長(zhǎng)江三角洲地區(qū)（上海、江蘇、浙江、安徽）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，以全國(guó)3.7%的國(guó)土面積承載了全國(guó)16.2%的人口，創(chuàng)造了全國(guó)26.3%的GDP，是全球重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，是我國(guó)更高起點(diǎn)深化改革和更高層次對(duì)外開(kāi)放的先行區(qū)，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。2018年11月，總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上宣布，支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局。交通運(yùn)輸是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要的服務(wù)性行業(yè)，將有力支撐長(zhǎng)三角地區(qū)在更高層次參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作，夯實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶龍頭地位，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)筑具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群。

一、長(zhǎng)三角地區(qū)綜合交通一體化取得明顯成效

作為全國(guó)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度和服務(wù)水平領(lǐng)先的地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展成就顯著。2018年底，區(qū)域干線鐵路、高速鐵路網(wǎng)面積密度分別是全國(guó)平均水平的2.2倍和2.6倍，高鐵客運(yùn)規(guī)模和頻次處于較高水平，鐵路客運(yùn)密度是全國(guó)平均水平的2.1倍，其中高鐵客運(yùn)量約占75%。區(qū)域干線公路網(wǎng)便捷高效，高速公路覆蓋97%以上的縣級(jí)行政區(qū)，路網(wǎng)面積密度是全國(guó)平均水平的2.8倍。地區(qū)擁有全國(guó)最發(fā)達(dá)的內(nèi)河航道網(wǎng)，等級(jí)航道里程約占全國(guó)的30%。以上海港為核心，江浙沿江沿海港口為兩翼的“一體兩翼”世界級(jí)港口群基本形成，地區(qū)規(guī)模以上港口貨物吞吐量和外貿(mào)集裝箱吞吐量分別占全國(guó)的39.1%和44.9%。上海國(guó)際航空樞紐地位持續(xù)鞏固，杭州、南京、合肥等區(qū)域航空樞紐功能顯著增強(qiáng)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)三角機(jī)場(chǎng)群加快優(yōu)化，地區(qū)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)完成旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別占全國(guó)的19.6%和34%。

建成上海虹橋、南京南站、杭州東站、合肥南站等綜合客運(yùn)樞紐，以及一批現(xiàn)代化貨運(yùn)樞紐，成為我國(guó)綜合交通樞紐規(guī)劃建設(shè)的典范。杭州灣跨海大橋、蘇通大橋、洋山港集裝箱全自動(dòng)碼頭、長(zhǎng)江口深水航道治理工程等一批交通超級(jí)工程聞名全球，彰顯了我國(guó)交通“硬實(shí)力”。新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，“巴士管家”“皖美出行”“城市大腦”等定制客運(yùn)和智慧交通工具廣泛應(yīng)用，建成我國(guó)首個(gè)“國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)（上海）試點(diǎn)示范區(qū)”封閉測(cè)試區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)+交通、現(xiàn)代物流等率先突破。

二、準(zhǔn)確把握長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展新要求

《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》先后出臺(tái)，未來(lái)的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、空間、科技等將發(fā)生深刻變革，對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展將提出新的更高要求。

一是推進(jìn)更高層次對(duì)外開(kāi)放打造我國(guó)發(fā)展活躍增長(zhǎng)極，要求強(qiáng)化國(guó)際門(mén)戶樞紐功能。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，全球貿(mào)易投資規(guī)則和治理體系加快重構(gòu)，全球交通網(wǎng)絡(luò)體系加快構(gòu)建，全球信息網(wǎng)絡(luò)空間加快形成。長(zhǎng)三角地區(qū)深入推進(jìn)“一帶一路”、實(shí)現(xiàn)更高層次的對(duì)外開(kāi)放、打造最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群和我國(guó)發(fā)展活躍增長(zhǎng)極，要求強(qiáng)化國(guó)際門(mén)戶樞紐功能，發(fā)揮區(qū)域交通運(yùn)輸資源的規(guī)模效用和組合效用，打造全球化、高效化、便利化交通樞紐體系，形成全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的組織中心。

二是引領(lǐng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，要求強(qiáng)化交通輻射帶動(dòng)作用。長(zhǎng)三角地區(qū)作為創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展樣板，發(fā)揮對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的引領(lǐng)功能，同京津冀和粵港澳建設(shè)等相互配合，完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局，要求強(qiáng)化區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，完善對(duì)外通道和綜合交通樞紐布局，實(shí)現(xiàn)與重要國(guó)家級(jí)城市群和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要城市高效便捷連通，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸和產(chǎn)業(yè)、城市深度融合，推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游區(qū)域一體化發(fā)展。

三是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角，要求構(gòu)建綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)。資源約束趨緊，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)是長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，建設(shè)美麗城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，打造青山常在、綠水常流、空氣常新的生態(tài)型城市群，要求構(gòu)建綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸系統(tǒng)，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，拓展公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍和深度，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，構(gòu)建干支銜接、快慢相宜、與自然和諧共生的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。

