。采用累計增加值規(guī)則可顯著促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，大幅提升優(yōu)惠稅率的利用率。在已生效的自由貿(mào)易協(xié)定項下，東盟、韓國所要求的增值標準或生產(chǎn)要求，由此可享受零關(guān)稅的門檻顯著降低。

原產(chǎn)地成分累計增加值規(guī)則推動區(qū)域供應(yīng)鏈和價值鏈重構(gòu)，將顯著提高優(yōu)惠稅率的利用率，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游環(huán)節(jié)有效鏈接。澳大利亞、新西蘭已給予中國相應(yīng)關(guān)稅優(yōu)惠，RCEP協(xié)議對于中國與東盟、韓國、澳大利亞、新西蘭而言，重點在于突破了多數(shù)雙邊原產(chǎn)地規(guī)則，創(chuàng)造性地將原產(chǎn)地成分累計增加值規(guī)則納入實踐。RCEP作為中國與日本之間首個自由貿(mào)易協(xié)定，關(guān)稅減讓將使中日貿(mào)易邁向新臺階，原產(chǎn)地規(guī)則變更引致的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，對中國與日本均具有顯著的產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈影響。

相比于全球最高標準的經(jīng)貿(mào)協(xié)定CPTPP而言，RCEP中采用原產(chǎn)地成分累計規(guī)則較為審慎和務(wù)實。RCEP協(xié)定第三章第四條分為兩款，其中第二款提出在五年內(nèi)進行審議，“考慮將第一款中累計的適用范圍擴大到各締約方內(nèi)的所有生產(chǎn)和貨物增值”，這說明短期內(nèi)RCEP的原產(chǎn)地規(guī)則并未實現(xiàn)生產(chǎn)累計，為各成員國逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化提供了緩沖期。相對穩(wěn)健的原產(chǎn)地規(guī)則為發(fā)展中國家和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供了潛在機遇，更好地兼容了開放與安全的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標。

1.2 RCEP差異化的正面和負面清單推動服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展

在中國加入WTO時承諾的約100個部門基礎(chǔ)上，RCEP新增管理咨詢、研發(fā)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、建筑設(shè)計與工程服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等22個部門，提高金融、法律、建筑、國際海運等37個部門承諾水平。在投資領(lǐng)域全面整合并升級現(xiàn)有FTA規(guī)則，做出了正負混合模式的高水平服務(wù)貿(mào)易開放承諾。日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞、印度尼西亞7國對所有類型的服務(wù)貿(mào)易和投資，包括跨境服務(wù)貿(mào)易均采用負面清單承諾，中國等其余8個成員國對服務(wù)貿(mào)易則采取正面清單承諾并于協(xié)定生效后6年內(nèi)轉(zhuǎn)化為負面清單。這種正負清單混合模式的開放承諾是基于成員國發(fā)展水平做出的差異化開放探索，有利于中國吸引外商直接投資，發(fā)達地區(qū)的負面清單有助于中國企業(yè)對外直接投資，利用全球資源實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

重點領(lǐng)域投資開放首次采用“負面清單”管理模式，提升了區(qū)域服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放水平。中國首次在國際協(xié)定中對非服務(wù)業(yè)投資（制造業(yè)、農(nóng)、林、漁、采礦業(yè)）采用負面清單模式，標志國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、融入全球價值鏈的堅定決心。相比國內(nèi)實施的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，RCEP投資負面清單增加了國民待遇這一重要義務(wù)。在專業(yè)服務(wù)、速遞服務(wù)、建筑及工程服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、鐵路和公路運輸服務(wù)等方面做出最惠國待遇承諾，這為RCEP成員國在重點領(lǐng)域雙向投資創(chuàng)造了公平和公正的待遇，有利于增強投資信心以促進有效投資。協(xié)議國之間重點投資領(lǐng)域的開放，促使投資向RCEP成員國傾斜。隨著國內(nèi)營商環(huán)境優(yōu)化，成員國間建立共同的服務(wù)貿(mào)易投資規(guī)則和服務(wù)投資市場準入政策，有助于成員國市場互聯(lián)互通和技術(shù)互助互補。

