從中國(guó)海關(guān)總署獲悉，在《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)701項(xiàng)約束性義務(wù)中，海關(guān)總署單獨(dú)或共同作為負(fù)責(zé)部門的共計(jì)174項(xiàng)，占比24.8%，目前已全面做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。

據(jù)海關(guān)總署介紹，RCEP是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，成員有中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭5國(guó)以及東盟10國(guó)，15個(gè)成員國(guó)總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30%。2020年，中國(guó)對(duì)其他14個(gè)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口總值10.22萬(wàn)億元人民幣，占中國(guó)同期進(jìn)出口總值的31.7%。今年1-11月，中國(guó)對(duì)RCEP其他14個(gè)成員國(guó)進(jìn)出口總值10.96萬(wàn)億元，占中國(guó)外貿(mào)總值的31%。

目前，海關(guān)總署已全面做好RCEP實(shí)施準(zhǔn)備工作。

在原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓方面，海關(guān)總署聚焦RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓在實(shí)施中可能出現(xiàn)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，按照“能快則快”原則，扎實(shí)完成38項(xiàng)具體任務(wù)，包括按照強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)的原則，出臺(tái)“RCEP項(xiàng)下進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地管理辦法”“經(jīng)核準(zhǔn)出口商管理辦法”2部規(guī)章以及配套的4項(xiàng)規(guī)范性文件；優(yōu)化享惠貨物的申報(bào)模式和報(bào)關(guān)單結(jié)構(gòu)，確保全面實(shí)施原產(chǎn)地規(guī)則和協(xié)定稅率，實(shí)現(xiàn)簽證數(shù)據(jù)與通關(guān)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等。

在海關(guān)程序與貿(mào)易便利化方面，海關(guān)總署聚焦RCEP貿(mào)易便利化各項(xiàng)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程、提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。如持續(xù)推動(dòng)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件。截至目前，進(jìn)出口環(huán)節(jié)需要核驗(yàn)的監(jiān)管證件已從2018年的86種精簡(jiǎn)至41種，減少了52.3%。

在動(dòng)植物檢疫和食品安全、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)方面，海關(guān)總署還利用中國(guó)與RCEP成員在動(dòng)植物檢疫領(lǐng)域合作方面互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，全面梳理進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口；加強(qiáng)與RCEP成員的動(dòng)植物疫情信息共享等。

RCEP原產(chǎn)地規(guī)則解讀與案例應(yīng)用之累積規(guī)則

2021年11月2日，RCEP保管機(jī)構(gòu)東盟秘書處發(fā)布通知，宣布文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國(guó)、越南等6個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、澳大利亞和新西蘭等4個(gè)非東盟成員國(guó)已向東盟秘書長(zhǎng)正式提交核準(zhǔn)書，達(dá)到協(xié)定生效門檻。根據(jù)協(xié)定規(guī)定，RCEP將于2022年1月1日對(duì)上述十國(guó)開始生效。申請(qǐng)人可向中國(guó)貿(mào)促會(huì)及其地方簽證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)RCEP項(xiàng)下原產(chǎn)地證書。為使廣大進(jìn)出口企業(yè)更好地了解和運(yùn)用RCEP原產(chǎn)地規(guī)則，

我們推出“RCEP原產(chǎn)地規(guī)則”解讀與案例應(yīng)用專欄，本期請(qǐng)看“累積規(guī)則”篇。

解讀與案例應(yīng)用

一原文：第四條 累積

一、除本協(xié)定另有規(guī)定外，符合第三章第二條（原產(chǎn)貨物）規(guī)定的原產(chǎn)地要求且在另一締約方用作生產(chǎn)另一貨物或材料的材料，應(yīng)當(dāng)視為原產(chǎn)于對(duì)制成品或材料進(jìn)行加工或處理的締約方。

二、締約方應(yīng)當(dāng)自本協(xié)定對(duì)所有簽署國(guó)生效之日起審議本條。本項(xiàng)審議將考慮將第一款中累積的適用范圍擴(kuò)大到各締約方內(nèi)的所有生產(chǎn)和貨物增值。除締約方另有共識(shí)外，締約方應(yīng)當(dāng)自開始之日起五年內(nèi)結(jié)束審議。

二解讀：

累積規(guī)則允許自由貿(mào)易協(xié)定的成員國(guó)在生產(chǎn)過(guò)程中使用原產(chǎn)于其他成員國(guó)的投入品，最終產(chǎn)品仍然可以獲得原產(chǎn)資格。累積規(guī)則在生產(chǎn)過(guò)程中賦予生產(chǎn)企業(yè)更多選擇機(jī)會(huì)，可以選擇其他協(xié)定國(guó)原產(chǎn)的投入品而不失去最終產(chǎn)品的原產(chǎn)資格。從這種意義上說(shuō)，累積規(guī)則拓展了原產(chǎn)產(chǎn)品的定義，使得自貿(mào)區(qū)成員國(guó)之間可以更為靈活地發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系，鼓勵(lì)了自貿(mào)區(qū)成員國(guó)使用區(qū)內(nèi)的投入品和在區(qū)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和加工，促進(jìn)了區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)融合。

