附件1.深圳市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍加快推進(jìn)功能型無人車高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》 

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附件2.編制說明

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近日，為進(jìn)一步推動(dòng)全市功能型無人車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建完善的管理機(jī)制，培育高效的監(jiān)管能力，探索可行的商業(yè)模式，進(jìn)一步為功能型無人車在城市物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的商業(yè)化、規(guī)?；瘧?yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)，打造功能型無人車產(chǎn)業(yè)集群，《深圳市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍加快推進(jìn)功能型無人車高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）（公開征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》）公開征求意見。

《意見稿》表示，功能型無人車出現(xiàn)以來，深圳市積極推動(dòng)小規(guī)模、區(qū)域化、多場景的應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)等方面取得了較大突破。目前，功能型無人車已基本具備在全市范圍內(nèi)開展進(jìn)一步試點(diǎn)應(yīng)用的技術(shù)基礎(chǔ)與產(chǎn)品條件。

功能型無人車是指具備無人駕駛功能的電動(dòng)輪式車輛，能夠在無需人工主動(dòng)操作的情況下，實(shí)現(xiàn)在道路上自動(dòng)、安全行駛，包括無人物流車、無人環(huán)衛(wèi)車等。

運(yùn)營試點(diǎn)是指以探索商業(yè)模式為目的，在城市道路、區(qū)域范圍內(nèi)用于社會(huì)車輛通行的各類道路進(jìn)行的無人物流、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)或者作業(yè)的試點(diǎn)活動(dòng)。

《意見稿》提出：申請主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合功能型無人車運(yùn)營過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，為不同類型的車輛購置匹配的商業(yè)保險(xiǎn)。屬無人物流車應(yīng)用試點(diǎn)的，為每臺(tái)車輛購買不低于300萬元的商業(yè)保險(xiǎn)。

車輛應(yīng)當(dāng)具備車輛狀態(tài)記錄、存儲(chǔ)及在線監(jiān)控功能，能實(shí)時(shí)回傳車輛標(biāo)識(shí)、控制模式、位置、速度、加速度、行駛方向等信息至政府監(jiān)管平臺(tái)，并自動(dòng)記錄和存儲(chǔ)車輛事故或者失效狀況發(fā)生前至少90秒的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間不少于1年。

屬無人物流車應(yīng)用試點(diǎn)的，向市交通運(yùn)輸部門提交申請；屬無人環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用試點(diǎn)的，向市城管和綜合執(zhí)法部門提交申請。

深圳市關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍加快推進(jìn)功能型無人車高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）

（公開征求意見稿）

功能型無人車出現(xiàn)以來，深圳市積極推動(dòng)小規(guī)模、區(qū)域化、多場景的應(yīng)用試點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)等方面取得了較大突破。目前，功能型無人車已基本具備在全市范圍內(nèi)開展進(jìn)一步試點(diǎn)應(yīng)用的技術(shù)基礎(chǔ)與產(chǎn)品條件。

為進(jìn)一步推動(dòng)全市功能型無人車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建完善的管理機(jī)制，培育高效的監(jiān)管能力，探索可行的商業(yè)模式，進(jìn)一步為功能型無人車在城市物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域的商業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)，打造功能型無人車產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合我市工作實(shí)際，提出以下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制、加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給的決策部署，促進(jìn)無人駕駛技術(shù)與交通運(yùn)輸、城市服務(wù)深度融合，助力功能型無人車產(chǎn)業(yè)在深圳集聚發(fā)展，鼓勵(lì)基于夜間道路高質(zhì)量時(shí)空資源,聚焦夜間無人物流配送（倉到倉運(yùn)輸）、無人夜間環(huán)衛(wèi)清掃（道路清掃）等場景的探索應(yīng)用，打造功能型無人車高質(zhì)量發(fā)展先行示范城市。

（二）基本原則

統(tǒng)籌推進(jìn)，試點(diǎn)先行。發(fā)揮市級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)功能型無人車運(yùn)營試點(diǎn)管理工作。