中國在重點領(lǐng)域外商直接投資方面采取了比RCEP更高水平的開放試點，推動完善全國版和自由貿(mào)易試驗區(qū)版外商投資準入特別管理措施（負面清單），結(jié)合《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》有序推進電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域開放部署，依托海南自由貿(mào)易港實施跨境服務(wù)貿(mào)易特別管理措施（負面清單）。上述內(nèi)部貿(mào)易與投資開放舉措與RCEP政策疊加，形成具有開放性、可預測性、安全性的內(nèi)外開放新格局。

1.3 RCEP的中日韓合作助力產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展

RCEP生效后，中日韓三國間經(jīng)濟合作將實現(xiàn)制度性突破，對擴大三方的貿(mào)易、投資，促進形成更強韌的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有積極意義。2021年中日貿(mào)易總額為3714億美元，同比增長17.1%；中韓貿(mào)易總額為3624億美元，同比增長26.9%。按照RCEP規(guī)定，中國對日本、韓國免關(guān)稅比例分別高達86%和92%。

中日合作是實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略取得的重大突破，提升了中日產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈制度化開放水平。協(xié)議約定日本出口至中國的零關(guān)稅商品比例從當前的8%擴大至86%，例如，對水產(chǎn)品、加工食品、特色酒類給予零關(guān)稅待遇。同時日本對中國88%的貨物實行零關(guān)稅，其中包括眾多具有出口優(yōu)勢和潛力的農(nóng)產(chǎn)品，如禽肉、蝦蟹、柑橘、蔬菜等。2015年，中國與韓國簽訂過渡期為20年的自由貿(mào)易協(xié)定，韓國在RCEP項下給予中國新的關(guān)稅待遇。例如，韓國作為中國鹿茸產(chǎn)品的主要出口市場，在協(xié)定中給予自華進口鹿茸產(chǎn)品的最優(yōu)惠待遇，干鹿茸和加工鹿茸將享受零關(guān)稅待遇。在機械制造產(chǎn)業(yè)合作上，RCEP簽署有助于進一步優(yōu)化亞洲汽車產(chǎn)業(yè)鏈合作。日本和韓國作為全球先進的材料制造業(yè)中心，在零部件行業(yè)具有較強的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力，協(xié)議將有效補齊中國制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域的短板。

中日韓產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈合作具有較為廣闊的前景，有助于提升中韓自貿(mào)區(qū)升級版和促進中日自由貿(mào)易協(xié)定談判，推動中日韓服務(wù)貿(mào)易規(guī)則、規(guī)制、管理、標準的統(tǒng)一和對接，推動中日韓在深化RCEP電子商務(wù)規(guī)則框架下共同開拓區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟大市場，提升以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為代表的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

02 RCEP對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響機制

根據(jù)國際貿(mào)易理論，自由貿(mào)易協(xié)定對區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈具有顯著的創(chuàng)造效應(yīng)與轉(zhuǎn)移效應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作由境內(nèi)和區(qū)外轉(zhuǎn)向區(qū)內(nèi)，區(qū)內(nèi)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總量和頻率均顯著增長。異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論進一步揭示了貿(mào)易自由化對行業(yè)內(nèi)資源配置效率的提升作用，揭示開放條件下對微觀企業(yè)創(chuàng)新行為的正向促進作用（Aghion等，2022）。本文在上述國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)上，揭示了RCEP正式生效后，中國面臨著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑和垂直專業(yè)化國際分工進一步深化，RCEP對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈可能存在的貨物貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同效應(yīng)，上述機制將顯著促進貨物和服務(wù)貿(mào)易自由化，強化區(qū)域創(chuàng)新鏈協(xié)同，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供動力。

2.1 貨物貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)強化區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