根據(jù)累積規(guī)則，我國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用的原產(chǎn)于RCEP協(xié)定其他成員國(guó)的原材料、零部件或中間產(chǎn)品被視為中國(guó)原產(chǎn)，而不被視為“進(jìn)口”或者“非原產(chǎn)”。

三案例應(yīng)用：

某企業(yè)生產(chǎn)嬰兒紙尿褲（HS: 9619.00）并出口東盟國(guó)家。企業(yè)擬在RCEP協(xié)定生效后利用該協(xié)定。企業(yè)選擇適用上述協(xié)定的特定原產(chǎn)地規(guī)則中的“RVC40”規(guī)則，即區(qū)域價(jià)值成分達(dá)到40%。產(chǎn)品物料明細(xì)如下：

本案例展現(xiàn)了累積規(guī)則給RCEP成員國(guó)生產(chǎn)商帶來(lái)的便利。如果沒(méi)有累積規(guī)則，該產(chǎn)品中的韓國(guó)、中國(guó)香港和澳大利亞原產(chǎn)材料均為非原產(chǎn)材料，在適用區(qū)域價(jià)值成分規(guī)則時(shí)需要予以扣除。在累積規(guī)則下，由于韓國(guó)和澳大利亞均為協(xié)定成員國(guó)，因此在中國(guó)生產(chǎn)過(guò)程中，原產(chǎn)于上述兩國(guó)的材料也被視為中國(guó)原產(chǎn)。此時(shí)，中國(guó)生產(chǎn)商的產(chǎn)品將更容易滿足區(qū)域價(jià)值百分比。這將鼓勵(lì)中國(guó)生產(chǎn)商在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中盡可能從RCEP協(xié)定區(qū)域內(nèi)采購(gòu)原產(chǎn)材料或者中間產(chǎn)品。

RCEP原產(chǎn)地規(guī)則

如何理解RCEP協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則第四條（累積規(guī)則）第二款？

現(xiàn)行RCEP協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則第四條（累積規(guī)則）第一款所設(shè)定的累積規(guī)則，以原材料為原產(chǎn)材料作為參與累積的前提條件，這種累積規(guī)則被稱為部分累積規(guī)則。原產(chǎn)地規(guī)則第四條（累積規(guī)則）第二款中所指“累積的適用范圍擴(kuò)大到各締約方內(nèi)的所有生產(chǎn)和貨物增值”為另一種累積模式：完全累積。該種累積模式較部分累積更為自由，不以“參與累積必須為原產(chǎn)”為前提條件，在這一模式下，任何在RCEP區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)和增值均可以被累積。

采用一個(gè)簡(jiǎn)單的案例說(shuō)明兩種累積規(guī)則的區(qū)別：非原產(chǎn)材料M（價(jià)值100美元）在A國(guó)生產(chǎn)后增值30美元成為中間產(chǎn)品M1，在B國(guó)繼續(xù)生產(chǎn)增值30美元成為中間產(chǎn)品M2，在C國(guó)繼續(xù)生產(chǎn)增值30美元，成為成品P，假定采用區(qū)域價(jià)值成分規(guī)則判定原產(chǎn)。

情形1

如采用現(xiàn)行的累積規(guī)則，M1和M2需要滿足RVC40%規(guī)則方能進(jìn)行累積。

RVC=（130-100）/100=30%。因此M1為非原產(chǎn)。

同理可得：

M2為非原產(chǎn)（RVC=（160-130）/160 = 18.75%）；

P為非原產(chǎn)（RVC=（190-160）/190 = 15.78%）

情形2

如采用未來(lái)的完全累積規(guī)則，在A、B和C國(guó)的增值均可以進(jìn)行累積，P為原產(chǎn)（RVC=（30+30+30）/190 = 47.37%）。

結(jié)論

企業(yè)可以借助RCEP累積規(guī)則，在RCEP締約方內(nèi)拓展產(chǎn)品原料和零部件的采購(gòu)渠道，優(yōu)先選擇締約方的進(jìn)口原料和零部件，提升采購(gòu)靈活性。特別是中日之間首次建立自貿(mào)關(guān)系，企業(yè)可以借助累積規(guī)則，靈活使用日本原產(chǎn)的原材料、零部件和中間產(chǎn)品等，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，深度融合產(chǎn)業(yè)鏈。