苗圩委員：

著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平

新華社北京3月7日電 苗圩委員7日在全國政協(xié)十四屆一次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時說，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定日益成為各方高度關(guān)注的重大問題。要進一步增強憂患意識、機遇意識，強化底線思維、極限思維，主動識變應變求變，扎實提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

對此，苗圩提出三點思考與建議：

第一，大力加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力破解“卡脖子”難題。要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和新型舉國體制優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，盡快補齊短板，實現(xiàn)高水平自立自強。堅持市場導向、企業(yè)主體、應用牽引，推進產(chǎn)學研用深度融合，著力打造自主可靠、安全可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。堅持系統(tǒng)思維、用好系統(tǒng)工程方法，防止“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”。

第二，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的微觀主體。產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能否運轉(zhuǎn)起來，“鏈主”的作用十分重要。要抓好龍頭和骨干企業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在強鏈補鏈中的重要作用，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。

第三，深化改革開放，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。要發(fā)揮以改革促發(fā)展的作用，堅持社會主義市場化改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化“放管服”改革，推動深化數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。要進一步拓寬國際化的視野、強化國際化的思維，緊扣國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

來源：新華社

余淼杰：

關(guān)于建設(shè)高效先進的數(shù)智化社會供應鏈的建議

黨的二十大報告提出“著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”、“建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”。高效先進的現(xiàn)代供應鏈體系是支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、提振消費、增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性的重要基礎(chǔ)。

在疫情沖擊和全球貿(mào)易變局的大背景下，我國供應鏈表現(xiàn)出一定的基礎(chǔ)設(shè)施和能力優(yōu)勢，但仍然存在物流成本過高，供應鏈的數(shù)字化、現(xiàn)代化、一體化程度不足、流通效率有待提升等問題。過去三年的疫情和不確定的外部環(huán)境使得供應鏈的可靠性、可持續(xù)性問題得到充分顯現(xiàn)。同時，供應鏈數(shù)字化的技術(shù)門檻較高，對于中小微企業(yè)而言很難自建和數(shù)字化，不利于大中小企業(yè)融通發(fā)展。

近年來，數(shù)字技術(shù)優(yōu)化重組優(yōu)化供應鏈，推動更高水平的供需平衡機制加快形成，持續(xù)提升供應鏈效率。數(shù)智化社會供應鏈與實體經(jīng)濟在各領(lǐng)域的深度融合所帶來的生產(chǎn)效率的提升也成為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力。為提升我國供應鏈整體水平，強化供應鏈韌性和安全性，建設(shè)高效順暢的流通體系，助力實體高質(zhì)量發(fā)展，建議有關(guān)部門加大對供應鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的支持力度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，鼓勵各市場主體參與，形成高效先進的數(shù)智化社會供應鏈。

一是從政策層面支持供應鏈的一體化社會化建設(shè)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)勢。從國家戰(zhàn)略的角度出發(fā)，推進供應鏈的數(shù)字化智能化升級，指導地方政府制定針對性發(fā)展規(guī)劃，尤其在產(chǎn)業(yè)集群、智能城市、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，對供應鏈進行統(tǒng)籌布局、提前布局，引導多方市場主體參與供應鏈基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、多元主體供給。

二是加強供應鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵供應鏈核心技術(shù)創(chuàng)新。建議設(shè)立專項資金對農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠落后地區(qū)供應鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型進行重點扶持；通過政策扶持和資金支持等手段，支持供應鏈核心技術(shù)研發(fā)，提升供應鏈技術(shù)核心競爭力，培養(yǎng)具有全球競爭力的供應鏈技術(shù)服務(wù)企業(yè)。出臺產(chǎn)業(yè)和數(shù)字人才的培養(yǎng)舉措，為產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展打好數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。

三是切實降低社會物流成本，提升流通效率。當前國內(nèi)市場仍存在各種顯性和隱性的障礙，建議采取切實措施，降低有形的物流成本、縮短物流的時間，如廢除多余的貿(mào)易關(guān)卡、取消冗余的檢查站、取消過高的過路費等；打通鏈接消費端－企業(yè)端－政府端的數(shù)據(jù)壁壘，以數(shù)據(jù)整合共享打造供需靈動匹配、業(yè)務(wù)高效協(xié)同、彈性智能的社會化供應鏈網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)造國內(nèi)統(tǒng)一大市場。

四是引導實體企業(yè)加速傳統(tǒng)供應鏈數(shù)字化改造升級。強化實體企業(yè)供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體制機制創(chuàng)新，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，沉淀基礎(chǔ)研發(fā)能力；鼓勵供應鏈核心企業(yè)開放自身的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)平臺，擴大外溢效應，帶動更多實體企業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，加強標準制定，將供應鏈數(shù)字化作為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要抓手給予重點支持，幫助相關(guān)企業(yè)解決技術(shù)、設(shè)備、資金等問題。

五是大力培育和發(fā)展新型實體企業(yè)，將供應鏈能力服務(wù)于實體經(jīng)濟。建議出臺專項支持政策，支持具備實體供應鏈基礎(chǔ)和數(shù)字供應鏈能力的新型實體企業(yè)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級的標桿。鼓勵新型實體企業(yè)運用數(shù)據(jù)能力和實體運營經(jīng)驗，參與社會供應鏈建設(shè)，推進行業(yè)上下游的供應鏈物流整合與優(yōu)化，提升供應鏈協(xié)同效率，服務(wù)與賦能實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)降本增效。以數(shù)字化采購為切口，帶動中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展。

六是倡導有責任的供應鏈，鼓勵其社會責任價值奉獻。充分吸取抗疫保供期間積累的寶貴經(jīng)驗，將供應鏈基礎(chǔ)布局和數(shù)字化能力建設(shè)納入國家應急保障規(guī)劃，鼓勵市場供應鏈企業(yè)在應急保障、綠色減碳、拉動消費、產(chǎn)業(yè)推動等場景發(fā)揮作用，踐行更多社會責任，實現(xiàn)更大的社會價值。充分發(fā)揮數(shù)智化社會供應鏈在推動實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展、暢通雙循環(huán)構(gòu)建國內(nèi)統(tǒng)一大市場等方面發(fā)揮出重要作用，為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化偉大圖景做出貢獻。