烏克蘭尤茲尼的尤茲尼港,一臺龍門起重機將裝滿玉米的貨運集裝箱裝載到一艘貨船上。
從烏克蘭西南角的雷尼到羅馬尼亞的加拉茨港,這條銹跡斑斑的鐵軌長滿了植被,很早以前就被載入了蘇聯(lián)時代的歷史。大約四分之一的20公里(12英里)線路缺失。
然而,與舊的前東歐集團網絡的其他遺跡一樣,多瑙河沿線的路線最終可能在確保重要的糧食運輸的日益龐大和復雜的行動中,發(fā)揮很小的作用。
烏克蘭的糧食出口通常比整個歐盟都要多,歐洲領導人正想盡辦法將糧食從烏克蘭運出。聯(lián)合國指責俄羅斯對全球糧食安全發(fā)動戰(zhàn)爭,俄羅斯上周表示,如果解除對其制裁,將開放海上通道,解除對黑海敖德薩等港口的封鎖。不過,烏克蘭方面表示,出于安全考慮,它對此持懷疑態(tài)度。
這一錯綜復雜的挑戰(zhàn)讓政治家們關注從海軍護航到將一切可能的陸路運輸到波羅的海。該地區(qū)接受采訪的港口、物流公司和農業(yè)部門的官員表示,他們正研究地圖尋找解決方案,如改道公路運輸和恢復連接加拉茨的鐵路等。
由于缺少卡車司機以及前蘇聯(lián)使用比歐洲標準更寬的鐵路軌距,這項任務變得復雜。歐盟表示,由于貨物需要轉移到兼容的機車車輛上,海關基礎設施不堪重負,這導致現有路線在邊境延誤長達30天。
與此同時,羅馬尼亞和波蘭的港口交通擁堵或已滿負荷,而專業(yè)人員缺乏,無法應對激增的需求。盡管烏克蘭的出口量僅為過去的一小部分,但貿易官員警告稱,隨著歐洲其他國家下個月開始收割小麥,瓶頸將變得更為嚴重。
烏克蘭經濟發(fā)展部副部長塔拉斯·卡奇卡本月在一次會議上表示:“問題太多了。在過去15年中,我們建設基礎設施的方式,不可能簡單被另一個目的地、另一個港口所取代?!?/p>
烏克蘭是小麥、玉米和大麥的主要出口國,也在全球葵花籽油出口中名列前茅。毫無疑問,未來的收成會因戰(zhàn)爭而下滑,但與去年相比仍有2000萬噸積壓糧食。
烏克蘭正在擴大其西部邊境的出口能力,并簡化與歐盟的貿易安排。5月24日,歐盟委員會主席馮德萊恩表示,歐盟在努力通過開辟通往歐洲港口的“團結通道”以及為不同的運輸方式提供資金,將滯留在烏克蘭的貨物推向全球市場。烏克蘭駐華沙大使預計波蘭將成為烏克蘭80%糧食的運輸通道。但當地人說,看地圖,尤其是鐵路網,說起來容易做起來難。
在斯洛伐克,主要交通運營商上月通過12列火車從烏克蘭運輸了18000噸玉米,私人貨運公司也參與其中。問題是,烏克蘭寬軌列車上的貨物需要換裝到歐洲的準軌列車上,或將集裝箱轉移到另一軌距的車輪上。
波蘭有一條400公里的寬軌鐵路,將烏克蘭與其西南工業(yè)區(qū)西里西亞連接起來。它主要運輸鋼鐵產品,最近幾周還用于運送難民。波蘭國有鐵路網運營商PLK SA已開始對其投資以提高運力,此前更多關注的是通過白俄羅斯連接中國的鐵路。
今年4月,波蘭和烏克蘭還同意成立一家聯(lián)合貨運公司,并簡化邊境規(guī)則。但由于通往波蘭波羅的海港口的航線已經繁忙,鐵路貨車車廂短缺,人們懷疑波蘭能否在短期內將烏克蘭糧食月發(fā)送量提高到200 萬噸以上。烏克蘭農業(yè)綜合企業(yè)俱樂部產業(yè)集團總干事羅曼·斯萊斯頓表示,相比之下,通常每月通過其黑海港口發(fā)送500萬至600萬噸。
從雷尼經摩爾多瓦到加拉茨的鐵路線在所有方案中的作用較小,但它說明了挑戰(zhàn)的艱巨性。
TTS 是一家在多瑙河和康斯坦察港運營的羅馬尼亞公司,一直在清理灌木叢和小樹,以開辟這條路線。公司副總裁Ion Stanciu在5月20日的一次采訪中表示:“作為一家物流公司,我們在發(fā)展中做了很多超越地理的事情?,F在我們仍踐行此信念?!?/p>
