實(shí)現(xiàn)綠色、安全、便捷的可持續(xù)交通一直是世界各國共同追求的目標(biāo)，而智能技術(shù)是實(shí)現(xiàn)更清潔、更可持續(xù)綜合交通系統(tǒng)的重要工具。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與交通行業(yè)的深度融合，智慧交通、智慧公路的發(fā)展迎來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2023年10月17日上午，在第29屆智能交通世界大會“可持續(xù)智能綜合交通”全體會議上，中國公路學(xué)會理事長、交通運(yùn)輸部原副部長翁孟勇做了題目為《智慧公路——可持續(xù)公路交通的必然選擇》的報(bào)告，回顧了世界及中國智能交通發(fā)展歷史，談了自己對智慧公路的認(rèn)識，并對智慧公路發(fā)展前景做了展望。

翁孟勇在第29屆智能交通世界大會“可持續(xù)智能綜合交通”全體會議上做報(bào)告

從智能交通到智慧公路

智能交通在國際上已經(jīng)有近60多年的發(fā)展歷史。翁孟勇介紹，20世紀(jì)70-80年代，美國、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開始了智能交通的研究，1993年，智能交通系統(tǒng)被正式命名為ITS（Intelligent Transport System）；1994年，第一屆智能交通世界大會在法國巴黎舉辦。

從世界智能交通的發(fā)展來看，翁孟勇指出，智能交通從最開始關(guān)注于道路交通控制與管理、交通狀態(tài)、信息服務(wù)等，到近幾年關(guān)注自動駕駛、出行服務(wù)、數(shù)字化、安全、可持續(xù)等內(nèi)容，愈加突出智慧、綠色、安全的戰(zhàn)略性和重要性。從近六屆智能交通世界大會所關(guān)注的議題來看，智能交通在技術(shù)發(fā)展、關(guān)注領(lǐng)域等方面都有了相當(dāng)大的發(fā)展。

從中國智能交通的發(fā)展來看，翁孟勇指出，中國智能交通起始于20世紀(jì)90年代，經(jīng)歷了培育階段（1993～2000年）、推進(jìn)階段（2001～2015年）、提升階段（2016年至今），特別是2016年以后，智能交通在中國得到了快速發(fā)展，這得益于中國政府的大力推動，極大促進(jìn)了智能交通技術(shù)的發(fā)展。

翁孟勇提到，過去中文上使用比較多的是“智能交通”這個詞，而現(xiàn)在更多出現(xiàn)的是“智慧交通”這個詞。2008年，IBM提出“智慧地球”的概念；2010年，IBM提出“智慧城市”的愿景，在這個愿景中，把智慧交通系統(tǒng)作為了一個核心系統(tǒng)。翁孟勇指出，中國在官方正式引用“智慧交通”這個詞，起始于2012年國家頒布的《國家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》；2013年，全國交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新大會提出“智慧交通”發(fā)展理念；2014年，全國交通運(yùn)輸工作會議提出包括“智慧交通”在內(nèi)的“四個交通”的概念；2016年，國務(wù)院《“十三五”國家信息化規(guī)劃》提出“智慧交通”；2021年，在聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會上，習(xí)近平主席在開幕式的致辭中明確強(qiáng)調(diào)，中國要大力發(fā)展智慧交通。

翁孟勇指出，智能交通從20世紀(jì)90年代初在中國開始應(yīng)用，到2010年引入“智慧交通”的概念，其內(nèi)涵、外延都發(fā)生了很大變化，主要體現(xiàn)在發(fā)展理念、技術(shù)進(jìn)步，以及應(yīng)用領(lǐng)域等方面。在發(fā)展理念上，全面采用了中國政府所倡導(dǎo)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念；在技術(shù)進(jìn)步上，主要體現(xiàn)在以衛(wèi)星定位、移動通信、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為代表的新興技術(shù)發(fā)展上；在應(yīng)用領(lǐng)域上，智慧交通不僅僅局限于傳統(tǒng)的道路交通，還涉及到智慧公路、智慧港口、智慧鐵路、智慧民航、智慧航運(yùn)，以及智慧公交等系統(tǒng)。

