2024年3月15日，歐盟理事會(huì)常代會(huì)通過了此前爭議頗多的、被稱為“供應(yīng)鏈法案”的最終折衷文本（Final Compromise Text），該法案將交由歐洲議會(huì)進(jìn)行表決。

沒錯(cuò)，這個(gè)法案就是半個(gè)月前被廣泛報(bào)道的，在2月28日的投票中有德國、意大利等13個(gè)成員國棄權(quán)、被瑞典投出反對票的那一個(gè)“供應(yīng)鏈法案”。

Proposal for a

Directive of The European Parliament and of The Council

on Corporate Sustainability Due Diligence

and amending Directive (EU) 2019/1937

2022年2月，歐盟委員會(huì)推出了跨行業(yè)的旨在解決供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)的上述《企業(yè)可持續(xù)發(fā)展盡職指令》（即“供應(yīng)鏈法案”）的立法草案，宣布將基礎(chǔ)的人權(quán)、環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)納入企業(yè)的供應(yīng)鏈管理當(dāng)中，以解決地緣政治和人權(quán)等問題帶來的供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

該立法的主要?dú)v程如下：

“供應(yīng)鏈法案”從提出草案至今已經(jīng)過去了兩年有余，期間歐盟理事會(huì)進(jìn)行了十多次討論，最終通過的草案早已不同于最初的歐盟委員會(huì)草案了。

3月15日的結(jié)果表明歐盟立法各方在對“Due Diligence”的必要性的認(rèn)識上并沒有根本性的差異，最大的分歧不過是在于法規(guī)的細(xì)節(jié)。

2月28日到3月15日的轉(zhuǎn)變也并沒有打臉任何一方，除了一些妄自臆測的自媒體。在投票中，“棄權(quán)”從來就不等于反對，而“反對”與“支持”的差距可能不過就是59分到60分，當(dāng)然“支持”者也絕不意味著100%贊同。

之后，歐洲議會(huì)有機(jī)會(huì)在本屆任期內(nèi)通過“供應(yīng)鏈法案”，即便未能通過也有很大可能會(huì)將其列入下一屆的工作計(jì)劃中。          

“供應(yīng)鏈法案”將影響到供應(yīng)鏈上的第三國企業(yè)，進(jìn)而可能引發(fā)全球范圍的反應(yīng)，支持或者反對，就如同歐盟理事會(huì)的投票情況一樣。

但就“Due Diligence”來說，這其實(shí)并不是什么新鮮事物，對于汽車行業(yè)來說，已經(jīng)生效的歐盟“新電池法” Regulation (EU) 2023/1542里面也有相關(guān)的要求（Batteries and Waste Batteries）。

從2025年8月18日開始，電池法的“Due Diligence”要求就開始正式實(shí)施了。

而另外一個(gè)正處于立法過程中，或許很快就會(huì)被通過的“關(guān)鍵原材料法”（Critical Raw Materials）也是針對于盡職要求的法案，并且相關(guān)要求將會(huì)被納入到整車型式認(rèn)證法規(guī)Reg. (EU) 2018/858當(dāng)中。    

雖然在“關(guān)鍵原材料法”的影響分析中，對中國原材料供應(yīng)的依賴是一個(gè)重要的考慮因素，但如下圖所示，這種依賴是無法在短期內(nèi)得到根本性改變的。如此程度的依賴，加上礦產(chǎn)資源的不可移植性，立法的目的顯然不可能是為了“脫鉤”，脫鉤的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)壓倒一切其他風(fēng)險(xiǎn)。

所以大可不必杞人憂天，盡職的要求是一個(gè)機(jī)遇，而不是一次危機(jī)。盡管它不可能一開始就盡善盡美、解決所有的問題，但這個(gè)發(fā)展方向應(yīng)該是值得期許的。

對于企業(yè)來說，即便不是為了歐盟市場，哪怕只是為了對企業(yè)的發(fā)展負(fù)責(zé)、對供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)未雨綢繆，就像剛剛經(jīng)歷過或看到過的芯片供應(yīng)危機(jī)一樣，是不是也應(yīng)該考慮一下“Due Diligence”所帶來的啟示和所提供的工具呢？