今天（6月19日），國家郵政局發(fā)布了這樣一條政務信息：

為深化“放管服”改革，引導 快遞新服務新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，解決快遞“ 最后一公里”難題，根據(jù)國家郵政局新業(yè)態(tài)許可相關制度，浙江省郵政管理局于近日向浙江驛智網(wǎng)絡科技有限公司（ 菜鳥驛站）頒發(fā)了全國首張開辦服務站經(jīng)營快遞業(yè)務許可證。

對監(jiān)管環(huán)境和政策敏感的老鐵們看了之后，相信跟老鬼一樣好奇：

1.這個“新業(yè)態(tài)快遞許可證”具體是什么？

2.作為第一個吃螃蟹者，此舉對浙江驛智網(wǎng)絡科技有限公司（菜鳥驛站）意味著什么？

越是輕描淡寫，背后往往越有文章。

01“新業(yè)態(tài)快遞許可”早有預兆

在正式發(fā)布浙江省頒發(fā)新業(yè)態(tài)快遞許可第一證之前，關于“新業(yè)態(tài)許可”，國家郵政局此前實際上早就給出過兩次“暗示”

第一次是4月29日，2019年快遞業(yè)務經(jīng)營許可培訓班在重慶舉辦。其中提到，此次培訓班圍繞《行政許可法》、《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》、新業(yè)態(tài)許可試點、許可審批工作和信息系統(tǒng)應用等內(nèi)容開展了集中教學。

第二次就在前天（6月17日），河南省郵政管理局舉辦全省快遞業(yè)務經(jīng)營許可培訓班。其中特別提到：此次培訓邀請國家郵政局市場監(jiān)管司有關同志對新修訂的《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》進行了全面解讀，介紹了新業(yè)態(tài)許可有關工作及試點情況，交流了行政許可審批工作經(jīng)驗…

結合這三次政務信息，老鬼給“快遞新業(yè)態(tài)”的監(jiān)管舉措勾勒出以下一個大致的畫像，僅供參考：

1.國家郵政局已經(jīng)制定了專門的新業(yè)態(tài)許可制度，但仍從屬于新修訂的《快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》；

2.謹慎起見，國家郵政局一開始并沒有在全國推開，而是選擇了三個試點省。從已公開的信息來看，浙江肯定是試點省之一，另外兩個召開過相關培訓班的省份（河南+重慶），大概率上就是其余兩個；

3.快遞業(yè)務經(jīng)營許可工作將由重審批向重管理轉型，實際上就是強化事后監(jiān)管；

4.具體落地層面，試點省份結合當?shù)厥袌鰧嶋H制定本省實施意見；

5.申請和審批流程上，跟快遞經(jīng)營許可差不多：先由企業(yè)提出申辦申請，當?shù)剜]政管理局對申請對象進行實地核查，同時將核查情況提交安全部門審查，一切無誤和通過后，即可頒證；

不難看出，國家郵政局對于這項作可以說是做了非常充分的準備。

實際上，早在2018年年初舉行的全國郵政管理工作會上，國家郵政局局長馬軍勝就在工作報告中明確提出：

要加強制度供給和政策引領。規(guī)范對倉配、落地配、驛站等的管理。加快對新業(yè)態(tài)新模式的政策和技術儲備，推動多方共治。

據(jù)老鬼的了解，這是“驛站”首次出現(xiàn)在行業(yè)最高會議工作報告中。

彼時，老鬼在解讀該報告時就指出：這里面提到的“驛站”應該是最近幾年出現(xiàn)的，而且已經(jīng)形成一定規(guī)模的第三方末端服務配送平臺。如菜鳥驛站、小象驛站、熊貓快收、藍店以及其他具有地方性的第三方整合平臺。

國家郵政局表態(tài)接下來要“規(guī)范管理”，實際就是將其納入到監(jiān)管范疇。對于該領域的創(chuàng)業(yè)者們來講，這是一個不能不關注的信號。