在智慧公路的探索與實(shí)踐上，翁孟勇指出，中國推動智慧公路建設(shè)，起始于2020年以后，12個省市發(fā)布的智慧高速公路建設(shè)指南，主要探索領(lǐng)域涵蓋了建設(shè)領(lǐng)域，如智能建造在公路領(lǐng)域的應(yīng)用，包括公路運(yùn)營管理中，如何利用智能技術(shù)進(jìn)一步提高公路通暢效率、安全保障水平，以及促進(jìn)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的提高和全生命周期成本的有效控制。例如，淮河大橋改造工程的智慧工地，實(shí)現(xiàn)了工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理水平的提高；常泰大橋?qū)崿F(xiàn)施工過程質(zhì)量管理自動化、信息化，打造智能加工云工廠、自動化流水生產(chǎn)線等，有效提升工程安全、質(zhì)量、效率；滬寧高速無錫段智慧擴(kuò)容；濟(jì)南繞城高速孫村東“云收費(fèi)”收費(fèi)站建設(shè)；成宜智慧高速、京臺智慧高速建設(shè)等。

智慧公路的概念及特征

對于智慧公路的認(rèn)知，翁孟勇提出，智慧公路是指以安全、高效、創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，融合應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)和智能裝備、新材料、新能源等技術(shù)，具有全域感知、泛在互聯(lián)、融合計(jì)算、自主決策、智能協(xié)同、服務(wù)觸達(dá)等能力，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)智慧化的新一代公路系統(tǒng)。

翁孟勇指出，智慧公路的主要功能特征為全域感知（即通過多維、實(shí)時(shí)、全息感知，實(shí)現(xiàn)“人-車-路-環(huán)境-事件”的全要素實(shí)時(shí)、連續(xù)信息的數(shù)字化）、泛在互聯(lián)（即公路與公路、公路與路域、路網(wǎng)與通信信息網(wǎng)、能源網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)的互聯(lián)互通）、融合計(jì)算（即以云計(jì)算能力為主要特征，實(shí)現(xiàn)海量、多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)的融合計(jì)算和開發(fā)利用）、自主決策（即實(shí)現(xiàn)預(yù)判、預(yù)警、比選解決方案等智慧化分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動輔助決策、預(yù)決策或自主決策）、智能協(xié)同（即實(shí)現(xiàn)建養(yǎng)管運(yùn)服業(yè)務(wù)協(xié)同、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同、車路協(xié)同、應(yīng)急聯(lián)動，形成整體管理和服務(wù)能力）、服務(wù)觸達(dá)（即利用各類信息交互渠道和服務(wù)設(shè)施設(shè)備，為用戶提供高質(zhì)量實(shí)時(shí)、方便、準(zhǔn)確、可觸達(dá)的服務(wù)）。

翁孟勇認(rèn)為，智慧公路的主要形態(tài)體現(xiàn)在數(shù)字化、智能化、綠色化、人本化這四個方面。

智慧公路發(fā)展前景展望

截至2022年底，中國公路網(wǎng)里程已突破535萬公里，高速公路里程突破17.7萬公里，對于規(guī)模如此龐大的公路體系，其運(yùn)行效率、服務(wù)水平、安全保障能力，包括其經(jīng)濟(jì)性，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和整個交通運(yùn)輸體系的可持續(xù)發(fā)展。因此，必須走智能、智慧發(fā)展道路。翁孟勇認(rèn)為，可以從智能建造、智慧運(yùn)營、智慧養(yǎng)護(hù)、智慧服務(wù)、綠色低碳等幾個方面進(jìn)行探索。

在智能建造方面。智能建造能奠定公路全生命周期數(shù)字化基礎(chǔ)，提高公路工程建設(shè)效率、安全水平和質(zhì)量，提升施工資源優(yōu)化配置能力，降低建設(shè)成本，降低工程建設(shè)能耗、碳排放。翁孟勇提到，近年來中國在公路重大基礎(chǔ)設(shè)施智能建造方面已經(jīng)有了許多成功的探索歷史，為滿足工程的功效、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)性要求，中國的港珠澳大橋、深中通道、京哈高速改擴(kuò)建、新疆天山勝利隧道、京秦高速灤河特大橋等工程都引入了智慧建造技術(shù)。

