進(jìn)一步規(guī)范航空貨站收貨管理工作民航局印發(fā)《航空貨站收貨工作規(guī)范》對(duì)野生動(dòng)植物收貨作出詳細(xì)要求

為進(jìn)一步規(guī)范航空貨站收貨管理工作，推動(dòng)航空貨站收貨工作有序、高效運(yùn)行，近日，民航局修訂了《航空貨站收貨工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），自2022年10月1日起實(shí)施。

《規(guī)范》明確了適用對(duì)象為機(jī)場(chǎng)貨站、承運(yùn)人自營(yíng)貨站和第三方獨(dú)立貨站，且僅適用于貨站提供地面代理服務(wù)時(shí)的場(chǎng)景，不適用于郵政快遞等寄遞企業(yè)開(kāi)展快遞分撥業(yè)務(wù)的情況?！兑?guī)范》明確了收貨限制范圍，包括禁止接收的貨物類型，及接收限制運(yùn)輸貨物時(shí)應(yīng)提交的證明材料；描述了人員資質(zhì)、崗位職責(zé)、數(shù)量要求等收貨人員基本要求；規(guī)范了收貨人員檢查“人、文件、外包裝、標(biāo)志、件數(shù)、重量”以及做好交接的流程。

　　另外，《規(guī)范》還明確了貨站經(jīng)營(yíng)人應(yīng)建立收貨管理制度、制定稱重設(shè)備管理制度和建立監(jiān)控視頻管理制度等相關(guān)管理要求；對(duì)貨站經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人、機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提出安全管理要求，以及縮短收貨時(shí)間、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升服務(wù)能力等其他要求，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新。

　　值得一提的是，此次修訂的《規(guī)范》中對(duì)特種貨物的接收，包括野生動(dòng)物，《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》禁止或者限制貿(mào)易的野生動(dòng)物或其制品、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物及其制品，以及《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》規(guī)定必須實(shí)施檢疫的植物和植物產(chǎn)品時(shí)需要提供的相關(guān)證明都作出了詳細(xì)要求。

評(píng)論：守好航空貨運(yùn)的“第一道門”　　

航空物流作為現(xiàn)代流通體系的重要組成，對(duì)于暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全發(fā)揮著重要作用。其中，航空貨站收貨是空運(yùn)鏈條的首個(gè)環(huán)節(jié)，兼具著促安全、提效率和強(qiáng)服務(wù)的多重功能。近日，民航局印發(fā)《航空貨站收貨工作規(guī)范》，正是從收貨這一環(huán)節(jié)入手，建立健全符合航空物流發(fā)展規(guī)律的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，制定清晰準(zhǔn)確的操作規(guī)范，由此引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展?！　?/p>

規(guī)范貨站收貨工作是夯實(shí)安全保障基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，壓實(shí)管理主體責(zé)任，把好“人”與“物”的雙重關(guān)口。安全是民航業(yè)的生命線，也是航空物流發(fā)展的底線。航空物流涉及的鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、主體多，安全發(fā)展壓力和挑戰(zhàn)不容小覷。航空貨站收貨工作作為整個(gè)空運(yùn)鏈條的開(kāi)端，更是扎緊空運(yùn)鏈條安全發(fā)展的重要關(guān)口。因此，在人員方面，要在思想上督促托運(yùn)人和代理人提高政治站位、提升安全意識(shí)，遵守安全規(guī)定；完善收貨人員培訓(xùn)體系，改變以往較為簡(jiǎn)單和隨意的“師帶徒”模式，提升收貨人員對(duì)貨物包裝、危險(xiǎn)品、特種貨物文件等內(nèi)容的甄別能力，減少差錯(cuò)率。在貨物方面，則要規(guī)范每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，增強(qiáng)收貨人員對(duì)貨物品名、包裝等要素的審查力度，確保按章辦事，滴水不漏；配套出臺(tái)可供各地方監(jiān)管局使用的監(jiān)察單，設(shè)置檢查項(xiàng)，定期對(duì)工作規(guī)范制定情況、執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理；加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督管理，獎(jiǎng)懲并舉，督促市場(chǎng)主體落實(shí)主體責(zé)任?！　?/p>

規(guī)范貨站收貨工作是促進(jìn)航空物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措，要以管理促服務(wù)，以創(chuàng)新提效率。真情服務(wù)是新時(shí)期民航服務(wù)的內(nèi)涵和動(dòng)力。航空物流作為民航業(yè)的重要組成部分，是踐行“真情服務(wù)”理念的主陣地之一。貨站是聯(lián)系服務(wù)客戶的直接窗口，也是地方政府提供公共服務(wù)的重要平臺(tái)之一。因此，必須建立健全管理制度，如收貨臺(tái)賬制度、違規(guī)交貨管理制度等，提高交貨人誠(chéng)信水平；建立各地區(qū)及各業(yè)務(wù)主體之間信息共享、措施一致的共治機(jī)制，促進(jìn)時(shí)效性、準(zhǔn)確度等服務(wù)水平的提升；持續(xù)提高收貨人員的專業(yè)化服務(wù)水平，比如通過(guò)鼓勵(lì)收貨單據(jù)電子化、交接流程無(wú)紙化、鼓勵(lì)前置貨站等新模式，加快服務(wù)、組織、技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)收貨環(huán)節(jié)安全隱患最小化、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)化、時(shí)間價(jià)值最大化，促進(jìn)航空物流全鏈條降本增效?！　?/p>

規(guī)范貨站收貨工作還是落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略要求的重要抓手，要深化“放管服”改革，創(chuàng)造良好營(yíng)商環(huán)境。服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略是航空物流業(yè)的核心使命。近年來(lái)，特別是疫情以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視物流保通保暢工作，國(guó)家對(duì)于貨物運(yùn)輸?shù)囊笠苍诓粩喔伦兓６肇洯h(huán)節(jié)正是航空物流全面落實(shí)運(yùn)輸環(huán)節(jié)責(zé)任、適應(yīng)需求側(cè)變化的重要一環(huán)。特別是以國(guó)際業(yè)務(wù)為主的貨站，更是打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境提供重要舉措和抓手。因此，各相關(guān)主體要通過(guò)緊密跟蹤新形勢(shì)，了解貨物種類變化特征，明晰國(guó)家禁止運(yùn)輸、限制運(yùn)輸?shù)呢浳镱愋?，更好地落?shí)國(guó)家戰(zhàn)略部署，適應(yīng)新形勢(shì)新需求變化；各地民航監(jiān)管部門要深入將《規(guī)范》落到實(shí)處，通過(guò)檢查監(jiān)督更好地促進(jìn)企業(yè)管理規(guī)范化、流程標(biāo)準(zhǔn)化；同時(shí)也要注重引導(dǎo)，為新模式、新業(yè)態(tài)留出足夠的發(fā)展空間，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境?！　?/p>

此次《規(guī)范》的制定，是健全航空物流規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系的開(kāi)端。在此基礎(chǔ)上，后續(xù)還應(yīng)“以點(diǎn)帶面”，逐步完善由收貨到組板、裝卸等各環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，以更好地推動(dòng)行業(yè)質(zhì)量變革、效率變革與動(dòng)力變革。