黨的二十大報(bào)告提出：必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

縣城是我國(guó)城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上，縣城同樣占據(jù)著極為重要的地位，從城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的角度來看，縣城發(fā)揮著承上啟下的作用，向上承接大中城市的輻射，向下則是引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》中，明確提出要健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

縣域物流是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，對(duì)暢通農(nóng)產(chǎn)品上行與工業(yè)品下行渠道、提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系具有重要作用。其中冷鏈物流是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷鏈的關(guān)鍵支撐環(huán)節(jié)，冷鏈物流作為專業(yè)物流，能夠利用溫控、保鮮等技術(shù)工藝和冷庫(kù)、冷藏車、冷藏箱等設(shè)施設(shè)備，確保各類食品和農(nóng)產(chǎn)品在初加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、流通加工、銷售、配送等全過程始終處于規(guī)定溫度環(huán)境下，在減少損耗的同時(shí)，還能有效保證食品和農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度。

《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出“打造消費(fèi)品雙向冷鏈物流新通道”，并對(duì)“供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)工程”做出明確要求?！笆奈濉逼陂g，全國(guó)供銷合作社系統(tǒng)將基本構(gòu)建起骨干網(wǎng)、省域網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)與信息平臺(tái)相互交織、互為支撐、融合發(fā)展的供銷合作社公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成600個(gè)縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地、200個(gè)城市銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。

圖1 新華社對(duì)文件的公布

2023年2月13日，2023年中央一號(hào)文件公布，這是21世紀(jì)以來第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。文件多次提到“冷鏈物流”，明確提出加快糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，確保農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。在加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)方面，要加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村下沉。同時(shí)還對(duì)于冷鏈物流相關(guān)的追溯體系、跨境農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、農(nóng)產(chǎn)品節(jié)約減損、應(yīng)急保障、技術(shù)賦能、數(shù)智化轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展、推動(dòng)就業(yè)、商貿(mào)升維、園區(qū)建設(shè)、綜合規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、金融工具、人才培養(yǎng)、多元融合等方面提出要求。

冷鏈物流在農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行之間實(shí)現(xiàn)了雙向鏈接，大力發(fā)展冷鏈物流對(duì)于增進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義，也有效滿足廣大人們?nèi)罕妼?duì)于美好生活的向往、增進(jìn)人民福祉。冷鏈物流的下沉，是貫徹二十大精神的重要載體。