9月3日，由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)主辦，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)承辦，海南省交通物流協(xié)會(huì)、海南省物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)協(xié)辦的“2020中國(guó)自貿(mào)區(qū)（港）冷鏈產(chǎn)業(yè)峰會(huì)”在海口召開(kāi)。

中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)崔忠付出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。（以下為講話內(nèi)容）

當(dāng)前自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港已成為承載我國(guó)進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要平臺(tái)。而隨著每年上千億美元生鮮進(jìn)出口食品市場(chǎng)需求的爆發(fā)，跨境食品貿(mào)易成為我國(guó)17個(gè)自貿(mào)區(qū)和海南自貿(mào)港相繼布局的重點(diǎn)，冷鏈物流作為不可或缺的配套設(shè)施，也受到各地有關(guān)部門的高度重視。我國(guó)跨境冷鏈行業(yè)呈現(xiàn)以下發(fā)展特點(diǎn)：

（一）跨境冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)

隨著全球范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称樊a(chǎn)地、加工地和消費(fèi)市場(chǎng)重塑，冷鏈全球性需求正在增加，以生鮮電商為標(biāo)志，生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称沸袠I(yè)蓬勃發(fā)展，為食品冷鏈提供了巨大的發(fā)展空間，以肉類及制品、水海產(chǎn)品、速凍食品及乳制品為代表的冷鏈行業(yè)走上了提升期的軌道。2020年1-7月，我國(guó)共進(jìn)口肉類185.24億美元，與上年同期相比增長(zhǎng)94.8%；水果及堅(jiān)果進(jìn)口額達(dá)73.43億美元，同比增長(zhǎng)6%。

（二）跨境冷鏈營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

近年來(lái)國(guó)家有關(guān)部門和各地方政府對(duì)于跨境冷鏈物流發(fā)展高度關(guān)注，國(guó)家層面出臺(tái)的跨境冷鏈物流相關(guān)政策，從多維度指導(dǎo)冷鏈行業(yè)健康發(fā)展。相關(guān)政策主要涵蓋優(yōu)化鮮活產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫流程、加快通關(guān)放行、支持建設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所、打造口岸公共信息服務(wù)平臺(tái)等方面。以廣州南沙口岸為例，今年以來(lái)，廣州海關(guān)在南沙海港推行全鏈條“零接觸”冷鏈監(jiān)管新模式，加大“智慧海關(guān)”建設(shè)成果應(yīng)用力度，依托2019年新建成的封閉式冷鏈查驗(yàn)存儲(chǔ)一體化設(shè)施開(kāi)展“封閉式”查驗(yàn)。收發(fā)貨人及代理人免于到場(chǎng)協(xié)助查驗(yàn)，為企業(yè)節(jié)約了大量的人力和時(shí)間成本，從而實(shí)現(xiàn)通關(guān)效率提升與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化“雙豐收”。

（三）跨境冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

截至2020年6月底，全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)現(xiàn)有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域155個(gè)，其中綜合保稅區(qū)134個(gè)，保稅區(qū)9個(gè)，保稅港區(qū)8個(gè)。隨著跨境冷鏈的發(fā)展，保稅型冷庫(kù)需求快速增加。2019年冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)顯示，5.71%的百?gòu)?qiáng)冷庫(kù)含有保稅型業(yè)務(wù)，與上年相比有明顯增長(zhǎng)。近年來(lái)隨著港口冷鏈業(yè)務(wù)增加，我國(guó)臨港冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，有效提升了港口作業(yè)服務(wù)效率和延伸了港口冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈。

2020年是“十三五”收官之年，今年上半年極不尋常，新冠肺炎疫情席卷全球，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的沖擊，跨境食品貿(mào)易也面臨一系列挑戰(zhàn)。受新冠肺炎疫情影響，跨境生鮮食品貿(mào)易面臨諸多不確定性。

（一）食品安全風(fēng)險(xiǎn)

海關(guān)總署出臺(tái)一系列措施，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返脑搭^管控：一是堅(jiān)持關(guān)口前移，要求向中國(guó)出口冷鏈?zhǔn)称返娜?05個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政府部門做好預(yù)防措施，保證輸華食品安全；二是開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻檢查；三是針對(duì)近期一些國(guó)家肉類水產(chǎn)品企業(yè)發(fā)生聚集性感染疫情，采取暫停其產(chǎn)品進(jìn)口等措施。

