苗圩委員：

著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平

新華社北京3月7日電 苗圩委員7日在全國政協(xié)十四屆一次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時(shí)說，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定日益成為各方高度關(guān)注的重大問題。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、機(jī)遇意識，強(qiáng)化底線思維、極限思維，主動識變應(yīng)變求變，扎實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

對此，苗圩提出三點(diǎn)思考與建議：

第一，大力加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力破解“卡脖子”難題。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，盡快補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、應(yīng)用牽引，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，著力打造自主可靠、安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、用好系統(tǒng)工程方法，防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

第二，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的微觀主體。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈能否運(yùn)轉(zhuǎn)起來，“鏈主”的作用十分重要。要抓好龍頭和骨干企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈中的重要作用，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第三，深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。要發(fā)揮以改革促發(fā)展的作用，堅(jiān)持社會主義市場化改革方向，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，持續(xù)深化“放管服”改革，推動深化數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要進(jìn)一步拓寬國際化的視野、強(qiáng)化國際化的思維，緊扣國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。

來源：新華社

余淼杰：

關(guān)于建設(shè)高效先進(jìn)的數(shù)智化社會供應(yīng)鏈的建議

黨的二十大報(bào)告提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平”、“建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”。高效先進(jìn)的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、提振消費(fèi)、增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的重要基礎(chǔ)。

在疫情沖擊和全球貿(mào)易變局的大背景下，我國供應(yīng)鏈表現(xiàn)出一定的基礎(chǔ)設(shè)施和能力優(yōu)勢，但仍然存在物流成本過高，供應(yīng)鏈的數(shù)字化、現(xiàn)代化、一體化程度不足、流通效率有待提升等問題。過去三年的疫情和不確定的外部環(huán)境使得供應(yīng)鏈的可靠性、可持續(xù)性問題得到充分顯現(xiàn)。同時(shí)，供應(yīng)鏈數(shù)字化的技術(shù)門檻較高，對于中小微企業(yè)而言很難自建和數(shù)字化，不利于大中小企業(yè)融通發(fā)展。

近年來，數(shù)字技術(shù)優(yōu)化重組優(yōu)化供應(yīng)鏈，推動更高水平的供需平衡機(jī)制加快形成，持續(xù)提升供應(yīng)鏈效率。數(shù)智化社會供應(yīng)鏈與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在各領(lǐng)域的深度融合所帶來的生產(chǎn)效率的提升也成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。為提升我國供應(yīng)鏈整體水平，強(qiáng)化供應(yīng)鏈韌性和安全性，建設(shè)高效順暢的流通體系，助力實(shí)體高質(zhì)量發(fā)展，建議有關(guān)部門加大對供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的支持力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，鼓勵各市場主體參與，形成高效先進(jìn)的數(shù)智化社會供應(yīng)鏈。

一是從政策層面支持供應(yīng)鏈的一體化社會化建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢。從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，推進(jìn)供應(yīng)鏈的數(shù)字化智能化升級，指導(dǎo)地方政府制定針對性發(fā)展規(guī)劃，尤其在產(chǎn)業(yè)集群、智能城市、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，對供應(yīng)鏈進(jìn)行統(tǒng)籌布局、提前布局，引導(dǎo)多方市場主體參與供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、多元主體供給。

二是加強(qiáng)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵供應(yīng)鏈核心技術(shù)創(chuàng)新。建議設(shè)立專項(xiàng)資金對農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)行重點(diǎn)扶持；通過政策扶持和資金支持等手段，支持供應(yīng)鏈核心技術(shù)研發(fā)，提升供應(yīng)鏈技術(shù)核心競爭力，培養(yǎng)具有全球競爭力的供應(yīng)鏈技術(shù)服務(wù)企業(yè)。出臺產(chǎn)業(yè)和數(shù)字人才的培養(yǎng)舉措，為產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展打好數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。

三是切實(shí)降低社會物流成本，提升流通效率。當(dāng)前國內(nèi)市場仍存在各種顯性和隱性的障礙，建議采取切實(shí)措施，降低有形的物流成本、縮短物流的時(shí)間，如廢除多余的貿(mào)易關(guān)卡、取消冗余的檢查站、取消過高的過路費(fèi)等；打通鏈接消費(fèi)端－企業(yè)端－政府端的數(shù)據(jù)壁壘，以數(shù)據(jù)整合共享打造供需靈動匹配、業(yè)務(wù)高效協(xié)同、彈性智能的社會化供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)造國內(nèi)統(tǒng)一大市場。

四是引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)加速傳統(tǒng)供應(yīng)鏈數(shù)字化改造升級。強(qiáng)化實(shí)體企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制創(chuàng)新，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，沉淀基礎(chǔ)研發(fā)能力；鼓勵供應(yīng)鏈核心企業(yè)開放自身的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)平臺，擴(kuò)大外溢效應(yīng)，帶動更多實(shí)體企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定，將供應(yīng)鏈數(shù)字化作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要抓手給予重點(diǎn)支持，幫助相關(guān)企業(yè)解決技術(shù)、設(shè)備、資金等問題。

五是大力培育和發(fā)展新型實(shí)體企業(yè)，將供應(yīng)鏈能力服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建議出臺專項(xiàng)支持政策，支持具備實(shí)體供應(yīng)鏈基礎(chǔ)和數(shù)字供應(yīng)鏈能力的新型實(shí)體企業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級的標(biāo)桿。鼓勵新型實(shí)體企業(yè)運(yùn)用數(shù)據(jù)能力和實(shí)體運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，參與社會供應(yīng)鏈建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)上下游的供應(yīng)鏈物流整合與優(yōu)化，提升供應(yīng)鏈協(xié)同效率，服務(wù)與賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)降本增效。以數(shù)字化采購為切口，帶動中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

六是倡導(dǎo)有責(zé)任的供應(yīng)鏈，鼓勵其社會責(zé)任價(jià)值奉獻(xiàn)。充分吸取抗疫保供期間積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，將供應(yīng)鏈基礎(chǔ)布局和數(shù)字化能力建設(shè)納入國家應(yīng)急保障規(guī)劃，鼓勵市場供應(yīng)鏈企業(yè)在應(yīng)急保障、綠色減碳、拉動消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)推動等場景發(fā)揮作用，踐行更多社會責(zé)任，實(shí)現(xiàn)更大的社會價(jià)值。充分發(fā)揮數(shù)智化社會供應(yīng)鏈在推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展、暢通雙循環(huán)構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場等方面發(fā)揮出重要作用，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化偉大圖景做出貢獻(xiàn)。