一方面，RCEP承諾協(xié)議生效后，區(qū)域內(nèi)90%的貨物貿(mào)易將以立即和10年內(nèi)逐步實施兩種方式實現(xiàn)零關(guān)稅，即短期內(nèi)有望實現(xiàn)大部分貨物貿(mào)易自由化和大幅降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本，通過固定成本和可變成本節(jié)約效應(yīng)顯著增強了雙邊和多邊可貿(mào)易性，降低了出口市場的生產(chǎn)率門檻值（許毓坤等，2022）；另一方面，“累計增加值原則”將促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，進一步加深中國與RCEP其他成員國的貿(mào)易關(guān)聯(lián)性。RCEP將對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生顯著的貨物貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)，RCEP成員國內(nèi)部貿(mào)易流量增加能否提升成員國經(jīng)濟福利，取決于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的相對大小。由于存在貨物貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，RCEP成員國之間的關(guān)稅減免促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游向成員國轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)中國與其他成員國之間優(yōu)勢互補，提高區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化水平并降低生產(chǎn)成本，進而提升了成員國內(nèi)部的貿(mào)易往來（林創(chuàng)偉等，2022）。由于存在貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，使得中國與非成員國之間的貿(mào)易流量減少，未能形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)性，削弱中國在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈下游的重要作用，倒逼中國從產(chǎn)業(yè)鏈下游向上游不斷攀升，降低對美國等發(fā)達國家在需求側(cè)下游和供給側(cè)上游的依賴度。貨物貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)基于產(chǎn)品空間，存在不同產(chǎn)業(yè)門類的產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)效應(yīng)，即產(chǎn)業(yè)鏈中部分環(huán)節(jié)的貿(mào)易流向變動會對其他環(huán)節(jié)產(chǎn)生溢出效應(yīng)（凌丹等，2022）。

2.2 服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)性

RCEP在服務(wù)貿(mào)易自由化便利化方面顯著提升了亞太地區(qū)制度型開放水平，提升了以生產(chǎn)性服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)環(huán)節(jié)賦能實體經(jīng)濟的有效性和關(guān)聯(lián)性。RCEP通過廣泛實施跨境服務(wù)貿(mào)易的負面清單管理模式，顯著降低了服務(wù)貿(mào)易中存在的邊境外和邊境內(nèi)壁壘（李楊和任財君，2023）。通過降低服務(wù)貿(mào)易準入門檻和降低貿(mào)易政策不確定性，顯著提升了區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易總量，特別是具有創(chuàng)新鏈構(gòu)造功能的知識密集型服務(wù)業(yè)（江小涓和孟麗君，2022）。中國與RCEP成員國的雙邊服務(wù)貿(mào)易總額低于貨物貿(mào)易總額，平均增速快于雙邊貨物貿(mào)易。在RCEP采用差異化的正、負面清單推動高水平服務(wù)貿(mào)易開放承諾的條件下，對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈產(chǎn)生服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)。RCEP協(xié)議第八章提出要逐步實現(xiàn)實質(zhì)性取消締約方在服務(wù)貿(mào)易方面的限制和歧視性措施，在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造自由、便利和具有競爭力的投資環(huán)境。因此，擴大服務(wù)貿(mào)易開放和實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)存在的主要原因。服務(wù)貿(mào)易中商貿(mào)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、金融科技、數(shù)字貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)ζ跫s執(zhí)行情況等營商環(huán)境要求較高，契約因素是影響服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵因素之一（王曉蕾等，2022）。服務(wù)貿(mào)易自由化對區(qū)域間的契約因素產(chǎn)生了顯著的影響，通過制度變遷影響生產(chǎn)性服務(wù)的開放環(huán)境，降低了服務(wù)貿(mào)易準入門檻和進入臨界成本。服務(wù)貿(mào)易的主要準入措施從包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的邊境外措施，逐步轉(zhuǎn)為旨在通過對國內(nèi)政策和國際規(guī)則的融合協(xié)調(diào)促進消除國內(nèi)的歧視性待遇、不正當競爭和壟斷等問題的邊境內(nèi)措施。同理，服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)導致中國與非成員國的服務(wù)貿(mào)易流量減少，一國經(jīng)濟福利是否提升取決于貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)和轉(zhuǎn)移效應(yīng)的相對值。相關(guān)研究論證了優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過成本、偏好和市場競爭等渠道，對以制造業(yè)等為代表的實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用（黃先海和諸竹君，2021）。

2.3 產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同效應(yīng)提升區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力