（二）進(jìn)口商信心受到影響

凍品、海鮮產(chǎn)品外包裝樣本新冠病毒核酸檢測(cè)結(jié)果陽(yáng)性時(shí)有發(fā)生，給跨境生鮮進(jìn)口增加了不確定性，部分進(jìn)口商遭受一定程度的經(jīng)濟(jì)損失，信心受到影響，國(guó)內(nèi)訂單、貨量有所減少。

（三）進(jìn)口生鮮市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)

由于增加消殺、港口查驗(yàn)等工作環(huán)節(jié)，因此相應(yīng)成本有所增加，時(shí)效性受到影響。消費(fèi)者短期需求疲軟，需求量受到影響，成本和收益的不確定性造成進(jìn)口肉類、水海產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格有所波動(dòng)。

隨著我國(guó)對(duì)新冠肺炎疫情的防控成果凸顯，整體進(jìn)出口貿(mào)易狀態(tài)得到逐步緩解，疫情防控常態(tài)化，跨境冷鏈各環(huán)節(jié)運(yùn)轉(zhuǎn)效率穩(wěn)步提升，下半年陸續(xù)恢復(fù)正常。

6月1日，國(guó)家正式發(fā)布《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，把海南島打造成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)易港。在自貿(mào)區(qū)升級(jí)背景下，跨境冷鏈物流迎來(lái)新的機(jī)遇，海南自貿(mào)港冷鏈物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)突出、機(jī)遇顯著。

（一）海南本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和冷鏈融合度高

海南省在果蔬種植加工產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，是我國(guó)冬季瓜菜的主要輸出省份。同時(shí)在發(fā)展海洋牧場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面增長(zhǎng)潛力巨大，羅非魚產(chǎn)品出口在國(guó)內(nèi)一直位居前列。

（二）地理位置和空間優(yōu)勢(shì)

海南管轄著約200萬(wàn)平方公里的海域，具備海洋資源優(yōu)勢(shì)以及背靠大陸、面向東盟、連通海上絲路的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。以國(guó)際冷鏈物流樞紐為抓手做好外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步延伸，是海南可以去深入研究和把握的市場(chǎng)機(jī)遇。

（三）政策優(yōu)勢(shì)助力自貿(mào)區(qū)（港）冷鏈業(yè)務(wù)發(fā)展

《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出了海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)和分步驟分階段安排，其制度設(shè)計(jì)內(nèi)容可以概括為“6+1+4”，未來(lái)將實(shí)施高度自由便利開(kāi)放的運(yùn)輸政策，在洋浦保稅港區(qū)等特殊區(qū)域率先實(shí)行原產(chǎn)地規(guī)則。

海南自貿(mào)港政策體現(xiàn)了國(guó)家堅(jiān)持?jǐn)U大進(jìn)口戰(zhàn)略的決心，有利于更加快速、高效地把全球好貨帶給國(guó)內(nèi)消費(fèi)者。

對(duì)于未來(lái)自貿(mào)區(qū)冷鏈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我在此提出三點(diǎn)建議：

一、堅(jiān)持開(kāi)放先行，加快政策的落實(shí)與推廣

自貿(mào)區(qū)最終發(fā)展高度取決于政策創(chuàng)新的力度。需切實(shí)推行高水平貿(mào)易自由化、便利化政策，尤其是金融稅收政策。比如加快FT賬戶的落地實(shí)施，進(jìn)一步推動(dòng)金融放開(kāi)；建立適應(yīng)自貿(mào)港發(fā)展的財(cái)稅制度，簡(jiǎn)化稅制。此外，在推動(dòng)航運(yùn)航線發(fā)展、完善加工稅收，以及物流項(xiàng)目用地等方面，應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)支持政策的實(shí)施方案與細(xì)則。

二、完善冷鏈配套設(shè)施，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

一方面政府通過(guò)政策、財(cái)稅、土地、補(bǔ)貼等措施吸引企業(yè)投資冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施；另一方面，企業(yè)通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)搭建等措施逐步拓展輻射能力和密度，政府和企業(yè)共同發(fā)力多維度搭建供應(yīng)鏈能力，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同化發(fā)展。

三、出臺(tái)優(yōu)惠政策，完善自貿(mào)區(qū)冷鏈人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制

鼓勵(lì)引進(jìn)各類高端緊缺人才，完善人才培養(yǎng)與引進(jìn)機(jī)制，暢通人才落戶渠道。對(duì)冷鏈物流、物流金融、國(guó)際貿(mào)易等物流相關(guān)行業(yè)的高級(jí)管理人員和高端專業(yè)人才，給予住房、醫(yī)療保障、戶籍等方面的優(yōu)惠或便利。