在智慧運(yùn)營方面。目前，中國運(yùn)營管理主要著眼于三個方面：一是在通行效率提升方面，通過在一些省份大流量路段的實(shí)踐，利用智慧運(yùn)營和管控措施，通行效率提高了20%左右；二是在安全應(yīng)急保障方面，由于中國每年道路死亡人數(shù)仍然占比較高，通過應(yīng)用智慧管控技術(shù)，通過感知設(shè)施、管控策略、特定應(yīng)用場景建設(shè)，可顯著提升公路安全應(yīng)急能力水平，降低事故發(fā)生率，特別是重特大二次事故的發(fā)生率；三是在調(diào)節(jié)交通流量、優(yōu)化路網(wǎng)資源配置方面，目前中國公路有兩個體系，一個是收費(fèi)公路，將近20萬公里，另一個是大量的不收費(fèi)的公路，這兩個公路體系在資源配置上很不均衡，過去我們更多關(guān)注如何利用收費(fèi)來推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但在調(diào)節(jié)交通流量和減少擁堵方面還做得不夠，因此，可以充分利用北斗衛(wèi)星和現(xiàn)在收費(fèi)技術(shù)結(jié)合，探索建設(shè)自由流收費(fèi)系統(tǒng)，通過差異化的收費(fèi)、擁堵收費(fèi)等政策，調(diào)節(jié)路網(wǎng)擁堵路段交通流，優(yōu)化高速公路網(wǎng)與普通公路網(wǎng)的資源配置。

在智慧養(yǎng)護(hù)方面。中國每年在公路養(yǎng)護(hù)上的花費(fèi)是巨大的，研究證明，以全生命周期理論分析為基礎(chǔ)，對全長100千米的某高速公路以30年為分析周期，智慧養(yǎng)護(hù)能降低36.5～41.4%的成本，因此，提高公路養(yǎng)護(hù)科學(xué)決策水平，科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，可以有效降低養(yǎng)護(hù)資金成本，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用壽命。例如，G1813威青高速煙臺段成功開展基于5G技術(shù)的“集中養(yǎng)護(hù)+無人化施工+全過程智慧管控”示范應(yīng)用；江蘇滬寧高速蘇州段首次使用路面攤鋪“無人碾壓”智慧養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)，降低路網(wǎng)影響率36%，產(chǎn)生效益超2億元。此外，智慧化養(yǎng)護(hù)也可以極大保證在役公路養(yǎng)護(hù)期間通行效率的提升。

在智慧服務(wù)方面。面向交通參與者提供安全、高效、舒適、多樣的出行服務(wù)，能夠極大提升服務(wù)水平和人民群眾出行的獲得感、幸福感、安全感。智慧服務(wù)關(guān)注全天候通行-車道級霧天行車誘導(dǎo)系統(tǒng)、伴隨式出行信息服務(wù)、智慧服務(wù)區(qū)、車路云一體化自動駕駛等。翁孟勇表示，自動駕駛技術(shù)在中國已發(fā)展多年，“車路云一體化”的中國方案可以通過較低成本更科學(xué)合理地推動自動駕駛快速發(fā)展，并推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智慧公路基礎(chǔ)設(shè)施，以及相關(guān)服務(wù)、信息通信等產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展。

在綠色低碳方面。中國政府已明確提出要在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這對中國經(jīng)濟(jì)與交通運(yùn)輸行業(yè)是一個巨大挑戰(zhàn)。翁孟勇指出，當(dāng)前一方面需要推進(jìn)近零碳智慧公路、智慧服務(wù)區(qū)、智慧收費(fèi)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，包括將綠色低碳理念貫徹公路基礎(chǔ)設(shè)施“建管養(yǎng)運(yùn)服”全過程、推動綠色建養(yǎng)技術(shù)和節(jié)能環(huán)保新材料應(yīng)用及固廢材料再生利用、推動智能控制及數(shù)字化管理手段等新技術(shù)的應(yīng)用等；另一方面，需要充分利用路域資源，大力發(fā)展新能源與清潔能源，進(jìn)一步推動促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)慕堤紲p排綠色發(fā)展，也可以降低交通運(yùn)行成本。