導(dǎo)讀

• 歐盟委員會(huì)通過(guò)了《實(shí)施條例》，為CBAM過(guò)渡階段提供了規(guī)則

• 歐盟進(jìn)口商將因未報(bào)告碳排放量面臨罰款，最高為50歐元/噸CO2

• 列出了草案和最終實(shí)施條例之間的主要差異

2023年8月17日，歐盟委員會(huì)通過(guò)了碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）過(guò)渡階段的實(shí)施規(guī)則。這一過(guò)渡階段將于2023年10月1日正式啟動(dòng)，并持續(xù)至2025年底，企業(yè)需要每季度提交CBAM報(bào)告。

嶄新的CBAM過(guò)渡階段實(shí)施法規(guī)詳盡地說(shuō)明了在這段時(shí)期內(nèi)，歐盟進(jìn)口商對(duì)CBAM商品需履行的報(bào)告義務(wù)，以及計(jì)算CBAM商品在生產(chǎn)過(guò)程中釋放的內(nèi)含排放量所采用的方法。在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期，企業(yè)只需要報(bào)告其出口至歐盟的產(chǎn)品所含的碳排放量，并無(wú)須支付任何調(diào)整費(fèi)用。然而，歐盟進(jìn)口商將因未報(bào)告碳排放量面臨罰款，最高為50歐元/噸CO2。

表1 CBAM過(guò)渡階段實(shí)施細(xì)則

注: MRV(Monitoring, Reporting and Verification)

處罰

如果申報(bào)者未采取必要措施履行提交CBAM季度報(bào)告的義務(wù)，或未及時(shí)糾正錯(cuò)誤或不完整的CBAM報(bào)告，將面臨罰款。罰款金額在10歐元-50歐元/tCO2，并根據(jù)歐洲消費(fèi)物價(jià)指數(shù)逐步上漲。如果連續(xù)提交兩份以上不完整或不正確的報(bào)告，或者未報(bào)告的時(shí)間超過(guò)6個(gè)月，罰則將進(jìn)一步增加。

CBAM報(bào)告數(shù)據(jù)要求

使用估算值

實(shí)施條例詳細(xì)說(shuō)明了在企業(yè)無(wú)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)可用的情況下，如何使用估算值。最終法規(guī)確認(rèn)，申報(bào)人可以依賴(lài)運(yùn)營(yíng)商提供的“估算值”，計(jì)算最高20%復(fù)雜商品的碳排放量。此外，關(guān)于這些估算值僅適用于過(guò)渡階段的限定詞已被刪除。

修改CBAM報(bào)告

在提交后的兩個(gè)月內(nèi)，申報(bào)人仍然有權(quán)修改其已提交的CBAM報(bào)告。對(duì)于前兩個(gè)報(bào)告期的報(bào)告，可以在第三個(gè)報(bào)告到期之前進(jìn)行修改。草案法規(guī)中包括一項(xiàng)規(guī)定，允許申報(bào)人提交更新報(bào)告的請(qǐng)求，但必須有正當(dāng)理由。最終法規(guī)確認(rèn)，這些請(qǐng)求將在提交報(bào)告后的一年內(nèi)考慮。

CBAM報(bào)告的核實(shí)

在過(guò)渡階段，報(bào)告的申報(bào)人將不需要通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)季度CBAM報(bào)告進(jìn)行核實(shí)。

企業(yè)應(yīng)該怎么做

從今年10月1日起，企業(yè)就需要開(kāi)始搜集CBAM所要求的數(shù)據(jù)，并立即開(kāi)始準(zhǔn)備適應(yīng)即將到來(lái)的變化。為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)在過(guò)渡期的平穩(wěn)過(guò)渡，并最大限度地減少對(duì)商業(yè)模式和成本的干擾，那些與歐盟進(jìn)行貿(mào)易且涵蓋CBAM產(chǎn)品的企業(yè)必須準(zhǔn)備好履行過(guò)渡期報(bào)告的責(zé)任。

此外，從2025年1月1日起，那些已經(jīng)在測(cè)量和報(bào)告排放的非歐盟公司可能需要調(diào)整其測(cè)量方法，以符合歐盟的要求。由于CBAM的財(cái)務(wù)影響（從2026年1月1日開(kāi)始生效）可能會(huì)對(duì)涵蓋商品的進(jìn)口價(jià)格產(chǎn)生影響，產(chǎn)品的碳足跡將成為公司競(jìng)爭(zhēng)力的新指標(biāo)之一。