四是建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地打造高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，要求打造高品質(zhì)客貨運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)。長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，全球創(chuàng)新版圖向多極化演進(jìn)，科技創(chuàng)新重心向亞洲擴(kuò)散，新興創(chuàng)新中心影響力逐步強(qiáng)化。長(zhǎng)三角地區(qū)建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，要求構(gòu)建安全舒適便捷智慧的出行體系和經(jīng)濟(jì)高效智能的物流體系，營(yíng)造宜居宜業(yè)的高品質(zhì)環(huán)境，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

五是創(chuàng)新一體化體制機(jī)制建設(shè)深化改革先行區(qū)，要求深入推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸治理現(xiàn)代化。當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期是我國(guó)全面深化改革，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史時(shí)期，長(zhǎng)三角地區(qū)作為我國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)和新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，要求交通運(yùn)輸深入推進(jìn)治理現(xiàn)代化，打破行政區(qū)劃界限，深化區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場(chǎng)體系，從交通設(shè)施項(xiàng)目銜接擴(kuò)展到交通運(yùn)輸各領(lǐng)域全方位協(xié)同，為其他地區(qū)交通一體化發(fā)展提供示范。

三、加快推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸一體化

未來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的核心要義，就是要緊扣“一條主線”，著力“建設(shè)三區(qū)”，把握“六大定位”，為長(zhǎng)三角地區(qū)提高城市經(jīng)濟(jì)密度、提升配置全球資源能力、增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力、建設(shè)強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極提供有力支撐，為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供示范和樣板。

——貫穿“一條主線”

以更高質(zhì)量交通運(yùn)輸一體化為主線，在各種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展、線網(wǎng)深度互聯(lián)、樞紐能級(jí)提升、運(yùn)輸無(wú)縫銜接、創(chuàng)新智慧引領(lǐng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等六個(gè)領(lǐng)域取得突破，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系，為現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

——著力“建設(shè)三區(qū)”

服務(wù)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局，服務(wù)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建面向全球、輻射亞太、引領(lǐng)全國(guó)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，努力建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)引領(lǐng)示范區(qū)、交通高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、人民滿意交通樣板區(qū)。

——把握“六大定位”

面向全球的國(guó)際交通門(mén)戶樞紐。服務(wù)國(guó)家“一帶一路”倡議、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，提升港口和樞紐機(jī)場(chǎng)的對(duì)外輻射能力和綜合服務(wù)功能，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群，建設(shè)上海國(guó)際航運(yùn)中心，支撐區(qū)域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在更高層次參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。

活躍舒適的美好出行體驗(yàn)區(qū)。提供安全、舒適、滿意的出行體驗(yàn)，服務(wù)大規(guī)模的商務(wù)、通勤、旅游等客流出行，構(gòu)建完善的城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道等多層次、大容量公共交通系統(tǒng)，有效緩解大城市交通擁堵，建設(shè)更具同城效應(yīng)、出行便利的都市圈和城市群。

亞太地區(qū)現(xiàn)代物流集散中心。著力完善與先進(jìn)制造業(yè)運(yùn)輸需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化物流體系，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。暢通物流大通道瓶頸制約，強(qiáng)化和國(guó)際物流通道的銜接，建設(shè)戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)走廊。以聯(lián)運(yùn)樞紐（城市）為核心，推動(dòng)建設(shè)一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)），完善提升多式聯(lián)運(yùn)、干支銜接、口岸服務(wù)等功能，充分發(fā)揮港站樞紐的物流集聚和輻射效應(yīng)。

交通運(yùn)輸深化改革開(kāi)放排頭兵。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，統(tǒng)籌綜合配套改革試點(diǎn)和開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，在交通運(yùn)輸政府職能轉(zhuǎn)變、要素市場(chǎng)一體化建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試，在交通運(yùn)輸企業(yè)“走出去”、交通產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流與合作、探索建立自由貿(mào)易港等方面率先突破。

全球領(lǐng)先的交通科技創(chuàng)新高地。順應(yīng)和引領(lǐng)世界交通科技發(fā)展潮流，建立健全符合交通科技進(jìn)步規(guī)律的體制機(jī)制，最大程度激發(fā)創(chuàng)新主體的動(dòng)力和活力，聚合區(qū)域交通科技與研發(fā)、交通裝備制造、智慧交通、共享交通等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)自主研發(fā)，打造國(guó)際交通創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、交通科技產(chǎn)業(yè)培育的重要策源地。

綠色低碳交通建設(shè)示范區(qū)。牢固樹(shù)立并率先踐行生態(tài)文明理念，創(chuàng)新綠色交通發(fā)展思路，統(tǒng)籌綜合交通空間布局，全面推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快完善綠色出行體系，全面推廣新能源運(yùn)輸裝備，推動(dòng)形成交通運(yùn)輸綠色發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，在全國(guó)率先構(gòu)建綠色低碳交通運(yùn)輸示范區(qū)。