羅馬尼亞熱衷升級加拉茨,以緩解黑??邓固共斓慕煌〒矶?。加拉茨通過與烏克蘭系統(tǒng)兼容的寬軌鐵路連接,可以更快地促進糧食路線更改。羅馬尼亞總理尼古拉·丘克上月表示,政府希望加快4.6公里缺失路段的建設,這項工作將耗時三個月。
然而,據TTS稱,目前仍不清楚誰來做這件事,TTS已經花了兩個月的時間測試通過鐵路或卡車的物流選項。該路線涉及三個國家和三家不同的鐵路運營商。羅馬尼亞交通部長表示,他希望本周能找到一家公司來修建缺失的部分鐵路,并可能與烏克蘭交通部長一起訪問加拉茨。
TTS總裁Petru Stefanut說:“烏克蘭每年僅通過水運出口的就有2000萬噸金屬以及更多的糧食,因此認為完全取代這些運能是個幻想。我們盡力去幫助他們。但我們無法比較他們的得失?!?/p>
過去兩個月,TTS已成功從烏克蘭運輸了約20萬噸糧食和金屬,不過Stefanut相信,隨著多瑙河的運輸效率提高,還會有更多的運能提升。
烏克蘭戰(zhàn)爭引發(fā)了人們對糧食危機的日益擔憂,因此,增加供應至關重要。在達沃斯世界經濟論壇上,馮德萊恩指責俄羅斯總統(tǒng)普京利用“饑餓和糧食來掌權”,在黑海轟炸糧庫和封鎖裝滿小麥的烏克蘭船只。通常烏克蘭大約四分之三的糧食產量銷往國外,是非洲、亞洲、中東以及歐洲的主要出口國。
烏克蘭農業(yè)部長預計,今年夏秋兩季收成后,還需要出口3000萬至4000萬噸糧食。雖然糧食可以儲存,但農民需要將其出售以獲得2023年度糧食種植的錢,在短短幾個月內播種小麥等冬季作物。
Kees Huizinga是一位荷蘭農民,居住在烏克蘭,雇了400名員工。他過去能夠當天將25噸的糧食運到黑海的敖德薩碼頭然后運回。司機們現在要花一周時間在運輸、排隊和邊境檢查上,費用是原來的三倍,以便在一條新線路上運送貨物,在羅馬尼亞邊境附近卸貨。從那里,糧食仍然需要迂回運輸到最終目的地。關注物流之道
歐盟已經免除了糧食進口需要獸醫(yī)或植物檢疫證書的要求,以方便過境。但在截至5月中旬的三周時間里,Huizinga僅發(fā)貨150噸。通常,這只需數小時即可裝載完成。他擔心,一旦羅馬尼亞很快開始本國糧食收獲,僵局可能進一步惡化。Huizinga在日內瓦的一次會議上說:“這將是一場災難?!盚uizinga在首都基輔以南200公里處的種植農場有15000公頃,并養(yǎng)殖2000頭奶牛。當前,“至少你可以做點什么。但羅馬尼亞那邊一個半月后開始收獲,結束后,所有當地人也都需要利用他們自己的基礎設施?!?/p>
想要恢復短期內是不可能的。立陶宛正努力介入想讓敖德薩擺脫困境,但由于黑海的安全問題,情況也變得復雜起來。立陶宛交通部長表示,立陶宛每年可通過波羅的海的克萊佩達港處理約800萬噸的貨物,但只能通過波蘭鐵路運輸100萬噸。從烏克蘭鐵路運輸農產品的試驗耗時三周。
立陶宛外交部長蘭茨貝吉斯5月26日表示:“根本沒有替代敖德薩方案運送烏克蘭已經增加并將在夏季不斷增加的糧食。我們要么接受糧食將腐爛,世界部分地區(qū)將面臨糧食短缺、價格上漲的事實,要么找到解決敖德薩問題的方法。”
目前,最現實的解決方案仍然是羅馬尼亞,康斯坦察港和蘇利納運河連接著黑海與多瑙河。該港口的海關機構已經增加工作人員來幫助處理貨運量的增加,船只排隊進入。港口經理弗洛林·戈蒂亞說,羅馬尼亞鐵路公司已清理其港口連接線,并開始工程改造,最快可能明年將運輸能力提高30%至40%。他說:“我們預計會有更多的貨物抵達,這只是開始。今年夏天會非常擁堵。這對我們來說并不容易,但我們必須找到解決辦法?!?/p>
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