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“又一港口集團成立”背后的爭議

[羅戈導(dǎo)讀]從2014年開始的港口整合行至今日,沿江沿海叫得上名號的港口集團早就成立,近十年的港口整合進入尾聲后,已不剩多少眾所周知的港口了。

當你看到“又一港口集團成立”的字眼時,依舊會忍不住點進來,即使明知會是一個不見經(jīng)傳的港口集團。這其中當然不乏媒體(包括港口圈)取題目時的狡猾,但更重要的原因是,從2014年開始的港口整合行至今日,沿江沿海叫得上名號的港口集團早就成立,近十年的港口整合進入尾聲后,已不剩多少眾所周知的港口了。

我們試圖發(fā)出詰問:省級港口集團成立是為了形成協(xié)同,解決各港口惡性競爭,但當市場上根本就不存在足夠的貨量,也談不上足夠的競爭時,那成立港口集團的初衷又是什么?直接算了一筆經(jīng)濟賬,為了2025年可能會實現(xiàn)的50萬噸貨物吞吐量,昆明當?shù)刂档没ㄙM35億修建一個港口嗎?雖然一個是組建港口集團,一個是新建港口,但是都指向了共同的議題:這些做法,是否存在資源浪費?

有圈友贊同文章的犀利,但是也有不同的聲音。其中兩條很典型“看了些評論,河南不延邊不靠海,那些沿海人士站著說話不腰疼,說些風(fēng)涼話,體諒不了別省痛處”、“這是云南東川完善綜合運輸體系的一部分,有些貨流是誘增的,也是支援西部大開發(fā)、一帶一路的切實舉措,風(fēng)物長宜放眼量”。我們需要重視 “另一種聲音”,也想籍此機會與圈友進行更深入的討論。

無論河南還是云南,以沿海省份的視角忽視內(nèi)陸省份的出海愿望都是一種傲慢,但是這些“愿望”并非只有新建港口一種解法。

以河南為例,根據(jù)港口圈內(nèi)部數(shù)據(jù),該省全年生成的約70萬TEU出口重箱中,從天津出口的約超10萬TEU,青島約超35萬TEU,鄭州約3萬TEU,其他的出口口岸還包括大連、滿洲里等地。正因為如此,近幾年天津港、山東港口相繼積極在河南各地設(shè)立內(nèi)陸港,通過發(fā)運海鐵聯(lián)運班列、量身定制優(yōu)質(zhì)的運輸服務(wù)方案等方式把出??谘由斓絻?nèi)陸城市。這樣的合作,一方面成為沿海港口集團獲得貨源的方式,另一方面則直接為內(nèi)陸省份的貨物出口打通了運輸渠道。

此前發(fā)布的交通運輸部《水運發(fā)展十四五規(guī)劃》中就表示,要大力發(fā)展鐵水聯(lián)運,推動聯(lián)程運輸高速發(fā)展,集裝箱鐵水聯(lián)運量年增15%。對于河南來說,與沿海港口共同建設(shè)內(nèi)陸港,大力發(fā)展穩(wěn)定的集裝箱班列,既可以實現(xiàn)輕資產(chǎn)運營,還能獲得良好的出貨通道,連接沿海港口的全球航運網(wǎng)絡(luò)。

對于昆明來說,并非沒有現(xiàn)成的出??凇N挥谠颇鲜|北部的水富港,2018年貨物吞吐量611萬噸,占據(jù)云南全省57%。水富港處于長江經(jīng)濟帶、成渝經(jīng)濟帶和滇中城市經(jīng)濟圈三大經(jīng)濟區(qū)域交匯處,長江、金沙江、橫江三江在此融匯,是內(nèi)昆鐵路進入云南省的第一站,金沙江700多公里庫區(qū)兩岸水運物資翻壩轉(zhuǎn)運的最后一站。

圖源自云南省水路交通十四五規(guī)劃

因此,如果昆明及周邊的貨源生成地想要出海,有兩個選擇,其一是昆明到欽州港采用鐵路運輸方式,里程約800公里,再經(jīng)由欽州港出海;其二則借用長江航道,東川港翻壩至水富港-宜賓港/重慶港-上海港的出海方式。昆明市發(fā)改委表示,這樣的方式相較于陸路運輸,運費能夠下降約三分之二。但是建設(shè)東川港及航道所需30億元資金不僅缺口巨大,即使最終籌措資金建成,東川港2025年貨運量預(yù)測也僅有50萬噸,殺雞真要用牛刀嗎?

我們完全不能否認建設(shè)綜合運輸體系的重要性,也認同水水中轉(zhuǎn)能夠有效降低公司運營成本,提高港口運輸效率。但是從宏觀語境上來說,疫情之下,無論大小省市的財政收入都受到程度不一的影響,每一分錢都應(yīng)該用在刀刃上,現(xiàn)成的鐵水聯(lián)運通道應(yīng)該物盡其用;從微觀來看,長江、珠江水系經(jīng)過漫長的發(fā)展打造,已能夠自由聯(lián)通區(qū)域內(nèi)各港口,但由于云南地理位置特殊,翻壩運輸?shù)姆绞讲粌H過程繁瑣,而且耗時較長,水水運輸?shù)姆绞讲⒉缓啽恪?/p>

港口圈(ID:gangkouquan)認為,各地成立省級港口集團,建設(shè)新港口都有其獨特性,想要解決的問題也不盡相同。但是,“曬碼頭”的日子并沒有過去幾年甚至依舊存在,十四五我國的貨量也將不可避免的呈現(xiàn)出“高基數(shù),中低速增長”的態(tài)勢。動輒出資上百億成立省級港口集團或者建設(shè)一個貨量并不飽和的港口,都將經(jīng)受外界的質(zhì)疑。交通運輸部發(fā)布的《水運發(fā)展十四五規(guī)劃》中也提到,十四五我國水運必須深化改革,創(chuàng)新港口規(guī)劃、岸線審批等管理手段,完善港口經(jīng)營、多式聯(lián)運等體制機制,這也都需要我們的從業(yè)人員以更落地的方式去進行可研報告,做出一份真正符合地方發(fā)展,惠及當?shù)孛癖姷囊?guī)劃來,如果只是構(gòu)建虛妄的海市蜃樓,總有一天會被殘酷的發(fā)展證偽。

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