RCEP強化了區(qū)域成員國在知識產(chǎn)權(quán)保護、中小企業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域的務(wù)實合作，推動區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈整合與優(yōu)化。傳統(tǒng)的貿(mào)易理論主要基于最終品貿(mào)易，認為自由貿(mào)易區(qū)成立通過降低貨物貿(mào)易成本增加了區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易總量。異質(zhì)性企業(yè)貿(mào)易理論引入了中間品貿(mào)易，RCEP為中間品貿(mào)易提供了更為廣闊的區(qū)域大市場，降低了中間品貿(mào)易特別是跨國生產(chǎn)累計的成本，促進了中日韓等工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的有效協(xié)同。中國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈存在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈能力不足、上游環(huán)節(jié)對發(fā)達國家依賴度較高、自主創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域“卡脖子”等問題，RCEP簽署對中國產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看，中國在全球價值鏈“共軛環(huán)流”中逐步處于樞紐地位（洪俊杰和商輝，2019），且RCEP成員國之間具有良好的產(chǎn)業(yè)互補性，國際經(jīng)貿(mào)的合作空間較大（王武青，2021）。中國能夠承接上環(huán)流發(fā)達國家的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)和下環(huán)流發(fā)展中國家的最終品制造環(huán)節(jié)，中國與發(fā)達國家和發(fā)展中國家存在的差異化多層次的市場為不同產(chǎn)品種類和產(chǎn)品質(zhì)量的存在提供了市場空間，將進一步強化中國在“共軛環(huán)流”中的樞紐地位，加快在RCEP內(nèi)部形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈。從創(chuàng)新鏈角度看，在供給側(cè)方面，RCEP作為中日韓首個自由貿(mào)易協(xié)定，是中國實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的重大突破，有助于強化區(qū)域創(chuàng)新鏈協(xié)同，構(gòu)建創(chuàng)新共同體。由于日韓在資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈上游領(lǐng)域具有原創(chuàng)性優(yōu)勢，中國在創(chuàng)新應(yīng)用等創(chuàng)新鏈中游環(huán)節(jié)具有優(yōu)勢，所以應(yīng)重點聚焦中國在中間品生產(chǎn)制造領(lǐng)域，日本在發(fā)動機、機械設(shè)備及其零部件等領(lǐng)域，韓國在半導體及相關(guān)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)同合作、深化分工。強化國內(nèi)企業(yè)與豐田、索尼、三星等日韓領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，統(tǒng)籌優(yōu)化基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)，推動比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢。在需求側(cè)方面，東盟國家巨大的市場規(guī)模和市場容量為創(chuàng)新鏈的發(fā)展孕育提供了廣闊的空間。RCEP對東盟新興產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)具有顯著溢出帶動作用，通過高端制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合優(yōu)化了這一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，進而總體上提升東盟與中日韓等前沿產(chǎn)業(yè)鏈的有效分工（王紅蕾等，2023）。RCEP協(xié)議的生效，有助于中國與其他成員國構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)學研結(jié)合，形成融合發(fā)展、協(xié)同互補、合作共贏的局面，提升創(chuàng)新資源的充分利用，提升全球創(chuàng)新鏈地位。

03 RCEP對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響渠道檢驗

在理論分析的基礎(chǔ)上，基于UN Comtrade數(shù)據(jù)檢驗RCEP對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的影響渠道，包括貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)與創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)效應(yīng)兩個部分。由于RCEP成立時間相對較近，采用大樣本微觀數(shù)據(jù)測算貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)的可行性較低。本文參考相關(guān)文獻中關(guān)于廣延邊際與集約邊際的內(nèi)涵界定（陳勇兵等，2020），前者主要通過比較中國與RCEP成員國和G7成員國貨物貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上中下游貿(mào)易數(shù)據(jù)，分析得出結(jié)論，RCEP簽署對中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在正向的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)且貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)大于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。后者主要聚焦于中國和日韓及東盟十國在通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)（ICT產(chǎn)業(yè)）、清潔能源和大容量電池產(chǎn)業(yè)三個關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)以得出結(jié)論。一般而言，中國與G7成員國貨物貿(mào)易占比相對較高，是政策沖擊前中國貨物貿(mào)易的主要伙伴國。比較G7成員國與RCEP成員國之間貿(mào)易量占比的變動情況，進而分析RCEP簽署后的貿(mào)易創(chuàng)造與轉(zhuǎn)移效應(yīng)具有理論依據(jù)與數(shù)據(jù)支撐。