統(tǒng)一監(jiān)管，安全可控。加快搭建功能型無人車監(jiān)管平臺(tái)，基于平臺(tái)實(shí)現(xiàn)功能型無人車運(yùn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)一接入，強(qiáng)化安全管理，保障道路交通安全。

統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，有序發(fā)展。統(tǒng)一全市功能型無人車車輛標(biāo)識(shí)樣式，拓展利用夜間道路時(shí)空資源，加強(qiáng)功能型無人車上路通行管理，維護(hù)道路交通秩序，循序漸進(jìn)地推進(jìn)試點(diǎn)工作。

強(qiáng)化管理，平穩(wěn)規(guī)范。明確由具備相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì)的主體申請使用功能型無人車開展無人物流、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)或者作業(yè)，嚴(yán)格規(guī)范申請要求與試點(diǎn)管理工作，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)、規(guī)范發(fā)展。

分類指導(dǎo)，提質(zhì)增效。市級(jí)層面結(jié)合功能型無人車應(yīng)用場景，統(tǒng)籌做好功能型無人車規(guī)模引導(dǎo)工作，逐步提高功能型無人車在城市物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域夜間作業(yè)車輛的占有率，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

二、適用范圍

本意見適用于深圳市范圍內(nèi)物流、環(huán)衛(wèi)功能型無人車運(yùn)營試點(diǎn)管理。

（一）功能型無人車是指具備無人駕駛功能的電動(dòng)輪式車輛，能夠在無需人工主動(dòng)操作的情況下，實(shí)現(xiàn)在道路上自動(dòng)、安全行駛，包括無人物流車、無人環(huán)衛(wèi)車等。

（二）運(yùn)營試點(diǎn)是指以探索商業(yè)模式為目的，在城市道路、區(qū)域范圍內(nèi)用于社會(huì)車輛通行的各類道路進(jìn)行的無人物流、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)或者作業(yè)的試點(diǎn)活動(dòng)。

三、組織架構(gòu)

市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市功能型無人車高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)工作，解決功能型無人車運(yùn)營試點(diǎn)推進(jìn)過程中的重大事項(xiàng)及問題；負(fù)責(zé)組織各相關(guān)單位對初步審核通過的申請進(jìn)行聯(lián)合審議；負(fù)責(zé)車輛標(biāo)識(shí)發(fā)放工作。

市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)辦理功能型無人物流車試點(diǎn)申請；負(fù)責(zé)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車政府監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)功能型無人車數(shù)據(jù)接入工作；負(fù)責(zé)優(yōu)化停車管理，實(shí)現(xiàn)功能型無人車輛自動(dòng)識(shí)別抬桿。

市城管和綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)辦理功能型無人環(huán)衛(wèi)車試點(diǎn)申請。

市公安交警部門負(fù)責(zé)無標(biāo)識(shí)功能型無人車上路行駛執(zhí)法，負(fù)責(zé)涉功能型無人車的交通事故調(diào)查處置。

各區(qū)政府（含新區(qū)、深汕特別合作區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)功能型無人車高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)日常管理、安全應(yīng)急及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

四、申請條件及流程

（一）申請條件

1.申請主體是指提出功能型無人車運(yùn)營試點(diǎn)申請、組織功能型無人車運(yùn)營試點(diǎn)活動(dòng)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的獨(dú)立法人單位或者多個(gè)獨(dú)立法人單位組成的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)按照國家及深圳市有關(guān)規(guī)定取得從事城市物流、環(huán)衛(wèi)等業(yè)務(wù)的相關(guān)資質(zhì)。由多個(gè)獨(dú)立法人單位組成的聯(lián)合體申請主體，各單位還應(yīng)當(dāng)簽署運(yùn)營服務(wù)及相關(guān)侵權(quán)責(zé)任劃分的協(xié)議。

2.申請主體應(yīng)當(dāng)提交運(yùn)營服務(wù)能力報(bào)告，報(bào)告至少包括申請主體情況介紹，運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)說明、安全保障團(tuán)隊(duì)說明、運(yùn)營管理制度說明等內(nèi)容（詳見附件1）。