無巧不成書。此次獲頒全國首張新業(yè)態(tài)許可證的企業(yè)，正是菜鳥驛站。

對于“第一個吃螃蟹者”，國家郵政局在今天的政務信息中如是介紹：

浙江驛智網(wǎng)絡科技有限公司（菜鳥驛站）主要業(yè)務是為各快遞企業(yè)末端投遞提供綜合高質(zhì)量配送，服務站經(jīng)營快遞業(yè)務許可的全面推開將有效提升快遞末端派送質(zhì)量，更好地滿足人民群眾便捷化、個性化的服務需求，促進快遞服務水平不斷提高。

老鬼想說的是，快遞新業(yè)態(tài)肯定不止驛站一種，智能快件箱、新零售落地配、倉配、即時配送、眾包遞送…都是應有的題中之義。

因此，菜鳥此次獲領的快遞新業(yè)態(tài)許可證，官方給出的準確表述是開辦服務站經(jīng)營快遞業(yè)務許可全國第一證，即服務站經(jīng)營快遞業(yè)務許可。

有了這個開始，相信接下來還有更多服務站以外的新業(yè)態(tài)能夠申請和獲領該許可。

因此，可以肯定的是，隨著準入機制的確立和監(jiān)管的完善，快遞末端的生態(tài)建設也將越來越來越完善。

02菜鳥驛站“持證”上崗

菜鳥驛站成為第一個試吃螃蟹者，并不讓人意外。

我們先來解一下菜鳥驛站的“馬甲”浙江驛智網(wǎng)絡科技有限公司。來自天眼查的信息顯示：

浙江驛智網(wǎng)絡科技有限公司于今年3月13日注冊成立，注冊資本1000萬元，法人代表王宇馳。

經(jīng)營范圍可以說“五花八門”（如下圖，點擊可放大查看），非常廣泛。從中我們基本上也可以窺探到菜鳥驛站未來的業(yè)務方向，早已經(jīng)脫離了快遞的范疇。

股東背景方面，浙江驛智網(wǎng)絡科技有限公司（菜鳥驛站）為浙江驛棧網(wǎng)絡科技有限公司100%控股的全資子公司。

浙江驛棧網(wǎng)絡科技有限公司大家肯定不會陌生了菜鳥網(wǎng)絡控股，三通一達、百世、云鋒基金都有注資和參股。

背景固然強悍，但這并不是決定其能夠拿到“首證”的主因。主因是菜鳥驛站的規(guī)模和地位。

2015年5月28日，時任菜鳥網(wǎng)絡總裁的童文紅在首屆菜鳥江湖大會（全球智慧物流峰會前身）上正式將驛站與快遞、倉配、跨境、農(nóng)村確定為未來發(fā)展的五大戰(zhàn)略。

短短四年的時間，菜鳥驛站已經(jīng)成長為國內(nèi)最大的快遞末端服務平臺，2800多所高校、超過4萬個社區(qū)都可以看到菜鳥驛站招牌。

及至2018年7月14日和2019年1月21日~24日，國家郵政局局長馬軍勝先后兩次到菜鳥驛站調(diào)研，官方傳遞出的信息已經(jīng)非常明顯末端共建是趨勢，菜鳥驛站模式經(jīng)過充分的實踐得到了認可。

在武漢盛世江城菜鳥驛站調(diào)研時，馬軍勝表示，快遞服務有一定的公共性，老百姓都需要，快遞正面臨改革創(chuàng)新、轉型升級。

在此大趨勢下，馬軍勝對菜鳥共建模式表示認可，他還鼓勵站點多種經(jīng)營：

“有一就有二，有二就有三，就很快發(fā)展起來了?！?

菜鳥驛站已成規(guī)模。此番“持證”上崗后，接下來勢必要發(fā)力更大的作為。

5月28日舉行的菜鳥物流峰會上，菜鳥網(wǎng)絡總裁萬霖提出了“數(shù)字化驛站”的構想，明確表示未來三年內(nèi)將同合作伙伴共建10萬個社區(qū)級站點。

你問我快遞末端向何方？

我指著菜鳥驛站的方向。

不管你愿不愿意承不承認，這些正在發(fā)生的事情正在深刻影響著快遞末端生態(tài)，而且很大程度上他們就代表著未來。