3.1 貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)

2020年11月15日RCEP正式簽署，為檢驗貨物貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)提供了政策情景，采用2020—2021年的貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游進行分析?；舅悸肥牵焊鶕?jù)BEC（Broad Economic Classification）分類將貨物貿(mào)易分為初級產(chǎn)品、中間品和最終品，據(jù)此劃分產(chǎn)業(yè)鏈上中下游。根據(jù)不同貿(mào)易對象將中國伙伴國劃分為RCEP成員國（14個）和七國集團（G7）成員國（7個），再根據(jù)2020—2021年進出口貿(mào)易對比數(shù)據(jù)，評估自由貿(mào)易協(xié)定簽訂后產(chǎn)生的貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。需要說明的是，若中國與RCEP成員國和G7成員國的進出口貿(mào)易額均增加，則存在正向貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)；若中國與RCEP成員國進出口貿(mào)易額增長而與G7成員國進出口貿(mào)易額減少，則存在正向貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

表1為2020—2021年中國與RCEP成員國和G7成員國的進出口總額以及占比情況。根據(jù)BEC分類將產(chǎn)業(yè)鏈劃分為上游、中游和下游，其中第（6）（7）列分別表示產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)環(huán)節(jié)占該環(huán)節(jié)總額比重。根據(jù)表1可得到以下結(jié)論：首先，從中國與RCEP成員國進出口總額的比較來看，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游均呈上升趨勢，說明RCEP簽署后產(chǎn)生了正向的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)；其次，從中國與G7成員國進出口總額的比較來看，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游也呈上升趨勢，說明主要表現(xiàn)為貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)相對較弱；再次，從2021年中國與RCEP成員國產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游進出口占比來看，中國對RCEP成員國上游依賴度（48.85%）高于中下游依賴度（30.18%和21.56%），RCEP成員國對中國上游依賴度（25.68%）相對低于中下游依賴度（42.42%和36.20%）。因此，中國與RCEP成員國貿(mào)易中產(chǎn)業(yè)鏈總體處于下游地位，在產(chǎn)業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)競爭力較弱且對其他國家依賴度較高，在產(chǎn)業(yè)鏈中下游環(huán)節(jié)具有比較優(yōu)勢。

表.1 2020—2021年中國與RCEP和G7成員國進出口情況

資料來源：UN Comtrade數(shù)據(jù)庫

3.2 創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)效應(yīng)

創(chuàng)新鏈是一條由基礎(chǔ)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等多個環(huán)節(jié)形成的鏈式結(jié)構(gòu)，這部分采用三個代表性產(chǎn)業(yè)檢驗創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)效應(yīng)。驗證的基本思路是：首先將ICT產(chǎn)業(yè)、清潔能源和大容量電池產(chǎn)業(yè)根據(jù)原材料、關(guān)鍵中間品和最終消費品劃分產(chǎn)業(yè)鏈上下游，其次基于2020—2021年UN Comtrade數(shù)據(jù)，檢索中國與日韓和東盟十國的進出口總額，計算其相應(yīng)環(huán)節(jié)占中國與全球該環(huán)節(jié)進出口總額比重情況，最后得出結(jié)論。

（1）ICT產(chǎn)業(yè)

根據(jù)聯(lián)合國國際標準產(chǎn)業(yè)分類定義，ICT產(chǎn)業(yè)是指：主要通過電子手段完成信息加工和通信的產(chǎn)品和服務(wù)，或使用具有信息加工和通信功能，屬于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。表2為2020—2021年中國與日韓和東盟十國的ICT產(chǎn)業(yè)進出口情況。首先，對比2020—2021年進出口數(shù)額，中國與日韓及東盟十國貿(mào)易額均呈上升趨勢，這說明RCEP簽署產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。其次，從進口視角來看，2021年中國對日韓和ICT產(chǎn)業(yè)鏈上游依賴度較高，占比47.05%，中下游依賴度相對較低，分別占比16.54%和13.24%；對東盟國家上游依賴度較低，占比3.90%，中下游依賴度較高，分別占比36.82%和21.46%。這說明中國在高技術(shù)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈中總體位于下游地位，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上游對發(fā)達國家的依賴度較高，下游對發(fā)展中國家依賴度較高。再次，從出口視角來看，2021年日韓和東盟國家對中國ICT產(chǎn)業(yè)鏈上游依賴度較高，中下游依賴度相對較低。綜上，中國在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈與發(fā)達國家和發(fā)展中國家有較大產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，存在較為明顯的產(chǎn)業(yè)互補性，進一步證實了中國處于“共軛環(huán)流”樞紐位置。