3.申請主體應(yīng)當(dāng)提交功能型無人車運(yùn)營試點(diǎn)方案，其中，試點(diǎn)方案至少包括試點(diǎn)場景、試點(diǎn)區(qū)域及路段、時(shí)間、規(guī)模、車輛行駛規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)分析及應(yīng)對措施等內(nèi)容（詳見附件2）。

4.申請主體應(yīng)當(dāng)結(jié)合功能型無人車運(yùn)營過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，為不同類型的車輛購置匹配的商業(yè)保險(xiǎn)。屬無人環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用試點(diǎn)的，為每臺(tái)車輛購買不低于100萬元的商業(yè)保險(xiǎn)；屬無人物流車應(yīng)用試點(diǎn)的，為每臺(tái)車輛購買不低于300萬元的商業(yè)保險(xiǎn)。

5.首次在深圳市申請開展運(yùn)營試點(diǎn)的車型應(yīng)當(dāng)在國家認(rèn)可的第三方檢測機(jī)構(gòu)完成自動(dòng)駕駛功能檢測項(xiàng)目（詳見附件3），并取得相應(yīng)檢測報(bào)告；同型號(hào)、同型式的車輛可按照抽檢比例進(jìn)行檢測，首次抽檢比例10%。

6.車輛應(yīng)當(dāng)具備車輛狀態(tài)記錄、存儲(chǔ)及在線監(jiān)控功能，能實(shí)時(shí)回傳車輛標(biāo)識(shí)、控制模式、位置、速度、加速度、行駛方向等信息至政府監(jiān)管平臺(tái)，并自動(dòng)記錄和存儲(chǔ)車輛事故或者失效狀況發(fā)生前至少90秒的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間不少于1年。

（二）申請流程

1.提交申請。申請主體根據(jù)本意見的要求，向市行業(yè)主管部門提交《安全性自我聲明》（詳見附件4）以及相關(guān)申請材料。其中，屬無人物流車應(yīng)用試點(diǎn)的，向市交通運(yùn)輸部門提交申請，屬無人環(huán)衛(wèi)車應(yīng)用試點(diǎn)的，向市城管和綜合執(zhí)法部門提交申請。

2.審核確認(rèn)。市行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請材料后10個(gè)工作日內(nèi)，委托具備市政公用工程、公路等交通專業(yè)領(lǐng)域工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對申請主體提交的材料進(jìn)行審核。初步審核不通過的，市行業(yè)主管部門需向申請主體反饋書面意見，明確指出審核不通過的原因，申請主體按照反饋意見修改完善后，方可再次提交申請；初步審核通過的，市行業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向市工業(yè)和信息化部門反饋初步審核結(jié)果。

市工業(yè)和信息化部門組織市交通運(yùn)輸、城管和綜合執(zhí)法、公安交警等部門，對初步審核通過的申請進(jìn)行聯(lián)合審議。市行業(yè)主管部門根據(jù)聯(lián)合審議情況對《安全性自我聲明》確認(rèn)蓋章。

3.標(biāo)識(shí)發(fā)放。聯(lián)合審議通過的，申請主體向市工業(yè)和信息化部門申領(lǐng)與試點(diǎn)申請功能型無人車一一對應(yīng)的車輛標(biāo)識(shí)（樣式詳見附件5）。市工業(yè)和信息化部門可以委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)車輛標(biāo)識(shí)的制作及發(fā)放。

五、試點(diǎn)要求

（一）試點(diǎn)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照已確認(rèn)的運(yùn)營試點(diǎn)方案，使用取得車輛標(biāo)識(shí)的功能型無人車在機(jī)動(dòng)車道或者非機(jī)動(dòng)車道開展運(yùn)營試點(diǎn)活動(dòng)，遵守道路交通通行規(guī)則，保障道路交通安全。

（二）試點(diǎn)主體因業(yè)務(wù)需要，擬申請新增車輛規(guī)?；蛟圏c(diǎn)區(qū)域道路的，應(yīng)當(dāng)按照本意見“四、申請條件及流程”的要求提交申請。

（三）試點(diǎn)主體如需續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營試點(diǎn)有效期滿前15個(gè)工作日內(nèi)，向市行業(yè)主管部門提交申請續(xù)期。