表.2 2020—2021年中國與日韓和東盟十國ICT產(chǎn)業(yè)進出口情況

資料來源：UN Comtrade數(shù)據(jù)庫

（2）清潔能源

一般認為，清潔能源對環(huán)境更為友好、排放少、污染程度小?！笆奈濉睍r期，中國將持續(xù)推動水力發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能、生物能（沼氣）、地熱能等清潔能源使用。本文將清潔能源產(chǎn)業(yè)界定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的新能源產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》界定標準，新能源產(chǎn)業(yè)主要包括核電產(chǎn)業(yè)、風能發(fā)電、太陽能產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能及其他新能源產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)五大類。

根據(jù)這五大類產(chǎn)品的設(shè)備制造業(yè)和最終產(chǎn)品制造業(yè)劃分產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游，在此基礎(chǔ)上分析中國與日韓和東盟十國產(chǎn)業(yè)鏈上下游進出口情況。首先，從2021年中國與日韓貿(mào)易情況來看，上下游進口分別占比31.44%和25.45%，出口分別占比7.62%和7.54%，中國在需求側(cè)對日韓的依賴度要高于供給側(cè)，即中國與日韓在清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈上存在較弱的互補性。其次，從2021年中國與東盟十國貿(mào)易情況來看，上下游進口占比分別為16.83%和20.21%，出口占比分別為12.27%和18.91%，在需求側(cè)和供給側(cè)，中國對東盟國家上游依賴度都低于下游，存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的特征（表3）。綜上所述，中國在清潔能源產(chǎn)業(yè)方面表現(xiàn)突出，日韓和東盟國家對產(chǎn)業(yè)鏈上游依賴度高于下游，且東盟國家廣闊的市場空間和市場規(guī)模為中國創(chuàng)新鏈發(fā)展提供了良好空間。

表.3 2020—2021年中國與日韓和東盟十國清潔能源產(chǎn)業(yè)進出口情況

資料來源：UN Comtrade數(shù)據(jù)庫

（3）大容量電池

大容量電池是近年來全球綠色化轉(zhuǎn)型背景下的關(guān)鍵戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，總體上涉及了礦產(chǎn)資源、電池部件、儲能回收等關(guān)鍵產(chǎn)品。大容量電池產(chǎn)業(yè)上游包括鈷、錳、鎳、鋰、石墨等礦產(chǎn)資源；中游包括正極材料、負極材料、電解液、隔膜、極耳、電芯、電池、電池模組及PACK等；下游包括消費電子、動力電池、儲能、電池回收、回收電池利用等。

表4為中國與日韓和東盟十國產(chǎn)業(yè)上下游進出口情況。從2021年中國與日韓貿(mào)易情況來看，進口方面，中國對日韓上游依賴度較低（0.03%），中下游依賴度較高（26.66%和27.08%）；出口方面，日韓對中國上游依賴度較高（63.04%），中下游依賴度相對低于上游（13.08%和18.93%）。從2021年中國與東盟十國貿(mào)易情況來看，進口方面，中國對東盟十國上下游依賴度較高（33.45%和24.97%），中游依賴度較低（3.21%）；出口方面，東盟十國對中國上游依賴度較低（3.35%），中下游依賴度較高（19.11%和18.60%）。綜上所述，中國與RCEP成員國在大容量電池產(chǎn)業(yè)具有顯著的產(chǎn)業(yè)互補性。

表.4 2020—2021年中國與日韓和東盟十國大容量電池產(chǎn)業(yè)進出口情況

資料來源：UN Comtrade數(shù)據(jù)庫

04 結(jié)論與對策建議

基于中國加入RCEP的現(xiàn)實背景，本文以國際貿(mào)易理論為指導揭示了高水平制度型開放存在的貨物貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同效應(yīng)，理論研究發(fā)現(xiàn)RCEP通過貨物貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)（累計增加值原則）、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造和轉(zhuǎn)移效應(yīng)（正面和負面清單結(jié)合）、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同效應(yīng)（中日韓戰(zhàn)略合作）影響中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，生效前后已產(chǎn)生了較為顯著的影響?；赨N Comtrade數(shù)據(jù)的經(jīng)驗研究表明，RCEP生效后，對貨物貿(mào)易產(chǎn)生的正向影響以貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)為主，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)相對較弱；中國處于創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)鏈下游位置，在需求側(cè)上游對日本和韓國等發(fā)達國家依賴度較高；中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈總體上處于“共軛環(huán)流”樞紐地位，與發(fā)達國家和發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高。聚焦中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化基本目標，本部分提出參與RCEP與中國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的優(yōu)化路徑及政策選擇。

4.1 對標RCEP高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化

RCEP通過提升貨物貿(mào)易自由化與便利化水平，推動了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化與有效整合。未來提升制造業(yè)等實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化水平需要做到：一是進一步深化RCEP推動的貨物貿(mào)易自由化和便利化原則，對內(nèi)對外開放貨物貿(mào)易商貿(mào)流通和國際貿(mào)易，按照“同線同標同質(zhì)”要求提升內(nèi)外貿(mào)商品質(zhì)量標準建設(shè)，不斷強化中國制造的國際市場品牌效應(yīng)和市場勢力。全面推動“單一窗口”特色應(yīng)用在國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)先行先試，在有條件地區(qū)開展海關(guān)監(jiān)管和原產(chǎn)地規(guī)則新模式壓力測試。逐步實現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等“零關(guān)稅、零壁壘、零補貼”原則，對標RCEP中“負面清單”管理模式進行全領(lǐng)域壓力測試，促進中國具有比較優(yōu)勢的數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易全領(lǐng)域“負面清單”管理模式。二是促進跨境服務(wù)貿(mào)易優(yōu)化發(fā)展，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合水平。全面對標RCEP中關(guān)于跨境服務(wù)貿(mào)易的“邊境內(nèi)”規(guī)則優(yōu)化方向，全面推進跨境服務(wù)投資自由化準入準營，積極探索自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)實施金融、電信、醫(yī)療、教育、科技等領(lǐng)域開展特色板塊壓力測試，依托北京國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)探索外資控股或獨資經(jīng)營。積極推動高水平跨境數(shù)據(jù)流通開放體系建設(shè)，開展跨境數(shù)據(jù)及交易安全壓力測試，提供商務(wù)咨詢、研發(fā)設(shè)計、品牌營銷、數(shù)據(jù)分析等數(shù)字貿(mào)易增值服務(wù)。全面提升生產(chǎn)性服務(wù)開放助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，將跨境服務(wù)貿(mào)易賦能制造業(yè)發(fā)展水平作為自貿(mào)試驗區(qū)開放試點的評價指標之一。三是積極落實中小企業(yè)政策，按照包容普惠原則推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持和拓寬中小企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟條件下信息共享渠道，積極打造5G和數(shù)據(jù)中心等共有數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施平臺，有關(guān)部門提供海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則等RCEP關(guān)鍵規(guī)則條款解讀與實務(wù)操作指導，試點提供RCEP等國際經(jīng)貿(mào)協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則申報線上平臺，提供公益性大數(shù)據(jù)和云計算試用平臺，強化中小制造業(yè)企業(yè)貿(mào)易開放后的實際參與率。

4.2 強化與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作，提升服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)性