（四）試點(diǎn)主體通過租賃車輛開展相關(guān)活動(dòng)的，租賃期限應(yīng)當(dāng)大于運(yùn)營試點(diǎn)有效期。

（五）試點(diǎn)主體應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律、法規(guī)的要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)水平；建立健全數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)管理制度，落實(shí)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任。發(fā)生或者可能發(fā)生涉及國家安全、個(gè)人信息等數(shù)據(jù)泄露、損毀、丟失等情況的，試點(diǎn)主體應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

（六）試點(diǎn)主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能型無人車投放規(guī)模及運(yùn)營試點(diǎn)情況，優(yōu)化調(diào)整服務(wù)運(yùn)載工具，促進(jìn)城市物流配送、環(huán)衛(wèi)清潔等服務(wù)及作業(yè)提質(zhì)增效。

（七）車輛在開展運(yùn)營試點(diǎn)期間發(fā)生交通事故的，試點(diǎn)主體應(yīng)當(dāng)立即暫停事故車輛運(yùn)行、報(bào)警并派員現(xiàn)場處置，主動(dòng)配合市行業(yè)主管部門事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定等工作。并將事故發(fā)生前后的視頻信息提交并形成事故分析報(bào)告，報(bào)市相關(guān)行業(yè)主管、公安交警等部門以及相關(guān)區(qū)政府備案。

（八）如試點(diǎn)主體存在嚴(yán)重違規(guī)行為、發(fā)生致人死亡責(zé)任交通事故，或者出現(xiàn)其他可能會(huì)對國家安全、公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害的情形的，市行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即暫停或者終止該試點(diǎn)主體的試點(diǎn)活動(dòng)。由市公安交警部門會(huì)同市行業(yè)主管部門組織開展深度調(diào)查，查找安全隱患和管理漏洞，推動(dòng)問題整改，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)市區(qū)協(xié)同。建立市、區(qū)協(xié)同管理機(jī)制，各區(qū)政府依據(jù)本意見規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定功能型無人車安全應(yīng)急、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等管理政策，支撐轄區(qū)內(nèi)功能型無人車運(yùn)營試點(diǎn)活動(dòng)的日常管理及發(fā)展。本意見實(shí)施前已在各區(qū)開展無人物流配送、無人環(huán)衛(wèi)清掃等應(yīng)用試點(diǎn)的，申請主體應(yīng)當(dāng)按照本意見管理規(guī)定，自本意見生效起三個(gè)月內(nèi)提交申請材料并重新獲取車輛標(biāo)識(shí)。

（二）加強(qiáng)動(dòng)態(tài)評(píng)估。市各行業(yè)主管部門每三個(gè)月對功能型無人車運(yùn)營試點(diǎn)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，并將試點(diǎn)情況報(bào)市工業(yè)和信息化部門；市工業(yè)和信息化部門結(jié)合評(píng)估情況，會(huì)同市交通運(yùn)輸?shù)炔块T動(dòng)態(tài)調(diào)整試點(diǎn)車輛規(guī)模，并適時(shí)優(yōu)化管理機(jī)制或相關(guān)管理措施。

（三）加強(qiáng)安全保障。市行業(yè)主管部門通過多種方式向社會(huì)公布行業(yè)功能型無人車運(yùn)行范圍、時(shí)間及安全注意事項(xiàng)等信息，合理設(shè)置停放站點(diǎn)、標(biāo)志標(biāo)識(shí)，確保道路交通運(yùn)行通暢有序，保障道路交通安全。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。全方位、多渠道加強(qiáng)對功能型無人車技術(shù)的公眾教育和普及工作，為全市功能型無人車應(yīng)用發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

七、附則

（一）本意見自XXXX年XX月XX日起實(shí)施，有效期三年。

（二）在公園、廣場、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、會(huì)展中心、體育場館、綠道、碧道等相對獨(dú)立的區(qū)域開展服務(wù)或者作業(yè)的功能型無人車，無需按照本意見進(jìn)行申請，具體規(guī)定由相關(guān)行業(yè)主管部門另行制定。