RCEP通過促進負面清單等新型管理模式適用服務(wù)貿(mào)易，推動了區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)上下游聯(lián)動。未來提升生產(chǎn)性服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高水平一體化需要做到：一是強化與東盟國家數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易合作。對標RCEP中電子商務(wù)章節(jié)內(nèi)容，適度參考DEPA相關(guān)條款，全面提升數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字驅(qū)動型創(chuàng)新等新興領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，提升與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作的層次和質(zhì)量。推動對東盟內(nèi)發(fā)展中國家的“數(shù)字基建援外”合作，推動區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)包容性發(fā)展，探索設(shè)立面向東盟國家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導基金。依托東盟地區(qū)現(xiàn)有的中國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，積極發(fā)揮泰國泰中羅勇工業(yè)園、越南龍江工業(yè)園、中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)等重點合作平臺在數(shù)字經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的引領(lǐng)帶動作用。二是促進東盟國家中小企業(yè)與中國平臺型企業(yè)融合發(fā)展。微觀層面上東盟國家具有數(shù)量眾多的中小企業(yè)，在商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、金融科技等生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域形成了一批具有潛力的成長性企業(yè)，鼓勵中國平臺型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)積極“走出去”開拓東盟市場，將平臺整合優(yōu)化優(yōu)勢與東盟中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力、區(qū)域大市場規(guī)模相結(jié)合，推動東盟生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建扎實的跨境服務(wù)貿(mào)易微觀主體基礎(chǔ)。例如，中新（重慶）互聯(lián)互通項目、中馬“兩國雙園”項目顯著提升了雙邊跨境服務(wù)貿(mào)易的可貿(mào)易性。三是優(yōu)化跨境服務(wù)貿(mào)易制度型開放試點工作。優(yōu)先選擇東盟國家開展雙邊和諸（多）邊跨境服務(wù)貿(mào)易開放試點，選擇相對敏感的跨境數(shù)據(jù)流動，聚焦人工智能、金融科技、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域開展“沙盒監(jiān)管”試點，探索與東盟國家簽訂數(shù)字經(jīng)濟國際合作區(qū)框架協(xié)議，鼓勵國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)積極對接區(qū)內(nèi)開放政策開展壓力測試。例如，中國與泰國、柬埔寨、老撾、緬甸和越南等，基于“數(shù)字絲綢之路”倡議建設(shè)數(shù)字物流中心、智慧城市、人工智能等前沿領(lǐng)域。

4.3 推進中日韓產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合，強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新性

RCEP通過推動中日韓產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈一體化，促進了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上游環(huán)節(jié)補鏈強鏈。未來提升中日韓產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈合作，破解制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上游“卡脖子”問題。一是主動對標RCEP和CPTPP等高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則條款，試點擴大知識產(chǎn)權(quán)客體范圍和權(quán)利內(nèi)容。積極與日本和韓國在具有比較優(yōu)勢的人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源汽車等新興領(lǐng)域，放寬商標注冊的“可被視覺感知”要求，適當延長高價值發(fā)明專利保護期限，將知識產(chǎn)權(quán)條款納入中日韓自由貿(mào)易協(xié)定談判，積極尋求日本和韓國在上述領(lǐng)域開放國內(nèi)市場以實現(xiàn)互利共贏。二是聚焦數(shù)字經(jīng)濟核心領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基于區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈安全與發(fā)展原則打造創(chuàng)新鏈。積極推動中國具有比較優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)研發(fā)推廣，探索基于虛擬時空間的元宇宙技術(shù)與應(yīng)用方案研究。在中國不具有比較優(yōu)勢的芯片等數(shù)字產(chǎn)品硬件基礎(chǔ)領(lǐng)域，探索設(shè)立中日韓聯(lián)合戰(zhàn)略研發(fā)基金，鼓勵國內(nèi)科研團隊、科技型企業(yè)與日本和韓國的合作伙伴聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)，區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)科研攻關(guān)成果共享共同保護，試點聯(lián)合研發(fā)項目成果適用CPTPP協(xié)定相關(guān)條款內(nèi)容。三是推動中日韓在清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。全面對標RCEP和CPTPP中環(huán)境保護政策，在清潔能源等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”技術(shù)環(huán)節(jié)開展聯(lián)合攻關(guān)，積極商建綠色發(fā)展國際產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，對標歐盟等綠色發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)碳排放標準，構(gòu)建合作區(qū)統(tǒng)一的碳排放交易體系，由中日韓政府共同發(fā)布“雙碳”科技攻關(guān)基金項目，積極開展碳排放、保護臭氧層、海洋環(huán)境、保護生物多樣性等環(huán)境議題與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略合作，為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)高標準環(huán)境規(guī)則提供堅實的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)保障。